Jørgense (IRCA) (1986)
Analyse
New York Times Rapport
November 7, 1986
PRÆSIDENT TEGN VARTEGN LOVFORSLAG OM INDVANDRING
Af ROBERT PÆRE, Særligt til New York Times
Præsident ronald Reagan underskrev i dag en milepæl indvandring lovforslag, der forbyder arbejdsgivere fra at ansætte illegale udlændinge og giver juridisk status til mange illegale udlændinge, der allerede er i Usa.i en kort ceremoni i Roosevelt-rummet i Det Hvide Hus, omgivet af Administrationsembedsmænd og medlemmer af kongressen, der var medvirkende til at vedtage lovgivningen, HR., Reagan hyldede lovforslaget som ” den mest omfattende reform af vores indvandringslove siden 1952.”
” fremtidige generationer af amerikanere vil være taknemmelige for vores bestræbelser på menneskeligt at genvinde kontrollen over vores grænser og derved bevare værdien af en af vores folks mest hellige ejendele, amerikansk statsborgerskab, ” tilføjede præsidenten.Reagan har nogle forbehold
Mr. Reagan udstedte en usædvanlig detaljeret fire-siders erklæring med sine forbehold over for dele af lovforslaget og hans fortolkning af nøglebestemmelser, herunder en, der forbyder jobdiskriminering mod lovlige udlændinge., Han sagde, at han forstod denne bestemmelse for at kræve bevis for, at arbejdsgiveren havde en “diskriminerende hensigt.”
forfatteren af dette afsnit, Repræsentant Barney Frank, Massachusetts Demokrat, sagde i et interview, at Mr. Reagan ‘ s fortolkning af “intellektuelt uærlig, smålige” og forkert. “Et mønster eller praksis med diskriminerende aktivitet ville krænke loven, selvom du ikke kan bevise en hensigt om at diskriminere,” sagde Mr. Frank. I henhold til den nye lov vil arbejdsgivere, der ansætter ulovlige udlændinge, være underlagt civile sanktioner på $250 til $10,000 for hver sådan udlænding. Hr., Reagan beskrev denne bestemmelse som” hjørnestenen ” i Immigration Reform and Control Act fra 1986. “Det vil fjerne incitamentet til ulovlig indvandring ved at fjerne de jobmuligheder, der trækker illegale udlændinge her,” sagde han.
Den nye lov tilbyder juridisk status eller amnesti til udlændinge, der kan vise, at de kom ind i USA før Jan. 1, 1982, og har boet her kontinuerligt “i en ulovlig status” siden da., Udlændinge, såsom udenlandske studerende eller turister, ville generelt ikke være berettiget til amnesti, hvis de lovligt var i USA i nogen del af tiden efter Jan. 1, 1982.Duane Austin, talsmand for Immigration and naturalisation Service, sagde agenturet ville begynde at acceptere ansøgninger fra illegale udlændinge næste maj. Det vil oprette 90 til 100 kontorer rundt om i landet for at håndtere sådanne applikationer, sagde han.
‘ledes ind i ukendte farvande’
repræsentant Charles E., Schumer, en Brooklyn-demokrat, der fremkom som en af lovforslagets mest trofaste tilhængere i Kongressen, sagde: “lovforslaget er en gamble, en flodbåd gamble. Der er ingen garanti for, at arbejdsgivers sanktioner vil fungere, eller at amnesti vil fungere. Vi er på vej ind i ukendte farvande.”
Mr. Schumer og andre sagde imidlertid, at den nuværende situation var uacceptabel. Regeringen fangede 1,8 millioner illegale udlændinge i regnskabsåret sluttede september. 30, en stigning på cirka 30 procent fra året før. For hver udlænding, der er fanget, siger embedsmænd, flere indtaster uopdaget.,
der er ingen måde at vide, hvor mange illegale udlændinge er i USA, hvor mange er berettiget til juridisk status eller hvor mange vil gælde. Census Bureau anslår, at der er tre millioner til fem millioner illegale udlændinge nu i landet, men medlemmer af kongressen bruger ofte højere skøn. Bill ses som ‘Human Approach’
Senator Alan K. Simpson, en Republicanyoming republikaner, der var hovedsponsor for lovforslaget i Senatet, udtrykte tillid til, at de fleste arbejdsgivere ville overholde frivilligt., “Jeg ved ikke, hvad virkningen vil være,” sagde han, “men dette er den humane tilgang til indvandringsreform.”
han og andre lovgivere sagde, at de nøje ville overvåge, hvordan loven blev udført af Udlændingeservice og andre føderale agenturer. En koalition af nationale grupper sagde, at de også ville overvåge håndhævelsen. Den koalition, der omfatter den Amerikanske Indvandring Advokater Association, den Nationale Råd for La Raza, den Mexicanske Amerikansk Juridisk Forsvar og Pædagogiske Fond, American Civil Liberties Union og Usa Katolske Konference.,
med præsidentens underskrivelse af lovforslaget kort efter 10 i dag blev det ulovligt for arbejdsgivere at ansætte ulovlige udlændinge. Men Loven siger, at der ikke kan pålægges sanktioner i seks måneder. I denne tid vil Justitsministeriet “formidle formularer og information til arbejdsgivere”, som loven siger.
lovgivere i Me .ico har sagt, at den nye lov ikke vil stoppe ulovlig indvandring og kunne bringe forholdet mellem deres land og USA i fare. Men Hr., Reagan sagde i dag, at illegal indvandring skal ikke ses som “et problem mellem Usa og dets naboer,” og tilføjer: “Vores mål er kun at etablere en rimelig, redelig, velordnet og sikkert system af indvandring i dette land og ikke til nogen form for forskelsbehandling mod bestemte nationer eller mennesker.”
de vigtigste komponenter i lovforslaget, arbejdsgivers sanktioner og amnesti, blev foreslået af præsident Carter i 1977 og igen af Mr. Reagan i 1981., Lignende regninger blev vedtaget af Senatet i 1982 og 1983, men døde midt i politisk krangling og velorganiseret lobbyvirksomhed af latinamerikanske grupper, landbrugsorganisationer og forretningsgrupper.Schumer brød en dødvande over lovforslaget i år, da han forhandlede om et kompromis for at sikre landmændene en stabil forsyning af udenlandske arbejdstagere, samtidig med at arbejdstagernes rettigheder blev beskyttet. Den endelige version af lovforslaget blev godkendt i sidste måned i Repræsentanternes Hus ved en afstemning på 238 til 173 og i Senatet ved en afstemning på 63 Til 24.,
Når ansøgningsperioden begynder næste maj, har illegale udlændinge et år til at søge juridisk status. De ville først blive lovlige midlertidige beboere. Efter 18 måneder i denne status kunne de blive fastboende, hvis de demonstrerede en “minimal forståelse” af det engelske sprog og en vis viden om USAs historie og regering.
efter fem år som fastboende kan udlændinge ansøge om amerikansk statsborgerskab.,
Den nye lov indeholder også disse bestemmelser:
* En arbejdsgiver, der viser et “mønster eller praksis” med at ansætte ulovlige udlændinge, vil være underlagt strafferetlige sanktioner, op til en bøde på $3.000 og seks måneders fængsel.
* i fem år efter at have opnået juridisk status, ville udlændinge ikke være berettigede til velfærd, madstempler og de fleste andre føderale fordele. Der ville være nogle undtagelser for ældre, blinde og handicappede og for gravide kvinder.,
* den føderale regering vil afsætte 1 milliard dollars om året for at refundere statslige regeringer for omkostningerne ved at yde offentlig bistand, sundhedspleje og uddannelse til ulovlige udlændinge, der får juridisk status.
Kongressen forestiller sig en 50 procent stigning i Grænsepatruljepersonale, som nu nummererer 3,687. Men der er ingen garanti for, at Kongressen vil give penge til stigningen.