Social Sikring (Dansk)
Præsident Franklin D. Roosevelt underskrevet den Sociale Sikkerhed Lovforslaget til lov om August 14, 1935, kun 14 måneder efter, at en særlig besked til Kongressen på juni 8, 1934, der lovede en plan for social forsikring, som et værn “mod de farer, og omskiftelige liv.”Loven på 32 sider var kulminationen på det arbejde, der blev påbegyndt af Udvalget om økonomisk sikkerhed (CES), oprettet af præsidenten den 29.juni 1934, og blev, som han sagde ved underskrivelsesceremonien, “en hjørnesten i en struktur, der er ved at blive bygget, men er på ingen måde komplet., “(For udviklingen i alderdomsydelser del af loven siden 1935, se Martha A. McSteen, ” halvtreds års Social sikring.”)
præsidenten sendte udvalgets rapport til den 74.kongres den 17. januar 1935, næsten lige så dividere de 14 måneder, der spænder over arbejdet i udvalget og arbejdet i Kongressen. I dag, 50 år senere, skriver J.ilbur J., Cohen, der var en 21-årig forskningsassistent for Administrerende Direktør for CES og senere fungerede som sekretær for sundhed, uddannelse og velfærd, skriver: “Hvis noget stykke sociallovgivning kan kaldes historisk eller revolutionerende, i at bryde med fortiden og med hensyn til langvarig indflydelse, er det Social Security Act. “
selvom Kongressen ændrede mange detaljer i Den Økonomiske Sikkerhedsregning, der blev indført på vegne af CES, blev de fleste af de programmer, der blev anbefalet af udvalget, vedtaget., Tidligere rater i denne serie har drøftet ændringerne, som de skete under lovgivningsprocessen.
Social Security Act fastsatte to typer bestemmelser for alderdomssikkerhed: (1) føderal bistand til staterne for at give dem mulighed for at yde kontantpensioner til deres trængende alder, og (2) et system med føderale aldersfordele for pensionister. Den første foranstaltning var designet til at yde øjeblikkelig hjælp til fattige ældre individer., Den anden var en forebyggende foranstaltning, der havde til formål at reducere omfanget af den fremtidige afhængighed blandt de ældre og sikre arbejdstagerne, at deres års beskæftigelse berettigede dem til en livsindkomst.
for trængende personer, der allerede er 65 år eller ældre, blev der ydet alderspension efter afsnit I gennem føderale tilskud til at betale halvdelen af pensionsomkostningerne, forudsat at den føderale andel ikke oversteg $15 om måneden pr. I HR., Cohen ” s dom, den mest betydningsfulde langtrækkende Kongressens ændring af det oprindelige forslag var sletningen af den betingelse, at staterne skal give en “rimelig eksistensminimum kompatibel med anstændighed og sundhed. “
for den erhvervsaktive befolkning under 65 år oprettede Social Security Act i afsnit II en “Alderdomsreservekonto” og autoriserede betalinger af alderdomsydelser fra denne konto til berettigede personer efter at have nået 65 år eller den 1.januar 1942, alt efter hvad der var senere., Det månedlige ydelsesbeløb blev bestemt af det samlede lønbeløb, der blev optjent i dækket beskæftigelse efter 1936 og før 65 år. Den oprindelige ydelsesformel var designet til at give større vægt på indtjeningen for lavere betalte arbejdstagere og personer, der allerede er middelaldrende eller ældre. Den mindste månedlige ydelse var $ 10 og den maksimale var $ 85.
kun den første $3.000 af årslønnen fra en enkelt arbejdsgiver vil blive betragtet som tæller mod den samlede årlige løn, som ydelser ville blive beregnet., Mindre end 10 procent af arbejderne i handel og industri tjente mere end dette beløb på det tidspunkt. Et stort antal enkeltpersoner blev ikke dækket, herunder selvstændige, landbrugs-og indenlandske servicearbejdere, afslappede arbejdere, ansatte i almennyttige organisationer og dem, der er omfattet af Railroad Retirement Act fra 1935.der var ingen månedlige ydelser til efterladte. Snarere, hvis en person havde tjent mindre end $2.000 i dækket beskæftigelse efter 65 år, ville han eller hun modtage et engangsbeløb på 3,5 procent af den samlede løn., Hvis en person døde efter 1936, før han fyldte 65 år, ville hans eller hendes ejendom modtage et engangsbeløb svarende til 3.5 procent af den samlede dækkede løn.
arbejdsløshedskompensation, midlertidige kontantbetalinger til de ufrivilligt arbejdsløse, blev udtænkt af CES som “frontlinjen i forsvaret” fra afhængighed som følge af tab af indtjening og som et middel til at opretholde købekraft. Bestemmelserne om arbejdsløshedsgodtgørelse i Social Security Act var meget lig dem, der blev anbefalet af CES., Loven oprettede et føderalt-stats kooperativ system, der skulle administreres af staterne, og leverede økonomisk bistand fra den føderale regering til disse stater med Love godkendt af Social Security Board. I 1935 havde kun .isconsin vedtaget et arbejdsløshedsprogram, men den føderale lov gav et incitament for alle stater til at etablere sådanne programmer.
andre bestemmelser i Social Security Act omfattede fire programmer anbefalet af CES til fremme af børns sundhed og velfærd., Disse programmer ydet tilskud-i-støtte til Medlemsstaterne (1) finansiel støtte til børn, som er afhængige (ADC), (2) maternal and child health service (MCH), (3) tjenester for forkrøblede børn (CCS), og (4) child welfare services (CWS). Desuden styrkede Kongressen erhvervsmæssig rehabilitering og ændrede en lov vedtaget i 1920 ved at give permanente snarere end år til år tilladelser. Kongressen tilføjede også en titel, der yder tilskud til stater til hjælp til trængende blinde individer.,
Endelig, som anbefalet af CES, Loven udvidet til offentlige sundhedsydelser for alle lokaliteter ved at godkende $8 millioner i tilskud til Medlemsstaterne for at bistå med at etablere og opretholde en passende offentlig-health-tjenester, herunder uddannelse af personale og gav en ekstra $2 millioner til udvidelse af den offentlige sundhed undersøgelser, der foretages af det Offentlige sundhedsvæsen. Loven tredoblede således føderale folkesundhedsudgifter og etablerede et program til udvidelse af forebyggende folkesundhedstjenester til hele nationen.,
loven oprettede et Social Security Board (SSB), ikke som en del af Arbejdsministeriet, som CES havde foreslået, men som et uafhængigt agentur. Denne organisation skulle administrere programmer for alderdomshjælp og alderdomsydelser, arbejdsløshedskompensation, hjælp til afhængige børn og hjælp til blinde. Børnenes Bureau i Department of Labor var at administrere serviceprogrammer for mødres og børns sundhed, forkrøblede børn, og børns velfærd. Loven ændrede ikke administrationen af folkesundhed og erhvervsmæssig rehabilitering.,
Efter at have underskrevet lovforslaget Formanden sendte straks navnene på de tre nominerede til medlemmer af SSB til Senatet: John G. Winant, den tidligere Republikanske Guvernør i New Hampshire, (formand), Vincent M. Miles, den tidligere Demokratiske Nationale Committeeman fra Arkansas, og Arthur J. Altmeyer, en Assistent Secretary of Labor, der havde fungeret som Formand for den Tekniske aftagerpanel på CES. De blev alle bekræftet den 23. August.
Kongressen udsatte dog før godkendelse af en supplerende bevillingsregning, der omfattede driftsmidler til SSB., På den sidste dag af sessionen, Senator Huey Long (D., La. ) havde filibusteret en sag, der ikke var relateret til social sikring, indtil sessionen lukkede.næste morgen kaldte præsidenten en konference med nøgleledere, ifølge Mr. Altmeyer, der var til stede, for at se, hvad der kunne gøres. John R. McCarl, Comptroller General, foreslås det, at, da CES havde været finansieret som et forsknings-projekt ved fera (FERA), SSB kunne finansieres som et forsknings-projekt ved FERA at udvikle måder og midler til at sætte Social Security Act i drift.,
på Trods af denne uheldige start, i 1969, J. Douglas Brown, der havde været en konsulent til CES, stadig kunne skrive:
“Til én, der har deltaget i planlægningen af det sociale system siden starten, og de mest bemærkelsesværdige resultat i løbet af de år er den grad, hvormed de grundlæggende begreber, hamret ud i 1934, har styret udviklingen af et af de største projekter i social engineering i verden. Systemet forbliver grundlæggende nationalt, obligatorisk og bidragspligtig. Fordele er et spørgsmål om ret…., Selv om der så var tid til rådighed, tvivler jeg på, at vi kunne have forudset, hvilke erfaringer der har vist sig at være gennemførlige med at opbygge et mere passende socialsikringssystem.”
Altmeyer, Arthur J., de Formative år med Social sikring. Madison: University of Pressisconsin Press, 1966.Cohen, Cohenilbur J., “the Development of the Social Security Act of 1935: Reflections nogle halvtreds år senere,” Minnesota La.Revie., December 1983.den faktiske baggrund for loven om Social sikring som opsummeret af personalets rapporter til Udvalget om økonomisk sikkerhed. , Socialashington, D. C.: Social Security Board, 1937.
National Konference om Social Velfærd, halvtredsåret Udgave: Betænkning fra Udvalget om Økonomisk Sikkerhed i 1935 og Andre Grundlæggende Dokumenter Vedrørende Udvikling af Social Security Act. Projectashington, DC: projekt om den føderale sociale rolle, 1985.