International Traffic in Arms Regulations)
Schaden für die US-kommerziellen und akademischen interestsEdit
Es ist eine offene Diskussion zwischen dem Department of State und der Industrie und Wissenschaft geregelt ITAR Bezug darauf, wie schädlich der regulatorischen Beschränkungen für US-ansässige Unternehmen und Institutionen der höheren Bildung.,
Akademische Arbeit und die“Grundlagenforschung Befreiung“ Bearbeiten
Hochschulen argumentieren, dass ITAR die besten internationalen Studenten daran hindert, in den Vereinigten Staaten zu studieren und einen Beitrag zu leisten, und verhindert die Zusammenarbeit bei bestimmten Arten von internationalen wissenschaftlichen Projekten.,g (einschließlich mündlicher oder visueller Offenlegung) oder Übermittlung technischer Daten an eine ausländische Person“
, wenn die Definition von „Verteidigungsdienst“ „die Bereitstellung von Unterstützung (einschließlich Schulungen) für ausländische Personen in den Vereinigten Staaten oder im Ausland bei der Planung, Entwicklung, Konstruktion, Herstellung, Herstellung, Montage, Prüfung, Reparatur, Wartung, Änderung, Betrieb, Entmilitarisierung, Zerstörung, Verarbeitung oder Verwendung verteidigung Artikel.,“
Die ITAR gibt an, dass die Produkte der „Grundlagenforschung“ nicht als kontrollierte „technische Daten“ gelten, solange sie frei veröffentlicht werden. Grundlagenforschung ist definiert als universitäre “ Grundlagenforschung und angewandte Forschung in Wissenschaft und Technik, bei der die resultierenden Informationen normalerweise innerhalb der wissenschaftlichen Gemeinschaft veröffentlicht und allgemein geteilt werden, im Gegensatz zu Forschung, deren Ergebnisse aus proprietären Gründen oder bestimmten Zugriffs-und Verbreitungskontrollen der US-Regierung eingeschränkt sind.,“
Forschung, die die Kriterien der „Grundlagenforschung“ nicht erfüllt, kann ausländische Personen ohne Exportlizenzen nicht einbeziehen; Forschungsaktivitäten, die als grundlegend angesehen werden, können jedoch typischerweise ausländische Personen betreffen, selbst wenn sie die Konstruktion und den Bau von Verteidigungsartikeln betreffen, da das US-Außenministerium der Ansicht ist, dass solche Forschungsaktivitäten außerhalb des Bereichs von Schulungsaktivitäten fallen, die den illegalen Export eines „Verteidigungsdienstes“ darstellen würden.“Die Notwendigkeit dieser Unterscheidung hat dazu geführt, dass viele US -, Forschungsuniversitäten, um ITAR-Richtlinien und Compliance-Programme zu übernehmen. Diese Maßnahmen können sehr unterschiedlich sein; Zum Beispiel gibt das MIT an, dass „die Absicht des ITAR darin besteht, dass Forschung, die auf dem Campus ohne Einschränkungen der Veröffentlichung oder Teilnahme durchgeführt wird, von Anfang bis zur Veröffentlichung Grundlagenforschung ist, solange die Absicht besteht, die Ergebnisse zu veröffentlichen“, während die Stanford University einen differenzierteren und restriktiveren Ansatz für die Forschung mit Verteidigungsartikeln verfolgt.,
Die Interpretation der Universität und das aktuelle Verständnis der Exportkontrollvorschriften und die Bereitschaft, Meinungen vom US-Außenministerium einzuholen, wirken sich auf die Forschung aus, die an ihren Standorten durchgeführt werden kann; Beispielsweise erhielt die University of Michigan erfolgreich eine Stellungnahme des Außenministeriums, wonach die Satellitenentwicklungsarbeiten an einem (damals) ITAR-kontrollierten Satelliten, die von einer Studentengruppe durchgeführt wurden, die sowohl US-Bürger als auch Nicht-US-Bürger enthielt, als Grundlagenforschung angesehen wurden und fortgesetzt werden durften., Im Gegensatz dazu, ab März 2016, Stanford Export Control Officer behauptet, dass alle Satellitensysteme Verteidigungsartikel unter dem ITAR gesteuert werden (trotz ihrer Neuklassifizierung unter dem OHR im Jahr 2014) und, basierend auf NASA-Kriterien für die automatische Bezeichnung eines Forschungsprojekts als Grundlagenforschung, betrachtet Projekte über TRL 4 nicht als Grundlagenforschung, die Aktivitäten von Labors und Projektgruppen auf dem Campus zu begrenzen. Diese und ähnliche Maßnahmen sind besonders schädlich für die internationalen Studenten der Luft-und Raumfahrt oder ähnlichen Bereichen auf die US -, universitäten, da die Möglichkeit, praktische Erfahrungen in ihrem Studium durch Praktika zu sammeln, aufgrund von Lizenzanforderungen in der Regel nicht bei US-Luft-und Raumfahrtunternehmen angeboten wird, und Projekte auf dem Campus, wenn erlaubt, bieten eine alternative Route für die Entwicklung von Fähigkeiten wie die durch Praktika und Koop-Programme.
Auswirkungen auf die US-Raumfahrtindustriedit
Das Außenministerium besteht darauf, dass ITAR nur eine begrenzte Wirkung hat und der Nation einen Sicherheitsvorteil bietet, der alle Auswirkungen überwiegt, die diese Sektoren tragen müssen., Jedes Jahr kann das Außenministerium mehrere Verhaftungen von ITAR-Verstößen durch US-amerikanische Einwanderungs-und Zollbehörden und das FBI anführen. Es ist offensichtlich, dass Unternehmen und Institutionen in den betroffenen Gebieten zusätzlich zu dem Handel, den die US-Wirtschaft erhalten würde, und der Wissenschaftstechnologie, die sie teilen würde, durch ITAR-Vorschriften etwas unterdrückt werden, ungeachtet dessen, dass ihre Beschränkungen US-Verbündete (wie Australien und Großbritannien) ermutigen, Verteidigungsausrüstung aus anderen Quellen zu beschaffen, die möglicherweise nicht mit US-Ausrüstung interoperabel sind., Unternehmen argumentieren, dass ITAR eine erhebliche Handelsbarriere darstellt, die als erhebliche negative Subvention wirkt und die Wettbewerbsfähigkeit der US-Industrie schwächt. US-Unternehmen verweisen auf Ankündigungen in Europa von TAS (Thales Alenia Space), die für ihre „ITAR-freie“ Telekommunikation werben satellites.In 2008 wiesen Beamte des Außenministeriums die Belastung für Industrie und Bildungseinrichtungen im Vergleich zu den von ITAR geleisteten Beiträgen zur nationalen Sicherheit als gering zurück. Sie sehen auch die Ankündigungen von“ ITAR-freien “ Artikeln als anekdotisch und nicht systemisch an.,
Es gibt Hinweise darauf, dass ITAR-Überlegungen ein Faktor bei Entscheidungen ausländischer Regierungen waren, um US-Produkte zu vermeiden, und Entscheidungen von US-Unternehmen, USML-Artikel aus ihren Produkten zu entfernen:
- Im April 2006 wurde berichtet, dass die australische Regierung EADS MRH-90 Troop-Lift-Hubschrauber gegenüber US-Sikorsky-Modellen bevorzugt hat, weil „das europäische Angebot dem ADF einen besseren Zugang zu entscheidendem Computerquellcode als das Sikorsky-Angebot bot“.,
- ITAR-Kontrollen sowie getrennte politische Bedenken haben die internationale Zusammenarbeit bei der Entwicklung der F-35 Lightning II, auch Joint Strike Fighter (JSF) genannt, behindert. Sowohl die britische als auch die australische Regierung forderten eine Garantie dafür, dass die USA die für das JSF-Projekt erforderliche Technologie vollständig offenlegen, bevor sie sich zu einer weiteren Beteiligung an dem Projekt verpflichten würden.
- Bedenken über Verbindungen zwischen der Boeing 787 und dem B-2 Spirit Stealth Bomber veranlassten Boeing, aufwändige Schritte im kommerziellen Jet jeglicher Militärtechnologie zu unternehmen., Das Problem trat auf, als sich Boeing-Ingenieure aus Angst vor Anklage und Strafen weigerten, Formulare zu unterzeichnen, in denen erklärt wurde, dass die 787 „ITAR-frei“ sei.“Infolgedessen führte Boeing umfangreiche Untersuchungen zur Quelle der auf der 787 implementierten Technologie durch. Sie entfernten alle Militärtechnologien und fanden entweder eine kommerzielle Quelle für dieselbe Technologie oder ersetzten sie durch Technologie, die aus einer kommerziellen Quelle stammt.,
- Für das F-X2-Programm hat die brasilianische Regierung den Franzosen Dassault Rafale für die Boeing F/A-18E/F Super Hornet ausgewählt, da Bedenken hinsichtlich Technologietransferbarrieren und ITAR-Vorschriften bestehen, unabhängig davon, dass die brasilianische Luftwaffe und die Mehrheit ihrer Piloten die Super Hornet anderen Bietern vorgezogen haben. Nelson Jobim, brasilianischer Verteidigungsminister, sagte: „Die US-Regierung konnte keine Garantie im Voraus geben, und Brasilien hatte eine Reihe von US-Technologie-Embargos gesehen.,“Der lukrative Vertrag, der nach den brasilianischen Wahlen 2010 unterzeichnet wird, gilt für 36-Flugzeuge und wird im nächsten Jahrzehnt auf über 100-Einheiten erweitert.
Registrierungsgebühredit
Das US-Außenministerium erhebt Gebühren an Hersteller zurück, die sich zuvor nicht registriert haben. Kleinere Exporteure, denen die Registrierungspflicht möglicherweise nicht bekannt war, können möglicherweise bei der ersten Registrierung lähmende Gebühren in Rechnung stellen. Vorwürfe wurden in die USA gebracht, Department of State – Industry Advisory Group, die Defense Trade Advisory Group, dass Gebühren zurück Laden entmutigt einige Hersteller von der Registrierung.
Beschränkungen für ausländische Produktedit
Beschränkungen für die erneute Übertragung von USML-Artikeln können auch zu Schwierigkeiten führen, wenn diese Artikel in ein von einer ausländischen Person hergestelltes Produkt integriert wurden. Wenn die ausländische Person das Produkt an eine andere ausländische Person weiterleiten möchte, muss sie die Genehmigung der US-Regierung einholen, bevor die Weiterübertragung stattfinden kann.
Es ist offen für die USA, Im Jahr 2006 weigerte sich die US-Regierung, den Verkauf von C-295 Transport-und Seepatrouillenflugzeugen des spanischen Flugzeugherstellers EADS-CASA nach Venezuela zu genehmigen, da das Flugzeug Avionik und Triebwerkskomponenten enthielt, die unter der USML kontrolliert wurden. Infolgedessen musste EADS-CASA einen 500-Millionen-Euro-Vertrag mit Venezuela kündigen; und
Infolge der Blockierung dieser Verkäufe hat Venezuela in der Folge Flugzeuge und andere militärische Hardware aus Russland und Weißrussland gekauft.
- Im Jahr 2010 wird die Fregatte der Halifax-Klasse so viel nichtamerikanische Ausrüstung wie möglich einsetzen, einschließlich Technologie aus Kanada, Schweden, Deutschland, den Niederlanden und Israel. Die International Traffic in Arms Regulations wurden auch für die Verzögerung des CH-148-Zyklons verantwortlich gemacht, der derzeit zwei Jahre hinter dem ursprünglichen Zeitplan liegt.,
- Im Jahr 2010 war der Zyklonhubschrauber Sikorsky CH-148 mit Verzögerungen und Einschränkungen konfrontiert. Die ersten 19 der 28 CH-148 Zyklone werden in einem Interimsstandard geliefert, der nicht den ursprünglichen Vertragsanforderungen entspricht.
Beschränkungen für Doppel-und Drittstaatenedit
Die Beschränkungen des Zugangs zu USML-Artikeln durch Doppel-und Drittstaatsangehörige eines Ausländers können erhebliche Schwierigkeiten verursachen, da die derzeit akzeptierten Definitionen von Doppel-und Drittstaatsangehörigen nicht die Definition von „US-Personen“widerspiegeln., Das Außenministerium definiert die doppelte Staatsangehörigkeit und die Staatsangehörigkeit eines Drittlandes wie folgt:
- Drittstaatsangehöriger: Eine Person, die die Staatsangehörigkeit eines anderen Landes oder eines anderen Landes als dem Land des ausländischen Unterzeichners des Abkommens innehat; und
- Dual National: Besitzt die Staatsangehörigkeit eines Landes eines ausländischen Unterzeichners und eines oder mehrerer weiterer ausländischer Länder.:17
Obwohl „Nationalität“ nicht unter ITAR definiert ist, wird akzeptiert, dass die USA, Die Regierung wird bei der Bestimmung der doppelten Staatsangehörigkeit oder der Staatsangehörigkeit eines Drittlandes das Herkunftsland und die fortgesetzten Beziehungen oder die Treue zu einem Land berücksichtigen.
Dies bedeutet, dass eine Person, die in Großbritannien geboren wurde, aber einen ständigen Wohnsitz in den USA hat und in den USA für ein US-Unternehmen arbeitet, nur als US-Person betrachtet wird (unter der Definition von „US-Person“). Wenn jedoch dieselbe Person nach Kanada auswanderte, die kanadische Staatsbürgerschaft erhielt und eine Beschäftigung bei einer kanadischen Firma begann, Sie würde für die Zwecke eines US-amerikanischen Doppelstaatsbürgers als kanadisch-britischer Staatsangehöriger behandelt., Exportgenehmigung, an der ihr Arbeitgeber beteiligt war. Wenn sie nicht die kanadische Staatsbürgerschaft erhielt, sondern vorübergehend oder dauerhaft in Kanada ansässig wurde, würde sie für die Zwecke einer solchen US-Ausfuhrgenehmigung als britische Drittstaatsangehörige behandelt.
Es ist auch möglich, dass eine Person, die in einem Land geboren wurde, für die Zwecke der ITAR ein doppelter Staatsangehöriger wird, ohne notwendigerweise ihr Herkunftsland zu verlassen, indem sie einfach einen ausländischen Pass erhält (wodurch sie die Staatsangehörigkeit eines anderen Landes innehat)., Dies ist häufig der Fall, wenn die einzelnen Eltern/s wurden in einem Land geboren, die Staatsbürgerschaft für Kinder ihrer Bürger gewährt, unabhängig davon, wo die Kinder geboren wurden, zum Beispiel, ein Kind in Kanada geboren Eltern, die in Großbritannien geboren wurden, ist in der Lage, einen britischen Pass zu erhalten (siehe britische Staatsangehörigkeit Gesetz). Sobald er dies getan hat, wird er ein kanadisch-britischer Doppelnationalspieler für die Zwecke von ITAR.,
Beschränkungen des Zugangs ausländischer Personen zu USML-Artikeln durch inländische Doppel-und Drittstaatsangehörige zwingen ausländische Personen im Wesentlichen dazu, ihre Mitarbeiter zu diskriminieren, die die Staatsangehörigkeitskriterien im Rahmen einer Ausfuhrgenehmigung nicht erfüllen. Eine solche Diskriminierung kann in einigen Ländern nach dem Antidiskriminierungsgesetz illegal sein (z. B. in Kanada und Australien).
Darüber hinaus das Verbot des Zugangs von Doppel-und Drittstaatsangehörigen aus Ländern, die gemäß ITAR 126 verboten sind.,1 kann Probleme für Länder mit großen Einwandererpopulationen aus diesen Ländern verursachen (wie Kanada und Australien, die beide große chinesische und vietnamesische Einwandererpopulationen in Übersee haben: siehe Einwanderung nach Kanada und Einwanderung nach Australien).
Die US-Regierung erzwingt aktiv Beschränkungen für den Zugang von Doppel-und Drittstaatsangehörigen zu USML-Artikeln:
- General Dynamics Land Systems wurde 2004 mit einer Geldstrafe von 20 Millionen US-Dollar belegt, weil sein Vorgänger GM Defense gegen die AECA verstoßen hatte, zu der auch der Zugang von nicht autorisierten Doppelstaatsangehörigen zu USML-Artikeln gehörte., Der unbefugte Zugriff umfasste den direkten Zugriff auf USML-Artikel und den Zugriff auf internationale Computersysteme, auf denen USML-Artikel von zwei Staatsangehörigen aus Ländern wie Syrien und der VR China gelagert wurden.
ITAR und Informationstechnologieedit
Die Leichtigkeit, mit der USML-Elemente mithilfe von Computernetzwerken und Wechselmedien exportiert und erneut übertragen werden können, erhöht das Risiko einer nicht autorisierten Weiterübertragung von USML-Elementen erheblich. Wie oben besprochen, wird das Tragen eines Laptops, der USML-Elemente enthält, im Ausland als erneuter Transfer dieser Elemente angesehen., Ebenso wird der Zugriff auf USML-Elemente auf Unternehmenssystemen wie Intranets durch ausländische Personen in Übersee oder in den USA als erneuter Transfer der Elemente angesehen. Ausländische Mitarbeiter, die in den USA arbeiten, haben weder Zugang zu demselben Netzwerk, in dem ITAR-Daten gespeichert werden, noch haben sie Zugang zu Räumen oder Einrichtungen, in denen ITAR-Arbeiten ausgeführt werden.
Es ist wichtig anzumerken, dass in beiden Fällen der theoretische Zugang zu den USML-Artikeln im Ausland oder von ausländischen Personen ausreicht, um einen Verstoß gegen ITAR zu begründen., Dateien auf einem Laptop im Ausland müssen nicht im Ausland geöffnet werden, und ausländische Personen müssen keinen tatsächlichen Zugriff auf USML-Elemente in Computernetzwerken haben, damit ein Verstoß auftritt.
Der theoretische Zugang ausländischer Personen (einschließlich Doppel-und Drittstaatsangehöriger) zu USML-Elementen kann Schwierigkeiten für das Engagement von IT-Fachleuten aus Übersee als Netzwerkadministratoren oder den Einsatz ausländischer Unternehmen zur Unterstützung von IT-Systemen verursachen. Dies schafft auch erhebliche Herausforderungen für Hersteller von ITAR-bezogenen Produkten in Bezug auf Einstellungspraktiken., Die Vermeidung von Diskriminierung beim Screening von Bewerbern auf ihre Fähigkeit, Zugang zu ITAR-Materialien zu erhalten, kann oft ein HR-Albtraum sein.
Satellitenkomponenten
Vor 1992 wurden Satellitenkomponenten als Munition eingestuft, und die Einhaltung der ITAR-Ausfuhr wurde vom Außenministerium kontrolliert. Nachdem die Space Shuttle Challenger-Katastrophe zu einem wachsenden Rückstand kommerzieller Satellitenstarts geführt hatte, hielt ITAR die Sowjetunion vom Markt fern. Im September 1988 stimmte US-Präsident Ronald Reagan zu, US-Satelliten mit chinesischen Raketen starten zu lassen., Kommunikationssatelliten wurden 1992-1996 schrittweise vom Außenministerium in das Handelsministerium verlegt, was unter die Exportverwaltungsvorschriften fiel.
Nach den fehlgeschlagenen Starts von Apstar 2 (1995) und Intelsat 708 (1996) forderten die Satellitenversicherungsunternehmen die Satellitenhersteller auf, mit China zusammenzuarbeiten, um die Fehler zu untersuchen. Die Handelsabteilung stellte fest, dass der „Export“ von Informationen im Rahmen der Fehleranalyse der Exportlizenz entsprach., Das Justizministerium behauptete jedoch, dass zusätzlich zur ursprünglichen Startlizenz eine separate Exportlizenz erforderlich sei. 1998 klassifizierte der Kongress die Satellitentechnologie als Munition neu und gab sie unter ITAR an das Außenministerium zurück. Space Systems / Loral zahlte 2002 eine Geldstrafe in Höhe von 20 Millionen US-Dollar, und Boeing zahlte 2003 im Namen seiner Hughes-Tochter eine Geldstrafe in Höhe von 32 Millionen US-Dollar. Der Satellit ChinaSat 8, der im April 1999 mit einer Long March 3B-Rakete gestartet werden sollte, wurde ein Jahrzehnt lang gelagert und 2008 schließlich mit einer Ariane 5-Rakete gestartet.,
China nutzte die Ergebnisse der Versicherungsuntersuchung, um die Zuverlässigkeit seiner Langstreckenraketen zu verbessern, bei denen erst 2011 ein weiterer Missionsausfall auftreten würde. ITAR wurde beschuldigt,“ eine Industrie zu zerstören “ und den Marktanteil der US-Satellitenhersteller von 1997 bis 2007 um fast 25% zu reduzieren. Das europäische Unternehmen Thales Alenia Space entwickelte eine Reihe von ITAR – freien Satelliten, die keine eingeschränkten US-Komponenten verwendeten und zwischen 2005 und 2012 auf chinesischen Raketen gestartet werden konnten. Allerdings sind die USA, Das Außenministerium akzeptierte den ITAR-freien Status dieser Satelliten nicht und verhängte eine Geldstrafe gegen das US-Unternehmen Aeroflex in Höhe von 8 Millionen US-Dollar für den Verkauf von ITAR-Komponenten. Thales Alenia musste 2013 seine ITAR-freie Satellitenlinie einstellen.
Im Mai 2014 hat das US-Außenministerium Satelliten und mehrere verwandte Komponenten neu klassifiziert, sodass sie nicht mehr als Munition behandelt werden, deren Export von ITAR kontrolliert wird, sondern stattdessen unter die Exportverwaltungsvorschriften fallen., Diese neuen Klassifikationen wurden im November 2014, sechs Monate nach Bekanntgabe der Neuklassifizierung, wirksam. Die Beschränkungen für 36 Länder wurden gelockert, strenge Kontrollen für weitere 150 Länder blieben bestehen und Exporte in 20 Länder blieben verboten. Ein Beamter des Bureau of Industry and Security betonte, dass “ kein Inhalt US-amerikanischer Herkunft, unabhängig von seiner Bedeutung, unabhängig davon, ob er in ein im Ausland hergestelltes Produkt integriert ist, nach China gehen kann.,“Thales Alenia hatte sich lange darüber beschwert, dass“ jede Satellitenmutter und-schraube “ als ITAR-eingeschränkt eingestuft wurde, und die Europäische Weltraumorganisation beschuldigte die Vereinigten Staaten, kein wirkliches Interesse am Schutz der US-Satellitentechnologie zu haben.
ITAR bleibt ab 2016 ein wichtiges Anliegen in der europäischen Luft-und Raumfahrtindustrie. Die Europäische Weltraumorganisation und die japanische Agentur für Luft-und Raumfahrt haben Komponenten geliefert, die mit chinesischen Raketen gestartet wurden. Europäische Hersteller von Satellitenkomponenten berichten, dass der ITAR-freie Status die erste Frage ist, die potenzielle Kunden stellen. Auch U.,Viele Unternehmen haben Interesse an der ITAR-freien Technologie bekundet. Die chinesische Raumfahrtindustrie konnte auf dem Weltmarkt verkaufen, indem sie chinesische Satelliten mit chinesischen Raketen bündelte und ITAR vermeidete.