Immigration Reform and Control Act (IRCA) (1986) (Deutsch)
Analyse
New York Times Report
November 7, 1986
PRÄSIDENT unterzeichnet LANDMARK GESETZENTWURF ÜBER EINWANDERUNG,
Von ROBERT PEAR, Besondere in der New York Times
Präsident Reagan unterzeichnete heute ein Wahrzeichen immigration bill, das es verbietet der Arbeitgeber von der Einstellung illegaler Ausländer-und bietet legal-status zu viele illegale Ausländer bereits in den Vereinigten Staaten.
In einer kurzen Zeremonie im Roosevelt-Raum des Weißen Hauses, umgeben von Regierungsbeamten und Mitgliedern des Kongresses, die maßgeblich an der Verabschiedung der Gesetzgebung beteiligt waren, Herr., Reagan begrüßte das Gesetz als „die umfassendste reform unserer Einwanderungsgesetze seit 1952.“
„Zukünftige Generationen von Amerikanern werden dankbar sein für unsere Bemühungen, die menschliche Kontrolle über unsere Grenzen wiederzugewinnen und damit den Wert eines der heiligsten Besitztümer unseres Volkes, der amerikanischen Staatsbürgerschaft, zu bewahren“, fügte der Präsident hinzu.
Reagan hat einige Vorbehalte
Herr Reagan gab eine ungewöhnlich detaillierte vierseitige Erklärung ab, in der er seine Vorbehalte gegen Teile des Gesetzes und seine Interpretation der wichtigsten Bestimmungen auflistete, einschließlich einer, die die Diskriminierung von Ausländern am Arbeitsplatz verbietet., Er sagte, er verstehe diese Bestimmung, um den Nachweis zu verlangen, dass der Arbeitgeber eine „diskriminierende Absicht“ habe.“
Der Autor dieses Abschnitts, Repräsentant Barney Frank, ein Demokrat aus Massachusetts, sagte in einem Interview, dass Mr. Reagans Interpretation „intellektuell unehrlich, gemein“ und falsch sei. „Ein Muster oder eine Praxis diskriminierender Aktivitäten würde gegen das Gesetz verstoßen, selbst wenn Sie keine Diskriminierungsabsicht nachweisen können“, sagte Frank. Nach dem neuen Gesetz werden Arbeitgeber, die illegale Ausländer einstellen, für jeden dieser Ausländer Zivilstrafen in Höhe von 250 bis 10.000 US-Dollar erhalten. Herr, Reagan bezeichnete diese Bestimmung als“ Schlüsselelement “ des Immigration Reform and Control Act von 1986. „Es wird den Anreiz für illegale Einwanderung beseitigen, indem die Beschäftigungsmöglichkeiten beseitigt werden, die illegale Ausländer hierher ziehen“, sagte er.
Das neue Gesetz bietet Rechtsstatus, oder Amnestie, Ausländer, die zeigen können,dass sie in die Vereinigten Staaten vor Jan. 1, 1982, und haben sich seitdem kontinuierlich „in einem rechtswidrigen Status“ hier aufgehalten., Ausländer, wie ausländische Studenten oder Touristen, wäre in der Regel nicht förderfähig für die Amnestie, wenn sie in den Vereinigten Staaten legal für einen Teil der Zeit nach Jan waren. 1, 1982.
Duane Austin, Sprecher des Einwanderungs-und Einbürgerungsdienstes, sagte, die Agentur werde im kommenden Mai mit der Annahme von Anträgen illegaler Ausländer beginnen. Es wird 90 bis 100 Büros im ganzen Land einrichten, um solche Anwendungen zu bearbeiten, sagte er.
‚Kopf in unbekannte Gewässer‘
Vertreter Charles E., Schumer, ein Demokrat aus Brooklyn, der sich als einer der standhaftesten Unterstützer des Gesetzes im Kongress herausstellte, sagte: „Der Gesetzentwurf ist ein Glücksspiel, ein Riverboat-Glücksspiel. Es gibt keine Garantie, dass Arbeitgebersanktionen funktionieren oder dass Amnestie funktioniert. Wir gehen in unbekannte Gewässer.“
Herr Schumer und andere sagten jedoch, die aktuelle Situation sei inakzeptabel. Die Regierung gefangen 1.8 Millionen illegale Ausländer im Geschäftsjahr endete September. 30, ein Plus von rund 30 Prozent gegenüber dem Vorjahr. Für jeden Ausländer, der gefangen wird, sagen Beamte, treten mehrere unentdeckt ein.,
Es gibt keine Möglichkeit zu wissen, wie viele illegale Ausländer in den Vereinigten Staaten sind, wie viele für den rechtlichen Status berechtigt sind oder wie viele sich bewerben. Das Census Bureau schätzt, dass es jetzt drei Millionen bis fünf Millionen illegale Ausländer im Land gibt, Aber Mitglieder des Kongresses verwenden oft höhere Schätzungen. Bill als „humane Ansatz“ gesehen
Senator Alan K. Simpson, ein Wyoming Republikaner, der der Hauptsponsor der Rechnung im Senat war, zeigte sich zuversichtlich, dass die meisten Arbeitgeber freiwillig einhalten würde., „Ich weiß nicht, welche Auswirkungen dies haben wird“, sagte er, „aber dies ist der humane Ansatz für die Einwanderungsreform.“
Er und andere Gesetzgeber sagten, sie würden genau überwachen, wie das Gesetz von der Einwanderungsbehörde und anderen Bundesbehörden durchgeführt wurde. Eine Koalition nationaler Gruppen sagte, auch sie würden die Durchsetzung überwachen. Die Koalition umfasst die American Immigration Lawyers Association, den National Council of La Raza, den Mexican American Legal Defense and Educational Fund, die American Civil Liberties Union und die United States Catholic Conference.,
Mit der Unterzeichnung des Gesetzes durch den Präsidenten kurz nach 10 Uhr Heute wurde es für Arbeitgeber rechtswidrig, illegale Ausländer einzustellen. Aber das Gesetz sagt, dass keine Strafen für sechs Monate verhängt werden können. In dieser Zeit wird das Justizministerium „Formulare und Informationen an Arbeitgeber weitergeben“, wie es im Gesetz heißt.
Gesetzgeber in Mexiko haben gesagt, das neue Gesetz wird die illegale Einwanderung nicht stoppen und die Beziehungen zwischen ihrem Land und den Vereinigten Staaten gefährden könnte. Aber Herr., Reagan sagte heute, dass illegale Einwanderung nicht als „ein Problem zwischen den Vereinigten Staaten und ihren Nachbarn“ angesehen werden sollte, und fügte hinzu: „Unser Ziel ist es nur, ein vernünftiges, faires, geordnetes und sicheres Einwanderungssystem in dieses Land zu schaffen und bestimmte Nationen oder Menschen in keiner Weise zu diskriminieren.“
Die Hauptkomponenten des Gesetzes, Arbeitgebersanktionen und Amnestie, wurden 1977 von Präsident Carter und 1981 von Herrn Reagan vorgeschlagen., Ähnliche Gesetzesentwürfe wurden 1982 und 1983 vom Senat verabschiedet, starben jedoch inmitten politischer Auseinandersetzungen und gut organisierter Lobbyarbeit von hispanischen Gruppen, Bauernorganisationen und Geschäftsgruppen.
Kompromiss über Landarbeiter
Herr Schumer brach eine Sackgasse über die Rechnung in diesem Jahr, als er einen Kompromiss ausgehandelt Bauern eine stetige Versorgung mit ausländischen Arbeitskräften zu gewährleisten, während die Rechte der Arbeitnehmer zu schützen. Die endgültige Fassung des Gesetzes wurde letzten Monat im Repräsentantenhaus mit 238 zu 173 Stimmen und im Senat mit 63 zu 24 Stimmen gebilligt.,
Wenn die Bewerbungsfrist beginnt im Mai nächsten Jahres, illegale Ausländer haben ein Jahr, in dem Rechtsstatus zu suchen. Sie würden zunächst rechtmäßige vorübergehende Bewohner werden. Nach 18 Monaten in diesem Status könnten sie ständige Einwohner werden, wenn sie ein „minimales Verständnis“ der englischen Sprache und einige Kenntnisse der Geschichte und Regierung der Vereinigten Staaten nachweisen würden.
Nach fünf Jahren als ständiger Wohnsitz, Ausländer können die Staatsbürgerschaft der Vereinigten Staaten beantragen.,
Das neue Gesetz enthält auch diese Bestimmungen:
* Ein Arbeitgeber, der ein „Muster oder eine Praxis“ der Einstellung illegaler Ausländer zeigt, würde strafrechtlich verfolgt, bis zu einer Geldstrafe von 3,000 USD und einer Freiheitsstrafe von sechs Monaten.
* Für fünf Jahre nach der Erlangung des Rechtsstatus, Ausländer wären nicht förderfähig für Wohlfahrt, Lebensmittelmarken und die meisten anderen Bundesleistungen. Es gäbe einige Ausnahmen für Ältere, Blinde und Behinderte sowie für Schwangere.,
* Die Bundesregierung wird beiseite $1 Milliarde pro Jahr, um die Landesregierungen für die Kosten der Bereitstellung von öffentlicher Unterstützung, Gesundheitsversorgung und Bildung für illegale Ausländer, die rechtlichen Status zu erstatten.
Kongress sieht eine 50 – prozentige Erhöhung der Grenzpatrouillenpersonal, das jetzt Nummer 3,87. Es gibt jedoch keine Garantie dafür, dass der Kongress Geld für die Erhöhung zur Verfügung stellt.