Írán v procesu Transformace: Implikace Islámské Republiky je Měnící se Demografie

Navzdory vládě je dramatický posun v politice a poskytování služeb, většina demografové předpokládají, že malé rodinné normou, která se rozšířila po celé Íránské společnosti je tady k pobytu.,

Navzdory tomu, že vláda je dramatický posun v politice a poskytování služeb, většina demografové předpokládají, že malé rodinné normou, která se rozšířila po celé Íránské společnosti je zde k pobytu, přípravek v souladu s rostoucí očekávání rodičů vysoké vzdělání pro své děti, spolu s rostoucí náklady na výchovu vzdělané děti. Nedávno zveřejněné sčítání lidu-podle odhadů Írán je úhrnná plodnost v roce 2016—na mezi 2,0 až 2,1 dětí na ženu (odhad podle Stanford Íránu 2040 Projektu)—zdá se, že podporují tento předpoklad.,59

Teheránu Politická Rozhodnutí,

Írán je šance, že většinu svých zbývajících let ve demografické okno do značné míry záviset na svou ochotu jednat rychle a rozhodně, jak vydělávat na nejbližší období demografické možnosti a adresa vzdálenější demografické problémy stárnutí populace. V současné době jsou nejslibnějšími politickými možnostmi Íránu ty, které využívají jeho rychlého růstu lidského kapitálu, zpomalení růstu pracovní síly a nízké úrovně závislosti na dětství., Podobná souhra příznivých podmínek hrál dříve ve východoasijských zemích, jejichž plodnost přechody předchází Íránu (včetně Číny, Japonska, Jižní Koreje a Tchaj-wan). Každá z předchozích příkladů zvýhodněný růst technologicky sofistikovaných exportních odvětví, otevřely se zahraničním investicím, a rozšířila vysokoškolské vzdělání a technické školení pro své občany. Tyto politiky nakonec vedly k vyšším mzdám a nízké míře nezaměstnanosti, což pomohlo přeměnit tyto ekonomiky na vývozce čistého kapitálu.,

Írán by měl očekávat, že na obyvatele ekonomický růst se začne zpomalovat v polovině-k-pozdní 2030, jak své pracovní síly zraje.

Írán by měl očekávat, že na obyvatele ekonomický růst se začne zpomalovat v polovině-k-pozdní 2030, jak své pracovní síly zraje a jeho střední věk se blíží čtyřiceti let. Tento vzorec se opakoval mezi Východoasijskými státy, které předcházely Íránu ve věku strukturálního přechodu., Pokračující úsilí o podporu důchodů a podporu seniorských zdravotnických systémů v těchto zemích by mělo Teheránu připomenout, že jeho systém sociálního pojištění je již dlouho po restrukturalizaci.60 Ve své současné postavení ve stáří-strukturální přechod, to není příliš pozdě na Írán, aby opravy jeho stávající systém tím, že rozšíří pokrytí, instalace prospěch vzorec, který plně odpovídá za plat historii, zmenšuje výhody pro bohaté, a se změnou odchodu do důchodu plánu., Írán by mohl dobře podporovat odpovědné soukromé systémy nebo dobrovolné plány veřejných úspor a zdravotní pojištění, které by mohly zaplnit mezery v pokrytí a zvýšit důchodové dávky občanů. Je také vhodný čas poskytnout mladým pracovníkům pobídky k úsporám a investicím, jakož i k posílení kompetencí agentur, které dohlížejí na systémy odchodu do důchodu.

nastavení věku odchodu do důchodu je obecně prvním krokem k širším reformám-rozumnou reakcí na zvýšení dlouhověkosti a snížení morbidity ve stáří., Je to jeden z nejjednodušších a nejúčinnějších prostředků, jak vyvinout určitý tlak na stávající penzijní fondy a přinést další příspěvky od starších pracovníků. Tyto reformy však musí být provedeny dříve než později, aby se usnadnil přiměřený harmonogram úprav. Pokud jsou úpravy příliš časté, pracovníci středního věku-potenciálně silný zdroj politické opozice-se mohou ocitnout v pronásledování opakovaně odloženého cílového data odchodu do důchodu, protože i nadále stárnou a pracují.

snížení absurdně vysoké míry náhrady íránského systému sociálního pojištění je nezbytné., Jeho politické šoky by mohly být tlumeny vytvořením a podporou státu širokého systému dobrovolných veřejných důchodů a soukromých důchodových systémů. Navíc Írán by měly následovat i rostoucí skupiny rozvíjejících se ekonomik (včetně Brazílie, Hong Kongu a Thajska), které byly rozšířeny povinné systémy do venkovských oblastí a neformálního sektoru a ne pouze stanovena mnohostranný dobrovolný veřejný systém, ale také poskytuje pobídky a účinný regulační dohled pro soukromý sektor penzijních plánů.,61

Při zvažování Írán je stárnutí populace, politici a analytici by měli mít na paměti, že, i přes rychlé tempo jeho věku-strukturální posun, 2045, Írán předpokládá se, zkušenosti, věk, strukturu, stejně jako Německo je v časném 2000s—s 65-a-starší populace, která tvoří méně než 18 procent celkové populace.62 do té doby Íránská ekonomika nebude postrádat výhody své současné věkové struktury, ale dosud nebude čelit probíhajícím výzvám Japonska, kde (od roku 2017) Senioři tvoří téměř 28 procent populace.,63

Jak demograficky vyspělé budoucnosti Íránu provádí ekonomicky, a jak se chová politicky, by mohlo záviset na Teherán je schopnost přijmout politiky, které využívají dnešní demografické příležitosti a připravit Íránské společnosti pro dopady stárnutí populace. V mezidobí, Islámská Republika bude čelit demografické podmínky, že státy v Evropě a Severní Americe již konfrontováni, a to v rychle rozvojových států Východní a Jihovýchodní Asie se zabývají dnes. Lekce oplývají. Bude je Teherán dbát?

politická rozhodnutí: který Írán zvítězí?,

zbývá zjistit, zda íránská demografie udělá více pro utváření své politiky nebo naopak. Vzhledem k jeho obrovské velikosti, lidskému kapitálu a přírodním zdrojům není pochyb o tom, že Írán má obrovský ekonomický potenciál. Zda je však demografické okno íránské příležitosti využito nebo promarněno—nebo potenciálně dokonce obráceno—závisí na politickém vedení Íránu. V současné době existuje jen málo náznaků, že Teheránští vládci vážně uvažují o obtížných, ale klíčových politických rozhodnutích, která pomohla umožnit ekonomický zázrak východní Asie.,

zbývá zjistit, zda íránská demografie udělá více pro utváření své politiky nebo naopak.

zejména, na rozdíl od kooperativních vztahů východoasijských států pěstuje se Západními obchodními partnery—zejména Spojené Státy—Írán je oficiální slogan zůstává Smrt Americe., Zatímco východoasijské vlády sleduje business-friendly politiky, Ajatolláh Chameneí má posmíval zahraniční investice jako Trojského koně pro změnu režimu, a Islámské Revoluční Gardy (IRGC) má tendenci k zobrazení místní podnikatelé a nadnárodní korporace jako konkurenti, pokud není hrozeb. Nedostatek ekonomických příležitostí pro Íránské občany je umocněn omezené politické a sociální svobody; tento stav věcí má pospíchal, Íránu masivní odliv mozků, který, spolu s tíživé ekonomické sankce, byl hlavní překážkou pro ekonomickou prosperitu (viz rámeček 2).,

Íránský výhled se pravděpodobně nezmění, dokud sedmasedmdesátiletý Chameneí zůstane nejvyšším vůdcem. Otázkou je, co se stane po jeho smrti. Pragmatici, kteří věří, že Írán musí upřednostňovat ekonomické zájmy před svou revoluční ideologií-podobně jako jejich protějšky z Číny 1970—představují mnohem větší podíl íránské společnosti, o čemž Naposledy svědčí znovuzvolení prezidenta Hassana Rúháního v roce 2017., Ale self-prohlásil principlists, nebo zastánci tvrdé linie—, kteří se domnívají, že Írán by měly i nadále dodržovat revoluční principy—stále vládnout Islámské Republiky donucovací orgány, včetně Revoluční Gardy, stejně jako dalších klíčových institucí, jako je soudnictví a státní televize. To, co jim chybí v lidové podpoře, vynahrazují represemi.

i pro zemi, která prošla tak hlubokými změnami jako Írán, není demografie osudem. Stejně jako bohatství v přírodních zdrojích a lidský kapitál musí být řízen správně, tak, také, musí příznivé demografie., Tak dlouho, jako organizační princip Teheránu zůstává politický a hospodářský odpor k Západu, spíše než politické a hospodářské znovuzačlenění do mezinárodního řádu, Írán potenciál zůstane na riziko, že bude nenaplněná.

povaha íránského režimu se pravděpodobně změní mnohem pomaleji, než si Washington přeje nebo požaduje.

navzdory nepředvídatelnosti budoucí trajektorie Íránu má demografický přechod země pro USA alespoň jeden důležitý důsledek., politici: jak se boule v íránské mládežnické populaci rozptýlí, je pravděpodobné, že přinese vyspělejší společnost s menším a menším vkusem pro riskantní, násilné konfrontace s režimem. Jinými slovy, v příštích letech a desetiletích, politické změny v Islámské Republice je méně pravděpodobné, že pocházejí z Arabské Jaro–styl lidové povstání, a více pravděpodobné, že být poháněn populárně podporované reformátor v rámci systému.

v posledních několika desetiletích se americká politika vůči Íránu stočila mezi pokusy o změnu íránského chování a touhou změnit íránský režim., Zatímco bývalý prezident Barack Obama a jeho administrativa se zaměřili na první, prezident Donald Trump a veřejná prohlášení jeho administrativy odrážejí preferenci pro druhé. Skutečností však je, že povaha íránského režimu se pravděpodobně změní mnohem pomaleji, než si Washington přeje nebo požaduje. V roce 1979 zažila mladá Íránská populace revoluci bez demokracie; dnes a v budoucnu zralejší Íránská společnost stále více usiluje o demokracii bez revoluce.,

Poděkování

autoři děkuji Michele Dunne, Richard Jackson, Peter McDonald, Farzaneh Roudi, a Mayss al-Alami za jejich užitečné připomínky při přezkumu dřívější verze tohoto dokumentu, stejně jako Ryan DeVries a Carnegie redakčního týmu za jejich vynikající podporu a trpělivost.,

Poznámky

1 Peter McDonald, Meimanat Hosseini-Chavoshi, Mohammad Džalál Abbasi-Shavazi, a Arash Rashidian, „Posouzení z Nedávné Íránské Trendy Porodnosti Pomocí Parity Progression Poměry,“ Demografický Výzkum 32, Čl. 58 (2015): 1581-602; Mohammad Džalál Abbasi-Shavazi, Peter McDonald, a Meimanat Hosseini-Chavoshi, Plodnost Přechod v Íránu: Revoluce a Reprodukce (Berlin: Springer, 2009).

2 Mohammad Jalal Abbasi-Shavazi, Wolfgang Lutz, Meimanat Hosseini-Chavoshi a K. C., Samir,“ vzdělávání a nejrychlejší pokles plodnosti na světě v Íránu“, v prozatímní zprávě (Vídeň: Mezinárodní institut pro analýzu aplikovaných systémů, 2008); viz také Ministerstvo hospodářství a sociálních věcí OSN, rozdělení obyvatelstva, vyhlídky světové populace: revize 2017 (New York: OSN, 2017).

4 UNDP, vyhlídky světové populace: revize 2017.

5 Abbasi-Shavazi et al., Přechod plodnosti v Íránu.

6 tamtéž, 25-26.,

7 Homa Hoodfar a Samad Assadpour, „Politika Populační Politiky v Islámské Republice Írán,“ Studium v Plánování Rodiny 31, bez. 1 (2000): 19-34.

8 Abbasi-Shavazi et al., Přechod plodnosti v Íránu, 49.

9 Homa Hoodfar a Samad Assadpour, „Politika Populační Politiky v Islámské Republice Írán;“ Farzanah Roudi-Fahimi, „Írán je Plánování Rodiny Program: Reagovat na Potřeby Národa.“

10 Farzanah Roudi, „Írán Je Couvací Jeho Populační Politiky,“ Názory, ne. 7, Woodrow Wilson International Center for Scholars, srpen 2012.,

11 Abbasi-Shavazi et al., Přechod plodnosti v Íránu, 107.

12 Plán a Rozpočet Organizace, „První Plán Hospodářské, Sociální a Kulturní Rozvoj Íránské Islámské Republiky (1989-1993) Zákona, Příloha I,“ v perským (Teherán: Plán a Rozpočet Organizace, 1989), uvedený v Abbasi-Shavazi et al., Plodnost Přechod v Íránu, 27; Farzaneh Roudi, „Írán Zmírňuje Omezení na Sterilizaci,“ National Center for Biotechnology Information, 19. Března, 1991, https://www.ncbi.nlm.nih.gov/pubmed/12343087.

13 McDonald et al.,, „Hodnocení nedávných íránských trendů plodnosti pomocí poměrů progrese Parity.“

14 UNPD“, modelové odhady a projekce ukazatelů plánování rodiny, 2017.“

15 Všechny údaje o celkové plodnosti jsou čerpány z odhadů UNPD, 1980-85 až 2010-2015, ve vyhlídkách světové populace: revize 2017.

17 Abbasi-Shavazi et al., Přechod plodnosti v Íránu, 57.

18 tamtéž.,

20 Této popisné fráze je čerpána z překladu Ajatolláh Alí Chameneí je Obecné Politiky na Obyvatelstvo z 20. Května 2014 zveřejněno v: „Ajatolláh Alí Chameneí na Írán je Populační Politika,“ Dokumenty, Populaci a Rozvoji Recenzi 40(3): 573-75 (2014).

21 „Íránský vůdce zavádí plán na podporu růstu populace placením rodin“, Associated Press, 27.července 2010.

22 Elahe Izadi, „Írán zakazuje vasektomie, chce více dětí“, Washington Post, 12. srpna 2014.

23 Farzaneh Roudi, “ Írán zvrací svou populační politiku.,“

24 Farzaneh Roudi, Pooya Azadi, a Mohsen Mesgaran, „Írán je Populační Dynamiky a Demografické Okno Příležitosti,“ Pracovní dokument ne. 4, Stanford Íránu 2040 Projektu, Stanford University, Říjen 2017, 10.

25 UNPD, populační vyhlídky: revize 2017.

26 všechna data jsou čerpána z odhadů UNPD.

27 US National Intelligence Council Globální Trendy série identifikuje čtyři věkově strukturální kategorie, pomocí odhadovaný medián věku stálé rezidentní populace (v letech)., Pro účely mapování věkové struktury po celém světě, NIC rozděluje země do následujících kategorií: mladistvý (méně než 25.50), střední (25.50, aby 35.49), zralé (35.50, aby 45.49), a po zralé (45.50 nebo více).

28 Pro širokou diskusi o načasování demografické okno, viz UNPD, Světová Populace do 2300 (New York: United Nations, 2004); viz také Jacques Vallin, „Demografické Okno: Příležitost, aby se Chytil,“ Asijské Populace Studie 1, bez., 2 (2005): 149-67; a Richard Cincotta, „Age-Strukturální Teorie o Chování Státu,“ v Oxfordu Výzkum Encyklopedie Politiky (Oxford: Oxford University Press, 2017).

29 James N. Gribble a Jason Bremner, „dosažení demografické dividendy“, populační Bulletin, č. 67, prosinec 2012.

30 Ronald Lee a Andrew Mason, “ jaká je demografická dividenda?“Finance a rozvoj 43, č. 3 (2006): 16-17.

31 hodnocení z výpočtů autorů pomocí dat UNPD ve vyhlídkách světové populace: revize 2017.

32 tamtéž.,

33 profily zobrazující 1975, 1995 a 2015 pocházejí z odhadů OSN. Profil 2035 je čerpán z projekce un medium fertility variant (revize 2017).

35 UNPD, vyhlídky světové populace: revize 2017.

36 tamtéž.

37 UNPD, vyhlídky na světovou urbanizaci: revize 2014 (New York: OSN).

38 tamtéž.

39 Světová banka, blízkovýchodní a severní Afrika sociální a lidská rozvojová skupina. „Důchodový systém v Íránu: výzvy a příležitosti, svazek I: hlavní zpráva.“(Washington, DC: Světová banka, 2003).,

40 Ronald Lee a Andrew Mason, „Populační Stárnutí a Generační Ekonomiky: Klíčová Zjištění“, ve Stárnutí Populace a Generační Ekonomiky: Globální Perspektiva, editoval Ronald Lee a Andrew Mason (Oxon, Spojené Království: Edward Elgar, 2011), 19.

41 tamtéž. SSP2 je projekt v rámci souboru pěti projekcí sdílených socioekonomických cest (SSP). Příběh SSP2 a jeho kvantifikace jsou popsány v Oliver Frickoa et al.,, „Marker kvantifikace sdílené socioekonomické cesty 2: scénář uprostřed silnice pro 21. století“, globální změna životního prostředí 42 (2017): 251-67.

42 Samir KC, Michaela Potancokova, Ramon Bauer, Anne Gujon, a Erich Striessnig, „Data a Metody,“ ve Světě Obyvatelstvo a Lidský Kapitál v jednadvacátém Století, editoval Wolfgang Lutz, William P. Butz, a Samir KC (Laxenberg, Rakousko: IIASA, 2011), 434-518.

43 Djaved Salehi-Isfahání, Írán: Chudoba a Nerovnost Od Revoluce (Washington, DC: Brookings Institute, 2009).,

44 Mezinárodní Organizace Práce (ILO), „Ženské Pracovní Síly Účast Dataset, 2014 Dat,“ modelovány MOP od Světové Banky „World Development Ukazatele,“ http://databank.worldbank.org/data/reports.aspx?source=world-development-indicators.

45 podle demografických projekcí UNPD.

46 v době výzkumu pro tuto publikaci nebyly údaje NTA pro Írán k dispozici. Popis těchto údajů a metod naleznete v části: UNPD, National Transfer Accounts: měření a analýza generační ekonomiky (New York: United Nations, 2014).,

47 Světová banka, blízkovýchodní a severní Afrika sociální a lidská rozvojová skupina, důchodový systém v Íránu: výzvy a příležitosti, 18.

48 Ibid, 54-80.

49 pro tento výzkum byla přezkoumána řada sedmi dvouletých synopsí íránského důchodového systému v letech 2002 až 2014. Každá synopse byla sestavena výzkumnými pracovníky Mezinárodní asociace sociálního zabezpečení (Ženeva, Švýcarsko). V těchto recenzích nebyly žádné náznaky, že by byly řešeny nejzářivější problémy systému.,hanges lze identifikovat podle revize z roku 2002 a 2014 osnovy: Správa Sociálního Zabezpečení (SSA) a Mezinárodní Asociace Sociálního Zabezpečení (ISSA), „Írán“, v Sociální Bezpečnostní Programy po Celém Světě: v Asii a Tichomoří (Washington, DC: Úřad Důchodového a zdravotního Postižení Politik, Kancelář Výzkumu, Hodnocení a Statistiky, 2002), 71-74; a „Íránu,“ v Sociální Bezpečnostní Programy po Celém Světě: v Asii a Tichomoří, 2014, (Washington, DC: Úřad Důchodového a zdravotního Postižení Politik, Kancelář Výzkumu, Hodnocení a Statistiky, 2014), 97-101, https://www.ssa.gov/policy/docs/progdesc/ssptw/.,

51 starobních dávek se vypočítává jako průměrný krytý měsíční výdělek za poslední dva roky před odchodem do důchodu dělený třiceti a vynásobený počtem let příspěvků až třicet pět let. Pro zvláštní případy a invalidní dávky, viz: SSA a ISSA, „Íránu,“ v Sociální Bezpečnostní Programy po Celém Světě: v Asii a Tichomoří, 2016 (Washington, DC: Úřad Důchodového a zdravotního Postižení Politik, Kancelář Výzkumu, Hodnocení a Statistiky, 2017), 104-8.

53 tamtéž., Ramezani popisuje tyto dva fondy jako „zemědělce, vesničané a kočovníci sociálního pojištění fondu“ a “ fond na ochranu právníků.“

54 tamtéž.

55 tamtéž. V tomto článku Ramezani hodnotí projev ředitele íránské řídící a plánovací organizace. Pro původní text, viz: „Vodu, životní Prostředí a Penzijní Fond Krize 5 Let v Budoucnosti,“ (v perštině), Hamshahri, 16. Března, 2016, http://www.hamshahrionline.ir/details/327333/Iran/politics.,

56 Amir Erfani, „Omezování Plánování Rodiny v Íránu: Zhodnocení Bill 446,“ Věstníku pro Plánování Rodiny a Reprodukční Zdravotní Péče, 41 (2015): 317-8; viz také Mehdi Aloosh, „Jak Reprodukční Zdraví Program Může Ohrozit Zdraví,“ Věstníku pro Plánování Rodiny a Reprodukční Zdravotní Péči, 42, ne. 2 (2016): 232.

57 Mohammad Karamouzian, Hamid Sharifi, a Ali Akbar Haghdoost, „Írán je Posun v Plánování Rodinné Politiky: Obavy a Výzvy,“ International Journal of Health Policy Management 3, bez. 5 (2014): 231-3.,

58 Leila Hessini, „potraty a islám: politiky a praxe na Středním východě a v severní Africe“, reprodukční zdraví záleží 15, č. 29 (2007): 75-84.

59 Farzaneh Roudi et al., „Íránská populační dynamika a demografické okno příležitostí.“

60 Světové Banky, žijte Dlouho a blaze: Stárnutí ve Východní Asii a Pacifiku (Washington, DC: Světová Banka, 2016); a Richard Jackson a Tobias Peter, „Z problému výhodu: Wave 2 z Východní Asie do Důchodu Průzkumu“ (Washington, DC: Global Aging Institute, 2015).

61 Richard Jackson., Dobrovolný důchod na rozvíjejících se trzích (Alexandria, VA: Global Aging Institute, 2017).

62 UNPD, vyhlídky světové populace: revize 2017.

63 tamtéž.

---