Clayton Antitrust Act (Deutsch)

Vereinigte Staaten 1914

Synopsis

1914 reagierte der US-Kongress mit einem neuen Gesetz auf populistische Kartellvorwürfe und Mängel im Sherman Antitrust Act von 1890. Der Clayton Act, verfasst vom Kongressabgeordneten Henry Clayton aus Alabama, verbot unter anderem wettbewerbswidrige Fusionen und Übernahmen, ineinandergreifende Direktionen und Preisdiskriminierung. Wie der Sherman Act machte der Clayton Act die Zurückhaltung des Handels zu einer Straftat, die mit Geldstrafe und Freiheitsstrafe geahndet wurde., Im Gegensatz zum Sherman Act befreite Clayton Gewerkschaften und landwirtschaftliche Genossenschaften von Antimonopolregeln und ermöglichte so friedliche Streiks und Streikposten. Nichtsdestotrotz, obwohl die neue Gesetzgebung Teil von Präsident Woodrow Wilsons neuem Wirtschaftsreformprogramm für die Freiheit war, Das Gesetz wurde im Senat so verwässert, dass sich viele Progressive verlassen fühlten und Wilson selbst das Interesse daran verlor.

Timeline

• 1895: Die Brüder Auguste und Louis Lumière zeigen in einem Pariser Café den ersten Film der Welt—Arbeiter verlassen die Lumière—Fabrik.,
• 1900: Chinas Boxer-Rebellion, die im Vorjahr mit Angriffen auf Ausländer und Christen begann, erreicht ihren Höhepunkt. Ein internationales Kontingent von mehr als 2.000 Männern kommt an, um die Ordnung wiederherzustellen, aber erst nachdem mehrere Zehntausend gestorben sind.
• 1905: Albert Einstein präsentiert seine spezielle Relativitätstheorie.
• 1910: In Mexiko bricht die Revolution aus.
• 1915: Ein deutsches U-Boot versenkt die Lusitania und tötet 1.195, darunter 128 US-Bürger., Zuvor hatten viele Amerikaner Deutschland gegenüber sympathisiert, aber der Vorfall beginnt das Blatt der US-Stimmung in Richtung der Alliierten zu wenden.
• 1915: Italien tritt auf der Seite der Alliierten in den Krieg ein, Bulgarien auf der Seite der Zentralmächte.
• 1915: In der zweiten Schlacht von Ypern stellen die Deutschen eine schreckliche neue Waffe vor: Giftgas.
• 1915: Die Lösung des armenischen“Problems „durch die Türkei wird zum ersten Eintrag in einen langen Katalog von Völkermordtaten des 20.Jahrhunderts. Behauptend, dass die Armenier Russland unterstützen, deportieren die Türken einige 1.,75 Millionen von ihnen in die mesopotamische Wüste, wo zwischen 600.000 und 1 Million zugrunde gehen.
• 1915: D. W. Griffiths umstrittene Geburt einer Nation ist der erste bedeutende Film. Als Film ist es ein dauerhaftes Kunstwerk, aber seine positive Darstellung des Ku Klux Klan beeinflusst eine Wiedergeburt des Klan in Stone Mountain, Georgia.
• 1915: Albert Einstein veröffentlicht seine Allgemeine Relativitätstheorie.
• 1917: Sowohl an der Westfront als auch im Nahen Osten beginnt sich der Krieg gegen die Zentralmächte zu wenden. The arrival of U. S., truppen, angeführt von General Pershing, in Frankreich im Juni steigert die Moral erheblich und verstärkt erschöpfte alliierte Streitkräfte. Unterdessen erzielt Großbritannien zwei große Siege gegen das Osmanische Reich, als T. E. Lawrence im März einen arabischen Aufstand in Bagdad anführt und Truppen unter Feldmarschall Edmund Allenby im Dezember Jerusalem einnehmen.
• 1919: Der Versailler Vertrag wird von den Alliierten und Deutschland unterzeichnet, aber vom US-Senat abgelehnt., Dies ist zum Teil auf Groll zwischen Präsident Woodrow Wilson und republikanischen Senat Führer, und zum Teil auf Bedenken über Wilsons Plan, die Vereinigten Staaten an den neu gegründeten Völkerbund und andere internationale Aufgaben zu verpflichten. Erst 1921 wird der Kongress die Teilnahme der USA am Krieg offiziell beenden, aber er wird niemals zustimmen, der Liga beizutreten.,

Ereignis und sein Kontext

Eindämmung der Unternehmensmacht

Mit dem Vormarsch des Industriekapitalismus im späten neunzehnten Jahrhundert wuchsen prominente Unternehmen in Richtung Monopol, was die öffentliche Besorgnis auslöste, dass sie den zwischenstaatlichen Handel und die Preise kontrollieren könnten. In den 1870er und frühen 1880er Jahren gossen Banken und Finanziers riesige Kapitalmengen in schnell wachsende Industrien wie Eisenbahnen, Bergbau und Stahl., Diese Investitionen trugen letztendlich zu einer Konzentration der Wirtschaftskraft bei, die durch informelle Absprachen in Form angeblicher „Gentlemen“ – Vereinbarungen zementiert wurde.“Die populistische Missbilligung der wachsenden Macht großer Unternehmen, Geschäftsfusionen und Unternehmenstreuhänder führte zum Sherman Antitrust Act von 1890. Zeichnung Legitimität aus dem US-Kongress Macht zwischenstaatlichen Handel zu regulieren, dieses Gesetz, das nach seinem Sponsor benannt wurde, Senator John Sherman, war der erste Versuch der Bundesregierung Monopol zu vereiteln., Abschnitt 1 des Gesetzes verboten “ jeden Vertrag, Kombination in Form von Vertrauen oder auf andere Weise, oder Verschwörung, in Zurückhaltung des Handels oder Handels zwischen den verschiedenen Staaten, oder mit ausländischen Nationen.“Abschnitt 2 machte es illegal,“ zu monopolisieren oder zu versuchen, einen Teil des Handels oder Handels zwischen den verschiedenen Staaten oder mit ausländischen Nationen zu monopolisieren oder zu kombinieren oder sich mit anderen Personen oder Personen zu verschwören“.,“Verstöße gegen eine der beiden Sektionen wären einer Straftat schuldig und würden mit einer Geldstrafe von bis zu 10 Millionen US-Dollar (wenn ein Unternehmen) oder 350.000 US-Dollar (wenn eine Einzelperson) und bis zu drei Jahren Gefängnis bestraft.

Trotz des Potenzials des Gesetzes als Waffe gegen die Macht der Unternehmen, fehlte der Regierung die Bundesgesetzgebung und Behörden notwendig, um es wirksam zu machen. Darüber hinaus wurde seine Anwendbarkeit durch Entscheidungen des Obersten Gerichtshofs für mehr als ein Jahrzehnt geschwächt. Diejenigen, die argumentieren, dass der Sherman Act unwirksam sei, könnten auf eine Zeit nach Sherman hinweisen, die die größte Unternehmenskonsolidierung in der amerikanischen Geschichte mit sich bringt., In der fünfjährigen Steuerperiode 1898-1902 gab es 1.797 Konsolidierungen, davon allein 857 im Jahr 1899. Die Flut begann sich zu ändern, jedoch, mit dem Start von Präsident Theodore Roosevelt ’s“Trust-busting „Kampagnen und eine anschließende Anerkennung des Obersten Gerichtshofs der Bundesregierung Recht auf die Northern Securities Company Büste. Im Jahr 1906 reichte Roosevelt eine Bundesklage gegen Standard Oil ein, das den größten Teil des in den USA raffinierten Rohöls kontrollierte., Der Oberste Gerichtshof in 1911 stellte fest, dass das Unternehmen gegen das Sherman Antitrust Act verstößt und befahl, mehr als 30 seiner Hauptgesellschaften loszuwerden. Obwohl das Sherman-Gesetz während der Taft-Regierung gestärkt wurde, Kritiker fühlten es vage und es fehlten die juristischen Zähne, um es wirksam zu machen. Die Reform würde 1914 mit der Gründung der Federal Trade Commission und der Verabschiedung des Clayton Antitrust Act kommen.,

Wilsons Neue Freiheit

Der Beginn der Woodrow Wilson Administration im März 1913 brachte Versprechen von Antimonopolmaßnahmen und Wiederherstellung des freien Wettbewerbs. Mit seinem Wirtschaftsreformprogramm „New Freedom“ zielte Wilson auf eine Bankenreform und eine stärkere staatliche Regulierung der Wirtschaft ab., Ein Teil der Wirtschaftsreformstrategie des neuen Präsidenten war eine zwischenstaatliche Handelskommission, die das alte Bureau of Corporations ersetzen sollte; Die Maßnahme, präsentiert von James Covington aus Maryland, passierte beide Häuser und wurde am 10. Am 20 November, nachdem Wilson das Underwood-Gesetz (Tarifreform) und das Federal Reserve-Gesetz erfolgreich verteidigt hatte, traf er sich mit führenden Kongressdemokraten, um über ein Kartellgesetz zu diskutieren., Wilsons Aufstieg an die Macht wurde von einer demokratischen Kontrolle des Kongresses und einer Reihe von Süddemokraten in Einflusspositionen begleitet. Obwohl der Präsident ursprünglich über eine Reform und Klärung des Sherman Act nachdachte, überzeugten ihn die Gesetzgeber, eine neue Lösung zu suchen. Im Januar 1914 kündigte er seinen Kartellplan vor einer gemeinsamen Sitzung des Kongresses an. Die meisten von Wilsons Kartellmaßnahmen, zunächst in mehreren verschiedenen Rechnungen reflektiert, wurden später in einem einzigen Haus Rechnung von Vertreter Henry Clayton von Alabama verfasst vertreten.,

Das Clayton Act von 1914 verbot oder beschneidete mehrere spezifische Geschäftspraktiken, die als unvernünftige Versuche angesehen wurden, Handel oder Handel einzuschränken. Nach den Worten des Senators von Montana, Thomas J. Walsh, war das Gesetz dazu gedacht, “ den Wettbewerb dort zu erhalten, wo er existiert, ihn dort wiederherzustellen, wo er zerstört wird, und ihm zu erlauben, auf neuen Gebieten aufzutreten.“Das Gesetz zum Beispiel verbot Fusionen und Übernahmen in Fällen, in denen das Ergebnis den Wettbewerb verringern oder zum Monopol führen würde., § 2 untersagte Preisdiskriminierung und machte es somit illegal, Waren zu unterschiedlichen Preisen an verschiedene Käufer zu verkaufen (mit Ausnahme von Fällen, in denen die Preisdiskrepanz das Ergebnis von Transport-oder Verkaufskosten ist). Abschnitt 3 schloss den ausschließlichen Handel aus und stellte fest, dass die Hersteller nicht an einen Einzelhändler oder Großhändler verkaufen konnten, da kein anderer Händler im Handelsbereich ähnliche Produkte erhalten würde und der Käufer nicht mit Produkten handeln würde, die von den Wettbewerbern des Verkäufers geliefert wurden.,

Übertreter beider Abschnitte würden eines Verbrechens schuldig gesprochen, das mit einer Geldstrafe von bis zu 10 Millionen US-Dollar bestraft werden kann (wenn ein Unternehmen); Einzelpersonen könnten mit einer Geldstrafe von bis zu 350.000 US-Dollar belegt und für bis zu drei Jahre inhaftiert werden.

Das Gesetz stellte fest, dass Unternehmen keine Aktien an konkurrierenden Unternehmen halten können, wenn das Ergebnis darin besteht, den Wettbewerb erheblich zu verringern. Es verbot auch sogenannte ineinandergreifende Direktionen und verbot derselben Person, in den Verwaltungsräten von zwei oder mehr konkurrierenden Unternehmen mit Kapitalüberschüssen und ungeteilten Gewinnen von mehr als 1 Million US-Dollar zu arbeiten., Darüber hinaus gab es der New Federal Trade Commission und dem US-Justizministerium die Befugnis, jede Fusion zu blockieren, die gegen Kartellgesetze verstoße.

Die Clayton Bill sah erhebliche Opposition aus vielen Lagern. Obwohl große Unternehmen, die mit einer Auflösung bedroht sind, die Rechnung möglicherweise als gefährlich angesehen haben, sahen Progressive sie als schwach an. Süddemokraten und Agrarier zum Beispiel wollten alle Trusts vollständig brechen. Die Gewerkschaften stellten die Bestimmungen des Gesetzes zur „Einschränkung des Handels“ in Frage, aus Angst, dass ihr Handeln beeinträchtigt würde.,

Labour and the Clayton Act

Bis Mitte der 1890er Jahre hatten die Gewerkschaften gelernt, das Sherman Antitrust Act zu hassen, da sein Angriff auf das Kapital auch auf die Arbeit gerichtet werden konnte. Dies wurde mit dem Pullman-Streik 1894 deutlich. In diesem Jahr, Cleveland Generalstaatsanwalt Richard Olney verwendet, um die Sherman Act gegen die American Railway Union und war somit in der Lage, den Präsidenten der Union einzusperren, Eugene Debs, für die Verachtung des Gerichts., Nachdem Gewerkschaften in der Clayton Bill protestiert hatten, dass sie befürchteten, Gewerkschaften illegal zu machen, änderte der Kongress das Gesetz, um festzustellen, dass Gewerkschaften keine „illegalen“ oder Verschwörungen zur Einschränkung des Handels waren.“Gewerkschaften und landwirtschaftliche Genossenschaften waren somit von den Vorschriften des Sherman Act befreit. Gewaltfreie Arbeitsbewegungen, Streiks, Boykotte und Streikposten wären alle legal.

§ 17 des Gesetzes erklärte ausdrücklich, dass das Kartellrecht nicht auf Arbeitsorganisationen anwendbar sei., Am bedeutendsten war, dass es erkannte, dass „die Arbeit eines Menschen keine Ware oder ein Handelsartikel ist.“Nichts in den Kartellgesetzen sollte verstanden werden, um die Existenz oder Tätigkeit von Arbeits -, Landwirtschafts-oder Gartenbautätigkeiten zu verbieten, die „zum Zwecke der gegenseitigen Hilfe eingeleitet“ wurden und kein Kapital vorrätig haben oder gewinnbringend durchgeführt werden.“Darüber hinaus wurde festgestellt, dass einzelne Mitglieder nicht daran gehindert werden können, ihre „legitimen Ziele“ zu erreichen.,“Samuel Gompers, Präsident der American Federation of Labor (AFL), begrüßte die Gesetzgebung als Magna Carta of Labor, obwohl diese ursprüngliche Euphorie würde bald mit Gericht Interpretationen zerstreuen, die praktisch zunichte gemacht Arbeit erwartete Fortschritte.

Obwohl Historiker die Verabschiedung des Clayton Antitrust Act im Allgemeinen der populären Kartellstimmung und der Notwendigkeit zuschreiben, die Unzulänglichkeiten des Sherman Antitrust Act anzugehen, glauben einige Ökonomen, dass die Zustimmung des Kongresses zum Gesetz auch das Produkt von Lobbyarbeit durch Interessengruppen war., Da der Clayton Act im Wesentlichen Reichtum unter den verschiedenen wirtschaftlichen Interessengruppen und Agenten der Nation verteilt, diese Gruppen vermutlich beeinflusst Gesetzgeber “ Stimmen über das Gesetz. Im Falle der Abstimmungsmuster im Senat neigten Senatoren aus den industrialisierten Neuengland-Staaten (mit einer höheren Anzahl von Produktionsdruckgruppen) dazu, sich gegen das Gesetz zu stellen, diejenigen aus den landwirtschaftlichen Südstaaten (mit entsprechenden landwirtschaftlichen Interessengruppen) neigten dazu, es zu unterstützen.

Mit der Verabschiedung des Clayton Act hielt Wilson sein Wirtschaftsreformpaket für abgeschlossen., Die Zufriedenheit einiger seiner Demokraten wurde vom Kongressabgeordneten Tom Heflin aus Alabama zusammengefasst, als er erklärte, dass “ Arbeiter beschäftigt sind, die Löhne gut sind, die Erde reichlich nachgegeben hat, die Demokratische Partei die Kontrolle hat, Gott regiert und alles gut ist mit der Republik.“Viele Progressive, Agrarier und Arbeiteraktivisten hielten Wilsons Reformen dennoch für unzureichend. Die ursprünglichen Befürworter des Gesetzes waren der Ansicht, dass sie aufgegeben worden waren, da die stärksten Maßnahmen des Gesetzes geändert und somit unschädlich gemacht worden waren.,

„Als das Clayton Bill zum ersten Mal geschrieben wurde … war es ein wütender Löwe mit einem Mund voller Zähne“, beschwerte sich Missouri Senator James A. Reed. „Es ist zu einer Tabby-Katze mit weichem Zahnfleisch, einem klagenden Zopf und einem anämischen Aussehen degeneriert.“Wie andere Kartellvertreter hielt er den geänderten Gesetzentwurf für eine legislative Entschuldigung an die Trusts“, lieferte einen Hut in der Hand und versicherte, dass keine Entmutigung beabsichtigt sei.,“Wilson selbst beschwerte sich darüber, dass Senator Charles Culberson aus Texas, Vorsitzender des Justizausschusses, daran gearbeitet hatte, das Gesetz zu verwässern und es effektiv neutralisiert hatte. Trotzdem verlor er das Interesse an der Rechnung und tat nichts, um ihre ursprüngliche Kraft wiederherzustellen. Der Kongress verabschiedete es und unterzeichnete es am 15 Oktober 1914 in Gesetz.

1921 entzog der Oberste Gerichtshof der Vereinigten Staaten im Fall der Duplexdruckmaschine v. Deering im Wesentlichen die Arbeitsbestimmungen des Clayton Act, indem er entschied, dass Bundesgerichte Gewerkschaften für Maßnahmen zur Zurückhaltung des Handels anordnen könnten.,

Key-Spieler

Clayton Henry De Lamar (1857-1929): Clayton vertrat Alabama im Repräsentantenhaus von 1897 bis 1915. Als Demokrat war er Autor des Clayton Antitrust Act von 1914.Culberson, Charles Allen (1855-1925): Ein texanischer Demokrat, Culberson diente im US-Senat von 1899 bis 1923. Von 1899 bis 1929 war er Vorsitzender des Senatsausschusses für Justiz. Präsident Wilson beschuldigte ihn, daran zu arbeiten, die Bestimmungen des Clayton Antitrust Act zu schwächen.,

Wilson, Woodrow (1856-1924): Der Demokrat Wilson war von 1913 bis 1921 der 28. Sein neues Freiheitsprogramm verabschiedete Wirtschaftsreformen in Form von Banken – und Kartellrecht. Er beschwerte sich, dass das Clayton Antitrust Act eine schwache Version des Gesetzes sei, das er ursprünglich unterstützte.

Siehe auch: Pullman-Streik.

Bibliographie

Bücher

Byrd, Robert C. „The Woodrow Wilson Jahren: 1913-1920.“Im Senat, 1789-1989. Washington, DC: Government Printing Office, 1994.

Zeitschriften

USIA. „Zusammenfassung der wichtigsten U. S., Antitrust Laws.“ Economic Perspectives 4, no. 1 (February 1999).

Other

Spartacus Educational. Anti-Trust Act . <http://www.spartacus.schoolnet.co.uk/USAtrust.htm>.

—Brett Allan King

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