Federalist Papers No. 10 (1787) (Dansk)
Til Folk i Staten New York:
BLANDT de mange fordele, som lovet af en wellconstructed Unions funktionsmåde, ingen fortjener at være mere præcist udviklet end dets tendens til at bryde og styre vold af fraktion. Folkelige regeringers ven finder sig aldrig så meget foruroliget over deres karakter og skæbne, som når han overvejer deres tilbøjelighed til denne farlige vice. Han vil derfor ikke undlade at sætte en passende værdi på en plan, der uden at krænke de principper, som han er knyttet til, giver en ordentlig kur mod den., Den ustabilitet, uretfærdighed, og den forvirring, der er indført i den offentlige råd, har i sandhed været den dødelige sygdomme, hvorunder populære regeringer overalt omkommet, som de fortsætter med at være den foretrukne og frugtbare emner fra som modstandere til frihed får deres mest besnærende declamations., De værdifulde forbedringer, der er foretaget af den Amerikanske forfatning på den populære modeller, både gamle og moderne, kan helt sikkert være for meget beundret; men det ville være en unwarrantable partiskhed, at påstå, at de har så virkningsfuldt undgås fare på denne side, som var ønsket og forventet., Klager er overalt hørt fra vores mest hensynsfulde og dydige borgere, lige så venner af offentlige og private tro, og af den offentlige og den personlige frihed, at vores regeringer er alt for ustabile, og at det offentlige gode er tilsidesat i konflikter mellem rivaliserende parter, og at der er alt for ofte besluttet, ikke i henhold til reglerne for retfærdighed og rettigheder for den mindre fest, men af den overlegne kraft af en interesseret og anmassende flertal., Uanset hvor ængsteligt vi måtte ønske, at disse klager ikke havde noget grundlag, beviset for kendte fakta, vil vi ikke tillade os at benægte, at de til en vis grad er sande., Det vil blive fundet, ja, på en ærlig gennemgang af vores situation, at nogle af de mennesker, hvorunder vi arbejder, har været fejlagtigt opkrævet på driften af vores regeringer; men det vil blive fundet, på samme tid, at andre årsager, vil der ikke alene tegner sig for mange af vores tungeste ulykker; og, især, for der var fremherskende, og den stigende mistillid til de offentlige forpligtelser, og alarm for private rettigheder, der er gentaget fra den ene ende af kontinentet til den anden., Det må først og fremmest, om ikke helt, være virkningerne af den ustansighed og uretfærdighed, hvormed en faktuel ånd har besmittet vores offentlige administrationer.
ved en fraktion forstår jeg en række borgere, hvad enten de udgør et flertal eller et mindretal af helheden, som er forenet og aktiveret af en fælles impuls af lidenskab eller af interesse, der er imod andre borgeres rettigheder eller til samfundets permanente og samlede interesser.
Der er to metoder til at kurere fraktionens ondskab: den ene ved at fjerne dens årsager; den anden ved at kontrollere dens virkninger.,
Der er igen to metoder til at fjerne årsagerne til faction: den ene, ved at ødelægge den frihed, som er afgørende for dets eksistens; de andre, ved at give alle borgere de samme meninger, samme lidenskaber, og de samme interesser.
det kunne aldrig mere virkelig siges end af det første middel, at det var værre end sygdommen. Frihed er til fraktion, hvad luft er at skyde, en aliment, uden hvilken den øjeblikkeligt udløber., Men det kunne ikke være mindre Dårskab at afskaffe friheden, som er essentiel for det politiske liv, fordi den nærer fraktion, end det ville være at ønske udslettelse af luft, som er essentiel for dyrelivet, fordi den giver ild til sit destruktive agentur.
den anden hensigtsmæssig er så upraktisk som den første ville være uklogt. Så længe menneskets grund fortsætter fejlbarlig, og han er fri til at udøve den, vil der blive dannet forskellige meninger., Så længe forbindelsen eksisterer mellem hans fornuft og hans selvkærlighed, vil hans meninger og hans lidenskaber have en gensidig indflydelse på hinanden; og førstnævnte vil være genstande, som sidstnævnte vil knytte sig til. Mangfoldigheden i mænds fakulteter, hvorfra ejendomsretten stammer, er ikke mindre en uoverstigelig hindring for ensartetheden af interesser. Beskyttelsen af disse fakulteter er det første regeringsobjekt., Fra beskyttelsen af forskellige og ulige fakulteter ved at erhverve ejendom resulterer besiddelsen af forskellige grader og slags ejendom straks; og fra indflydelsen af disse på de respektive ejeres følelser og synspunkter følger en opdeling af samfundet i forskellige interesser og partier.
de latente årsager til fraktion sås således i menneskets natur; og vi ser dem overalt bragt i forskellige grader af aktivitet i henhold til de forskellige omstændigheder i civilsamfundet., En iver for forskellige meninger om religion, om regeringen, og mange andre punkter, samt for spekulation, som i praksis; en vedhæftet fil til forskellige ledere ambitiøst med i kampen om pre-eminence og magt, eller til personer, der af andre beskrivelser, hvis formuer have været interessant at de menneskelige lidenskaber, har, igen, opdelt menneskeheden ind parter, betændte dem med gensidig uvilje, og gjort dem meget mere tilbøjelige til at ærgre og undertrykker hinanden end at samarbejde om deres fælles gode., Så stærk er denne tilbøjelighed for menneskeheden at falde i gensidige stridigheder, der hvor ingen væsentlig anledning præsenterer sig selv, de mest useriøse og fantasifulde ændringer har været tilstrækkelig til at fænge deres uvenlig lidenskaber og vække deres mest voldelige konflikter. Men den mest almindelige og holdbare kilde til fraktioner har været de forskellige og ulige fordeling af ejendom. De, der holder, og dem, der er uden ejendom, har nogensinde dannet forskellige interesser i samfundet. De, der er kreditorer, og dem, der er debitorer, falder under en lignende forskelsbehandling., En landes interesse, at en fremstilling af interesse, en kommerciel interesse, et pengestærkt interesse, med mange mindre interesser, vokse op af nødvendighed i civiliserede nationer, og opdele dem i forskellige klasser, som aktiveres af forskellige følelser og synspunkter. Reguleringen af disse forskellige og forstyrrende interesser udgør den vigtigste opgave for moderne lovgivning og involverer partiets og fraktionens ånd i regeringens nødvendige og almindelige operationer.,
Ingen må være dommer i sin egen sag, fordi hans interesse helt sikkert ville bias hans dom og ikke usandsynligt ødelægge hans integritet. Med lige, ja med større fornuft, er en gruppe mænd uegnet til at være både dommere og partier på samme tid; men hvad er mange af de vigtigste retsakter, men så mange retslige bestemmelser, ikke faktisk om enlige personers rettigheder, men om store borgeres rettigheder? Og hvad er de forskellige klasser af lovgivere, men fortalere og parter i de årsager, som de bestemmer?, Er der foreslået en lov om privat gæld? Det er et spørgsmål, som kreditorerne er parter på den ene side og debitorerne på den anden. Retfærdighed bør holde balancen mellem dem. Alligevel er og skal parterne selv dommerne; og det mest talrige parti, eller med andre ord, den mest magtfulde fraktion må forventes at sejre. Skal indenlandske producenter fremmes, og i hvilken grad, af restriktioner på udenlandske producenter?, er spørgsmål, som ville blive anderledes afgjort af land-og produktionsklasserne, og sandsynligvis af hverken alene med hensyn til retfærdighed og almenvellet. Fordelingen af skatter på de forskellige ejendomsbeskrivelser er en handling, der synes at kræve den mest nøjagtige upartiskhed; alligevel er der måske ingen lovgivningsmæssig handling, hvor der gives større mulighed og fristelse til en dominerende part til at trampe på retsreglerne. Hver shilling, som de overbebyrder det ringere antal, er en shilling gemt i deres egne lommer.,
det er forgæves at sige, at oplyste statsmænd vil være i stand til at tilpasse disse modstridende interesser og gøre dem alle underordnede for det offentlige. Oplyste statsmænd vil ikke altid være ved roret. I mange tilfælde kan en sådan tilpasning slet ikke foretages uden at tage hensyn til indirekte og fjerne overvejelser, som sjældent vil sejre over den umiddelbare interesse, som en part kan finde i at se bort fra andres rettigheder eller helhedens gode.,
den konklusion, som vi er bragt til, er, at årsagerne til fraktion ikke kan fjernes, og at lettelse kun skal søges i midlerne til at kontrollere dens virkninger.
Hvis en fraktion består af mindre end et flertal, leveres lettelse af det republikanske princip, som gør det muligt for flertallet at besejre sine uhyggelige synspunkter ved regelmæssig afstemning. Det kan tilstoppe administrationen, det kan kramme samfundet; men det vil ikke være i stand til at udføre og maskere sin vold under forfatningens former., Når et flertal er inkluderet i en fraktion, giver folkeregeringen på den anden side mulighed for at ofre til sin herskende lidenskab eller interesse både det offentlige gode og andre borgeres rettigheder. At sikre det offentlige gode og private rettigheder mod faren for en sådan fraktion og samtidig bevare ånden og formen for folkelig regering er da det store objekt, som vores undersøgelser er rettet mod., Lad mig tilføje, at det er det store desideratum, hvormed denne form for regering kan reddes fra den modstand, som den så længe har arbejdet på, og anbefales til respekt og adoption af menneskeheden.
På hvilke måder er dette objekt opnåeligt? Åbenbart kun af en af to. Enten skal eksistensen af den samme lidenskab eller interesse for et flertal på samme tid forhindres, eller flertallet, der har en sådan samtidig lidenskab eller interesse, skal gøres ved deres antal og lokale situation ude af stand til at samle og gennemføre undertrykkelsesordninger., Hvis impulsen og muligheden lider til at falde sammen, ved vi godt, at hverken moralske eller religiøse motiver kan påberåbes som en passende kontrol. De viser sig ikke at være sådan på individers uretfærdighed og vold og mister deres effektivitet i forhold til antallet kombineret sammen, det vil sige i forhold, når deres effektivitet bliver nødvendig.,
fra denne opfattelse af emnet kan det konkluderes, at et rent demokrati, hvormed jeg mener et samfund bestående af et lille antal borgere, der samler og administrerer regeringen personligt, ikke kan indrømme nogen kur mod fraktionens onde. En fælles lidenskab eller interesse vil i næsten alle tilfælde mærkes af et flertal af helheden; et kommunikations-og koncertresultat fra selve regeringsformen; og der er intet at kontrollere tilskyndelserne til at ofre det svagere parti eller et modbydeligt individ., Derfor er det, at sådanne demokratier nogensinde har været briller af turbulens og strid; nogensinde er blevet fundet uforenelige med personlig sikkerhed eller ejendomsret; og har generelt været så korte i deres liv, som de har været voldelige i deres død. Teoretiske politikere, der har nedladende denne regeringsart, har fejlagtigt antaget, at ved at reducere menneskeheden til en perfekt lighed i deres politiske rettigheder, de ville, på samme tid, blive perfekt udlignet og assimileret i deres ejendele, deres meninger, og deres lidenskaber.,
en republik, som jeg mener en regering, hvor repræsentationsplanen finder sted, åbner et andet perspektiv og lover den kur, som vi søger. Lad os se på de punkter, hvor det varierer fra rent demokrati, og vi vil forstå både arten af den kur og den effektivitet, som den skal udlede af Unionen.,
de to store forskelle mellem et demokrati og en republik er: for det første regeringens delegation i sidstnævnte til et lille antal borgere valgt af resten; for det andet det større antal borgere og større sfære af land, som sidstnævnte kan udvides til.,
effekten af den første forskel er, på den ene side, til at forfine og forbedre den offentlige mening, ved at overføre dem gennem mellemlang af et valgt organ, som borgere, hvis visdom kan bedst skelne den ægte interesse for deres land, og hvis patriotisme og kærlighed til retfærdighed vil være mindst tilbøjelige til at ofre det til midlertidig eller delvis overvejelser. I henhold til en sådan forordning kan det godt ske, at den offentlige stemme, der udtales af folks repræsentanter, vil være mere konsonant for det offentlige gode, end hvis det udtales af folket selv, indkaldt til formålet., På den anden side kan effekten være omvendt. Mænd af factious temperers, lokale fordomme, eller af uhyggelige designs, kan, ved intriger, ved korruption, eller på anden måde, først få suffrages, og derefter forråde folks interesser, af folket., Det spørgsmål, der følger, er, uanset om det er små eller omfattende republikker, som er mere gunstige for valg af korrekt vogtere af den offentlige vel; og det er klart besluttet sig til fordel for sidstnævnte to oplagte overvejelser:
I første omgang, det er at blive bemærket, at der, men den lille republik kan være, at de repræsentanter, der skal hæves til et bestemt antal, for at beskytte mod cabals af et par; og, at, uanset hvor stort det kan blive, de skal være begrænset til et bestemt antal, for at sikre mod forveksling af en larmende hob., Dermed antallet af repræsentanter i de to sager, der ikke bliver i forhold til de to bestanddele, og bliver forholdsmæssigt større i den lille republik, det følger heraf, at hvis andelen af fit tegn, må ikke være mindre i de store end i de små republik, den tidligere vil præsentere en større valgmulighed, og dermed en større sandsynlighed for en fit valg.,
I det næste sted, som hver repræsentant, der vil blive valgt af et større antal borgere i de store end i de små republik, vil det være mere vanskeligt for uværdig kandidater til praksis med succes den onde kunst, som valget er alt for ofte finder sted; og suffrages af mennesker, der bliver mere fri, vil være mere tilbøjelige til centrum i mænd, der besidder de mest attraktive fortjeneste og de diffusive og etableret tegn.
det må tilstås, at i dette, som i de fleste andre tilfælde, er der et middel, på begge sider af hvilke ulemper vil blive fundet at lyve., Ved at udvide for meget antallet af vælgere, du gør repræsentanterne for lidt bekendtskab med alle deres lokale omstændigheder og mindre interesser; som ved at reducere det for meget, gør du ham uretmæssigt er knyttet til disse, og for lidt egnet til at forstå og udøve stor og nationale genstande. Den føderale forfatning danner en lykkelig kombination i denne henseende; de store og samlede interesser henvises til Det Nationale, det lokale og især til de statslige lovgivere.,
det andet punkt i forskellen er, at det større antal borgere og omfanget af territorium, der kan bringes inden for republikanernes kompas end for den demokratiske regering; og det er denne omstændighed, der hovedsageligt gør faktuelle kombinationer mindre at frygte i førstnævnte end i sidstnævnte., De mindre samfund, jo færre, der sandsynligvis vil være forskellige parter og interesser komponere det; jo færre forskellige parter og interesser, mere ofte vil et flertal findes af den samme part; og jo mindre antallet af personer, komponere et flertal, og jo mindre kompas, inden for hvilken de er placeret, desto lettere vil de koncert og udføre deres planer for undertrykkelse., Og interesser; du gør det mindre sandsynligt, at et flertal af helheden vil have et fælles motiv til at invadere andre borgeres rettigheder; eller hvis et sådant fælles motiv eksisterer, vil det være vanskeligere for alle, der føler det at opdage deres egen styrke og handle i samklang med hinanden. Foruden andre hindringer kan det bemærkes, at når der er en bevidsthed om uretfærdige eller uærlige formål, kontrolleres kommunikation altid af mistillid i forhold til det antal, hvis sammenfald er nødvendigt.,
det viser sig derfor klart, at den samme fordel, som en republik har over et demokrati, ved at kontrollere virkningerne af fraktion, nyder godt af en stor over en lille republik,–nyder Unionen over de stater, der komponerer den. Består fordelen i udskiftning af repræsentanter, hvis oplyste synspunkter og dydige følelser gør dem overlegne lokale fordomme og uretfærdighedsplaner? Det vil ikke nægtes, at repræsentationen af Unionen vil være mest sandsynligt at besidde disse nødvendige begavelser., Består det i den større sikkerhed, der ydes af en større mangfoldighed af parter, mod at en part er i stand til at overgå og undertrykke resten? I lige høj grad øger den øgede mangfoldighed af parter, der er omfattet af Unionen, denne sikkerhed. Består det fint i de større hindringer, der er imod koncerten og opfyldelsen af et uretfærdigt og interesseret flertals hemmelige ønsker? Her giver Unionens omfang den mest håndgribelige fordel.,
indflydelsen fra faktuelle ledere kan tænde en flamme inden for deres særlige stater, men vil ikke være i stand til at sprede en generel forbrænding gennem de andre stater. En religiøs sekt kan degenerere til en politisk fraktion i en del af Konføderationen; men mangfoldigheden af sekter spredt over hele dens ansigt skal sikre de nationale råd mod enhver fare fra denne kilde., En rasende for papir penge, for en afskaffelse af gæld, for en ligelig fordeling af ejendom, eller for nogen anden upassende eller ond-projektet, vil være mindre tilbøjelige til at gennemsyre hele kroppen af Eu, end for et bestemt medlem af det, i samme forhold som sådan en sygdom, er mere tilbøjelige til at påvirke en bestemt county eller et andet distrikt, end en hel Stat.
i Unionens omfang og rette struktur ser vi derfor et republikansk middel mod de sygdomme, der er mest hændelse for den republikanske regering., Og i henhold til graden af glæde og stolthed, vi føler i at være republikanere, burde være vores iver i at værne om ånden og støtte karakteren af Federalister.
PUBLIUS.