International Traffic in Arms Regulations (Dansk)
Skade på AMERIKANSKE kommercielle og akademiske interestsEdit
Der er en åben debat mellem Department of State og den industri og den akademiske verden reguleret af ITAR om, hvordan skadelige de lovgivningsmæssige begrænsninger for USA-hjemmehørende virksomheder og højere læreanstalter.,
akademisk arbejde og “grundlæggende Forskningsfritagelse”Rediger
videregående uddannelsesinstitutioner hævder, at ITAR forhindrer de bedste internationale studerende i at studere og bidrage i USA og forhindrer samarbejde om visse typer internationale videnskabelige projekter.,g (herunder mundtlig eller visuel offentliggørelse) eller overførsel af tekniske data til en fremmed person”
Hvor definitionen af “defense service” omfatter “indretning af bistand (herunder uddannelse), at udenlandske personer, enten i Usa eller i udlandet inden for design, udvikling, konstruktion, fremstilling, produktion, samling, prøvning, reparation, vedligeholdelse, ombygning, drift, demilitarisering, ødelæggelse, forarbejdning eller brug af forsvar artikler.,”
ITAR specificerer, at produkterne fra” grundlæggende forskning “ikke betragtes som kontrollerede” tekniske data”, så længe de offentliggøres frit. Grundlæggende forskning er defineret som universitet-baseret “grundforskning og anvendt forskning inden for videnskab og teknik, hvor den resulterende information er normalt offentliggjort og fortælles inden for det videnskabelige samfund, som adskiller sig fra forskning, er de resultater, der er begrænset til ophavsretligt beskyttet årsager, eller at specifikke AMERIKANSKE Regering, adgang og formidling kontrol.,”
den Forskning, der ikke opfylder kriterierne for “grundlæggende forskning” kan ikke omfatte udenlandske personer uden eksport licenser; men forskning, der betragtes som grundlæggende kan typisk omfatte udenlandske personer, selv når de involverer design og konstruktion af forsvar artikler, som det AMERIKANSKE udenrigsministerium har anset en sådan forskning, der falder uden for rammerne af læringsaktiviteter, der ville udgøre ulovlig eksport af et “forsvar service.”Behovet for at foretage denne sondring har ført til, at mange U. S., forskning universiteter til at vedtage ITAR politikker og programmer compliance. Disse foranstaltninger kan variere meget; for eksempel, MIT hedder det, at “hensigten med ITAR er, at forskning, der foregår på campus, uden restriktioner på offentliggørelse eller deltagelse, er grundlæggende forskning fra start til offentliggørelse, så længe hensigten er at offentliggøre resultaterne,” mens Stanford University fastholder en mere nuanceret og restriktiv tilgang til forskning, der involverer forsvar artikler.,
University fortolkning og up-to-date forståelse af eksportlovgivningen og vilje til at indhente udtalelse fra det AMERIKANSKE udenrigsministerium påvirke den forskning, der kan udføres på deres campusser, for eksempel, University of Michigan, med succes indhentet en udtalelse fra udenrigsministeriet om, at satellit-udvikling af arbejdet med en (på det tidspunkt) ITAR-kontrolleret satellit, der udføres af en elev-gruppe, der indeholder både AMERIKANSKE og ikke-AMERIKANSKE borgere, der blev betragtet som grundlæggende forskning, og fik lov til at fortsætte., I modsætning, som i Marts 2016, Stanford”s Export Control Officer fastholder, at alle satellit systemer er kontrolleret forsvar artikler under ITAR (på trods af deres omklassificering under ØRET i 2014), og baseret på NASA kriterierne for automatisk udpegning af et forskningsprojekt, som grundlæggende forskning, mener ikke, at projekter, der har TRL 4 for at være grundlæggende forskning, aktiviteter begrænses af laboratorier-og projekt-baseret grupper på campus. Denne og lignende politikker er især skadelige for internationale studerende, der studerer rumfartsteknik eller relaterede felter i USA., universiteter, som muligheder for at få praktisk erfaring i deres studier gennem praktikophold er, på grund af licens-krav, der typisk ikke tilbudt til dem på AMERIKANSKE flyproducenter, og on-campus projekter, hvis det er tilladt, tilbyder en alternativ rute for at udvikle færdigheder, som dem, der opnås gennem praktikophold og co-op-programmer.
effekter på den amerikanske rumindustrirediger
Statsministeriet insisterer på, at ITAR har begrænset virkning og giver en sikkerhedsfordel for nationen, der opvejer enhver indvirkning, som disse sektorer skal bære., Hvert år kan Department of State citere flere arrestationer af ITAR-krænkere af amerikanske immigrations-og Toldhåndhævelsesagenter og FBI. Det er klart, at virksomheder og institutioner i de berørte områder er noget kvæles af ITAR forordninger, i tillæg til handel den AMERIKANSKE økonomi ville modtage, og den videnskab, teknologi, at det ville dele, til trods for, at dens begrænsninger fremme AMERIKANSKE allierede (som Australien og STORBRITANNIEN) til at skaffe forsvar udstyr fra andre kilder, der kan ikke være interoperable med AMERIKANSK udstyr., Virksomheder hævder, at ITAR er en betydelig handelshindring, der fungerer som et betydeligt negativt tilskud, hvilket svækker amerikanske industrier” evne til at konkurrere. Amerikanske virksomheder peger på meddelelser i Europa af TAS (Thales Alenia Space), der fremmer deres “ITAR-fri” telekommunikation satellites.In 2008 afskedigede embedsmænd ved Udenrigsministeriet byrden for industrien og uddannelsesinstitutionerne som mindre sammenlignet med bidragene til den nationale sikkerhed leveret af ITAR. De ser også meddelelserne om” ITAR-fri ” genstande som anekdotiske og ikke systemiske.,
Der er beviser for, at ITAR overvejelser har været en faktor i afgørelser af udenlandske regeringer til at undgå AMERIKANSKE produkter og beslutninger af AMERIKANSKE virksomheder til at fjerne USML elementer fra deres produkter:
- I April 2006, den Australske Regering blev rapporteret at have valgt EADS horn mrh-90 troppe-lift helikoptere i stedet for AMERIKANSKE Sikorsky modeller, fordi “den Europæiske tilbuddet ADF’ en bedre adgang til afgørende computer source kode, end den Sikorsky bud”.,
- ITAR-kontroller samt separate politiske bekymringer har hæmmet det internationale samarbejde om udvikling af F-35 Lightning II, også kendt som Joint Strike Fighter (JSF). Både de britiske og de australske regeringer krævede en garanti for, at USA fuldt ud vil afsløre teknologi, der er nødvendig for JSF-projektet, før de ville forpligte sig til yderligere involvering i projektet.
- bekymringer over forbindelser mellem Boeing 787 og B-2 Spirit stealth bombefly fik Boeing til at tage detaljerede skridt til at rense den kommercielle jet af enhver militær teknologi., Problemet opstod, da Boeing-ingeniører, frygtede anklage og sanktioner, nægtede at underskrive formularer, der erklærede, at 787 var “ITAR-fri.”Som et resultat, Boeing gennemført omfattende forskning på kilden til teknologi implementeret på 787. De fjernede al militær teknologi og fandt enten en kommerciel kilde til den samme teknologi eller erstattede den med teknologi afledt af en kommerciel kilde.,
- For det F-X2 program, den Brasilianske regering har valgt den franske Dassault Rafale over Boeing F/A-18E/F Super Hornet på grund af bekymring over teknologioverførsel barrierer og ITAR regler, uanset at den Brasilianske luftvåben, og de fleste af deres piloter foretrak Super Hornet i forhold til andre tilbudsgivere. Nelson Jobim, Brasiliens forsvarsminister, sagde: “den amerikanske regering kunne ikke give nogen forhåndsgaranti, og Brasilien havde set en række amerikanske teknologiembargoer.,”Den lukrative kontrakt, der vil blive underskrevet efter det brasilianske valg i 2010, er for 36 fly og vil blive udvidet til over 100 enheder i det næste årti.
registreringsgebyrrediger
det amerikanske statsministerium opkræver gebyrer til producenter, der ikke tidligere har registreret sig. Mindre eksportører, der måske ikke har været opmærksomme på kravet om at registrere, kan potentielt blive opkrævet lammende gebyrer, når de først registrerer sig. Påstande er blevet sendt til USA, Department of State-industry advisory group, Defense Trade Advisory Group, at opkrævning af gebyrer afskrækker nogle producenter fra registrering.
restriktioner for udenlandske produkterrediger
Begrænsninger for Retransfer af USML-varer kan også forårsage vanskeligheder, hvis disse varer er blevet inkorporeret i et produkt, der er fremstillet af en udenlandsk person. Hvis den udenlandske person ønsker at videresende produktet til en anden udenlandsk person, skal den indhente tilladelse fra den amerikanske regering, før Videresenderen kan finde sted.
det er åbent for USA, Regering for at nægte at godkende Tilbageførsel af et udenlandsk produkt, som indeholder USML elementer:
- i 2006, den AMERIKANSKE Regering nægtede at tillade salg af C-295 transport og maritime patrol aircraft, der er fremstillet af den spanske fly producent, EADS-CASA, at Venezuela, fordi de fly medtages OS-oprindelse flyelektronik og motor komponenter kontrolleres under USML. Som en konsekvens heraf, EADS-CASA var tvunget til at aflyse en €500 millioner dollars kontrakt med Venezuela; og
- i 2006, Embraer af Brasilien var også forhindret i at sælge Super Tucano fly til Venezuela USA,
Som følge af blokeringen af dette salg har vene .uela efterfølgende købt fly og anden militær hard .are fra Rusland og Hviderusland.
- I 2010 Halifax-klasse fregat vil bruge så meget ikke-Amerikansk udstyr som muligt, herunder teknologi fra Canada, Sverige, Tyskland, Holland og Israel. International Traffic in Arms Regulations har også fået skylden for forsinkelsen af Ch-148 cyklonen, som i øjeblikket er to år bag den oprindelige tidsplan.,
- i 2010 blev Sikorsky CH-148 Cyklonhelikopter udsat for forsinkelser og begrænsninger. Den første 19 af 28 Ch-148 cykloner leveres i en midlertidig standard, der ikke opfylder de oprindelige kontraktkrav.
restriktioner for dobbelt-og Tredjelandsnationalrediger
begrænsningerne for adgang til USML-poster for dobbelt-og Tredjelandsmedarbejdere hos en udenlandsk person kan medføre betydelige vanskeligheder, fordi de nuværende accepterede definitioner af dobbelt-og tredjelandsstatsborgere ikke afspejler definitionen af “amerikanske personer”., Udenrigsministeriet definerer dobbelt-og Tredjelandsnationalitet som følger:
- tredjelandsstatsborger: en individuel indehaver nationalitet fra et eller flere andre lande end det land, hvor den udenlandske underskriver af aftalen; og
- Dobbelt statsborger: har nationalitet fra det land, hvor en udenlandsk underskriver og et eller flere andre udenlandske lande.: 17
selvom “nationalitet” ikke er defineret under ITAR, accepteres det, at USA, Regeringen vil tage hensyn til oprindelsesland og fortsat tilknytning til et land ved fastlæggelsen af dobbelt-eller Tredjelandsnationalitet.
dette betyder, at en person, der er født i Storbritannien, men som er en amerikansk fast bosiddende, der arbejder i USA for et amerikansk selskab, kun betragtes som en amerikansk person (under definitionen af “amerikansk person”). Hvis den samme person imidlertid emigrerede til Canada, opnåede canadisk statsborgerskab og begyndte ansættelse i et canadisk selskab, ville hun blive behandlet som en canadisk-britisk dobbelt statsborger med henblik på ethvert amerikansk, eksporttilladelse, som hendes arbejdsgiver var part i. Hvis hun ikke fik canadisk statsborgerskab, men i stedet blev en midlertidig eller permanent Canadisk bosiddende, ville hun blive behandlet som en britisk tredjelandsstatsborger med henblik på en sådan amerikansk eksporttilladelse.
Det er også muligt for en person, der blev født i ét land, til at blive en Dobbelt National henblik på ITAR-uden nødvendigvis at forlade sit oprindelsesland, blot ved at opnå et udenlandsk pas (og derved “holde nationalitet” fra et andet land)., Dette er ofte tilfældet, hvor den enkelte”s forældre/s blev født i et land, der tildeler statsborgerskab til børn, der af borgerne, uanset hvor børnene blev født, for eksempel, et barn er født i Canada til forældre, der var født i UK er i stand til at opnå en Britisk pas (se Britisk statsborgerskab). Når han har gjort det, bliver han canadisk-britisk Dobbelt statsborger med henblik på ITAR.,begrænsninger i adgangen til USML-produkter for arbejdstagere fra to-og tredjelandes statsborgere i udenlandske personer tvinger i det væsentlige udenlandske personer til at diskriminere deres ansatte, som ikke opfylder nationalitetskriterierne i henhold til en eksporttilladelse. En sådan forskelsbehandling kan være ulovlig i nogle lande i henhold til antidiskriminationsloven (som i Canada og Australien).
desuden er forbuddet mod dobbelt-og tredjelandsstatsborgere fra lande forbudt i henhold til ITAR 126.,1, kan forårsage problemer for lande med store indvandrergrupper fra de lande, der (som Canada og Australien, som begge har store Oversøiske Kinesiske og udenlandske Vietnamesiske indvandrere: se indvandring til Canada og indvandring til Australien).
Den AMERIKANSKE Regering aktivt håndhæver begrænsninger på adgang til USML elementer ved Dobbelt og tredjelandsstatsborgere:
- General Dynamics Land Systems blev idømt en bøde på US$20m i 2004 for overtrædelse af AECA, som sin forgænger, GM Forsvar, der omfattede adgang til USML elementer af uautoriserede Dobbelte Statsborgere., Den uautoriserede adgang havde inkluderet direkte adgang til USML-varer og adgang til internationale computersystemer, hvor USML-varer blev opbevaret af dobbelte statsborgere fra lande, herunder Syrien og Kina.
ITAR og oplysninger technologyEdit
Den lethed, hvormed USML elementer, der kan eksporteres og retransferred hjælp af edb-net og flytbare medier øger risikoen for uautoriseret tilbageførsel af USML elementer. Som diskuteret ovenfor, bærer en bærbar computer, som indeholder USML elementer i udlandet betragtes som en videreoverførsel af disse elementer., Ligeledes betragtes adgang til USML-varer på virksomhedssystemer, såsom intranet, af udenlandske personer i udlandet eller i USA, som en videresendelse af varerne. Udenlandske medarbejdere, der arbejder i USA, kan ikke have adgang til det samme netværk, hvor ITAR-data kan gemmes, og de kan heller ikke have adgang til værelser eller faciliteter, hvor ITAR-arbejde udføres.
det er vigtigt at bemærke, at teoretisk adgang til USML-genstande i udlandet eller af udenlandske personer i begge tilfælde er tilstrækkelig til at udgøre et brud på ITAR., Filer på en bærbar computer, der transporteres i udlandet, behøver ikke åbnes i udlandet, og udenlandske personer behøver ikke at have faktisk adgang til USML-genstande på computernetværk for at der kan opstå brud.
teoretisk adgang til USML-varer for udenlandske personer (herunder statsborgere fra to lande og tredjelande) kan skabe vanskeligheder for engagementet af IT-fagfolk fra udlandet som netværksadministratorer eller brugen af oversøiske virksomheder til at støtte IT-systemer. Dette skaber også betydelige udfordringer for producenter af ITAR-relaterede emner med hensyn til ansættelsespraksis., At undgå forskelsbehandling, mens man screener ansøgere for deres evne til at få adgang til ITAR-materialer, kan ofte være et HR-mareridt.
Satellitkomponenterrediger
før 1992 blev satellitkomponenter klassificeret som ammunition, og ITAR-eksportoverensstemmelse blev kontrolleret af Udenrigsministeriet. Efter at Space Shuttle Challenger-katastrofen resulterede i en voksende efterspørgsel efter kommercielle satellitlanceringer, holdt ITAR Sovjetunionen ude af markedet. I September 1988 blev den amerikanske præsident Ronald Reagan enige om at tillade amerikanske satellitter at blive lanceret på kinesiske raketter., Kommunikationssatellitter blev gradvist overført fra Udenrigsministeriet til Handelsafdelingen i 1992-1996, der faldt ind under Eksportadministrationsbestemmelserne.
Efter den mislykkede opsendelser af Apstar 2 (1995) og Intelsat 708 (1996), satellit-forsikringsselskaber krævede satellit-producenter til at arbejde sammen med Kina for at undersøge fejl. Handelsafdelingen fastslog, at” eksport ” af oplysninger som led i fejlanalysen overholdt eksportlicensen., Justitsministeriet fastholdt imidlertid, at der var behov for en separat eksportlicens ud over den oprindelige lanceringslicens. I 1998 omklassificerede Kongressen satellitteknologi som en ammunition og returnerede den til kontrol af Udenrigsministeriet under ITAR. Space Systems / Loral betalte en bøde på 20 millioner dollars i 2002, og Boeing betalte en bøde på 32 millioner dollars i 2003 på vegne af sit Hughes-datterselskab. Chinasat 8-satellitten, der var planlagt til lancering i April 1999 på en lang 3b-raket i marts, blev opbevaret i et årti og blev endelig lanceret på en Ariane 5-raket i 2008.,
Kina brugte resultaterne af forsikringsundersøgelsen til at forbedre pålideligheden af sine lange Marchraketter, som ikke ville opleve en anden missionssvigt før 2011. ITAR har fået skylden for “ødelægge en industri,” reducere markedsandelen for amerikanske satellit beslutningstagere med næsten 25% fra 1997 til 2007. Det Europæiske firma Thales Alenia Space udviklede en linje af ITAR-fri satellitter, der ikke brugte nogen begrænsede amerikanske komponenter, så de kunne lanceres på kinesiske raketter mellem 2005 og 2012. Men USA, Department of State ikke acceptere ITAR-fri status af disse satellitter og bøde det amerikanske selskab aerofle. $8 millioner for at sælge ITAR komponenter. Thales Alenia blev tvunget til at afbryde sin ITAR-fri satellit linje i 2013.
i maj 2014 omklassificerede det amerikanske statsministerium satellitter og flere relaterede komponenter, så de ikke længere vil blive behandlet som ammunition, hvis eksport kontrolleres af ITAR, men vil i stedet blive dækket under Eksportadministrationsbestemmelserne., Disse nye klassifikationer trådte i kraft i November 2014, seks måneder efter meddelelsen om omklassifikationen. Restriktionerne blev løsnet i 36 lande, streng kontrol forblev i yderligere 150 lande, og eksporten forblev forbudt til 20 lande. En embedsmand ved Bureau of Industry and Security understregede ,at ” intet amerikansk oprindelsesindhold, uanset betydning, uanset om det er indarbejdet i en udenlandsk fremstillet vare, kan gå til Kina.,”Thales Alenia havde længe klaget over, at” hver satellitmøtrik og bolt ” blev klassificeret som ITAR-begrænset, og Det Europæiske rumfartsagentur beskyldte De Forenede Stater for ikke at have nogen reel interesse i at beskytte den amerikanske satellitteknologi.
ITAR er fortsat et stort problem i den europæiske luftfartsindustri fra 2016. Det Europæiske rumfartsagentur og det japanske Luftfartsundersøgelsesagentur har leveret komponenter, der blev lanceret på kinesiske raketter. Europæiske producenter af satellitkomponenter rapporterer, at ITAR-fri status er det første spørgsmål, de bliver stillet af potentielle kunder. Selv U.,S. virksomheder har udtrykt interesse for ITAR-fri teknologi. Den kinesiske rumindustri har været i stand til at sælge på det globale marked ved at samle kinesiske satellitter med kinesiske raketter og undgå ITAR.