Soziale Sicherheit (Deutsch)
Präsident Franklin D. Roosevelt unterzeichnete das Gesetz über die soziale Sicherheit am 14. August 1935, nur 14 Monate nach dem Senden einer speziellen Nachricht an den Kongress am 8. Juni 1934, dass versprach einen Plan für die Sozialversicherung als Schutz „gegen die Gefahren und Wechselfälle des Lebens.“Das 32-seitige Gesetz war der Höhepunkt der Arbeit des Ausschusses für wirtschaftliche Sicherheit (CES), der vom Präsidenten am 29., „(Für Entwicklungen in der Altersleistungen Teil des Gesetzes seit 1935, siehe Martha A. McSteen, “ Fifty Years of Social Security.Januar 1935 an den 74. Kongress weiter, wobei die 14 Monate, die sich über die Arbeit des Komitees und die Arbeit des Kongresses erstreckten, fast gleichmäßig aufgeteilt wurden. Heute, 50 Jahre später, Wilbur J., Cohen, der ein 21-jähriger wissenschaftlicher Assistent des Exekutivdirektors der CES war und später als Sekretär für Gesundheit, Bildung und Wohlfahrt diente, schreibt: „Wenn ein Stück Sozialgesetzgebung als historisch oder revolutionär bezeichnet werden kann, im Bruch mit der Vergangenheit und in Bezug auf langfristige Auswirkungen, ist es das Sozialversicherungsgesetz. „
Obwohl der Kongress viele Details des im Namen der CES eingeführten Gesetzes über wirtschaftliche Sicherheit geändert hat, wurden die meisten vom Ausschuss empfohlenen Programme verabschiedet., Frühere Raten in dieser Serie haben die Änderungen diskutiert, wie sie während des Gesetzgebungsprozesses aufgetreten sind.
Das Sozialversicherungsgesetz hat zwei Arten von Bestimmungen für die Alterssicherung festgelegt: (1) Bundeshilfe für die Staaten, damit sie ihren bedürftigen Altersrenten in bar zur Verfügung stellen können, und (2) ein System von Bundesleistungen für Rentner. Die erste Maßnahme wurde entwickelt, um mittellosen Personen im Alter Soforthilfe zu leisten., Die zweite Maßnahme war eine vorbeugende Maßnahme, mit der das Ausmaß der künftigen Altersabhängigkeit verringert und den Arbeitnehmern versichert werden sollte, dass ihre Beschäftigungsjahre sie zu einem Lebenseinkommen berechtigten.
Für bedürftige Personen, die bereits 65 Jahre oder älter sind, wurde die Altersunterstützung nach Titel I durch Bundeszuschüsse zur Zahlung der Hälfte der Rentenkosten gewährt, sofern der Bundesanteil 15 USD pro Monat pro Person nicht überschreitet. In Herrn, Cohens Urteil, Die bedeutendste weitreichende Kongressänderung des ursprünglichen Vorschlags war die Streichung der Bedingung, dass die Staaten einen „angemessenen Lebensunterhalt, der mit Anstand und Gesundheit vereinbar ist, zur Verfügung stellen sollten. „
Für die erwerbstätige Bevölkerung unter 65 Jahren schuf das Sozialversicherungsgesetz in Titel II ein“ Altersreservekonto “ und genehmigte Zahlungen von Altersleistungen aus diesem Konto an berechtigte Personen nach Erreichen des 65., Der monatliche Leistungsbetrag wurde durch den Gesamtbetrag der Löhne bestimmt, die in einer gedeckten Beschäftigung nach 1936 und vor dem 65. Die ursprüngliche Leistungsformel wurde entwickelt, um das Einkommen von Arbeitnehmern mit niedrigerem Einkommen und Personen, die bereits im mittleren Alter oder älter sind, stärker zu gewichten. Der monatliche Mindestvorteil betrug 10 USD und der Höchstbetrag 85 USD.
Nur die ersten $3.000 Jahresgehalt von einem Arbeitgeber würde als Zählen auf die Summe der Jahreslöhne betrachtet werden, auf denen Leistungen berechnet würden., Weniger als 10 Prozent der Beschäftigten in Handel und Industrie verdienten damals mehr als diesen Betrag. Eine große Anzahl von Personen wurde nicht abgedeckt, einschließlich der Selbstständigen, Landwirtschafts – und Hausangestellten, Gelegenheitsarbeiter, Angestellte gemeinnütziger Organisationen und Personen, die dem Railroad Retirement Act von 1935 unterliegen.
Es gab keine monatlichen Hinterbliebenenleistungen. Wenn eine Person im Alter von 65 Jahren weniger als 2.000 US-Dollar an einer gedeckten Beschäftigung verdient hätte, würde sie eine Pauschalzahlung von 3,5 Prozent des Gesamtlohns erhalten., Wenn eine Person nach 1936 starb, bevor sie 65 Jahre alt wurde, würde ihr Nachlass einen Pauschalbetrag in Höhe von 3,5 Prozent des gesamten gedeckten Lohns erhalten.
Die Arbeitslosenunterstützung, vorübergehende Barzahlungen an unfreiwillig Arbeitslose, wurde von der CES als „Frontlinie der Verteidigung“ aufgrund von Einkommensverlusten und als Mittel zur Aufrechterhaltung der Kaufkraft konzipiert. Die Bestimmungen über den Arbeitslosenausgleich des Sozialversicherungsgesetzes ähnelten denen des CES., Das Gesetz richtete ein von den Staaten zu verwaltendes kooperatives System zwischen Bund und Ländern ein und gewährte diesen Staaten finanzielle Unterstützung durch die Bundesregierung mit vom Sozialversicherungsausschuss genehmigten Gesetzen. Im Jahr 1935 hatte nur Wisconsin ein Arbeitslosenprogramm erlassen, aber das Bundesgesetz sah einen Anreiz für alle Staaten vor, solche Programme zu etablieren.
Weitere Bestimmungen des Sozialversicherungsgesetzes umfassten vier vom CES empfohlene Programme zur Förderung der Gesundheit und des Wohlergehens von Kindern., Diese Programme lieferten Zuschüsse für Staaten für (1) finanzielle Hilfe für unterhaltsberechtigte Kinder (ADC), (2) Gesundheitsdienste für Mütter und Kinder (MCH), (3) Dienstleistungen für verkrüppelte Kinder (CCS) und (4) Kinderhilfsdienste (CWS). Darüber hinaus verstärkte der Kongress die berufliche Rehabilitation und änderte ein 1920 in Kraft getretenes Gesetz, indem er permanente und nicht von Jahr zu Jahr Genehmigungen vorsah. Der Kongress fügte auch einen Titel hinzu, der den Staaten Zuschüsse für Bedürftige Blinde gewährt.,
Schließlich erweiterte das Gesetz, wie vom CES empfohlen, die öffentlichen Gesundheitsdienste auf alle Orte, indem es den Staaten Zuschüsse in Höhe von 8 Millionen US-Dollar genehmigte, um bei der Einrichtung und Aufrechterhaltung angemessener öffentlicher Gesundheitsdienste einschließlich der Ausbildung von Personal zu helfen, und stellte zusätzliche 2 Millionen US-Dollar für die Ausweitung der Untersuchungen im Bereich der öffentlichen Gesundheit durch den öffentlichen Gesundheitsdienst bereit. Das Gesetz verdreifachte somit die Ausgaben für die öffentliche Gesundheit des Bundes und stellte ein Programm für die Ausweitung der präventiven öffentlichen Gesundheitsdienste auf die gesamte Nation auf.,
Das Gesetz schuf einen Sozialversicherungsausschuss (SSB), nicht als Bestandteil des Arbeitsministeriums, wie die CES vorgeschlagen hatte, sondern als unabhängige Agentur. Diese Organisation sollte die Programme für Altershilfe und Altersleistungen, Arbeitslosenunterstützung, Hilfe für unterhaltsberechtigte Kinder und Hilfe für Blinde verwalten. Das Kinderbüro im Arbeitsministerium sollte Dienstprogramme für die Gesundheit von Müttern und Kindern, verkrüppelte Kinder und das Wohlergehen von Kindern verwalten. Das Gesetz änderte nichts an der Verwaltung der öffentlichen Gesundheit und der beruflichen Rehabilitation.,
Nach der Unterzeichnung des Gesetzes schickte der Präsident prompt die Namen der drei Nominierten für Mitglieder der SSB an den Senat: John G. Winant, ehemaliger republikanischer Gouverneur von New Hampshire, Vorsitzender; Vincent M. Miles, ehemaliger Demokrat National Committee aus Arkansas; und Arthur J. Altmeyer, ein stellvertretender Arbeitsminister, der als Vorsitzender des Technischen Beirats der CES gedient hatte. Sie wurden alle am 23. August bestätigt.
Der Kongress vertagte jedoch, bevor er ein zusätzliches Mittelgesetz genehmigte, das Betriebsmittel für die SSB enthielt., Am letzten Tag der Sitzung, Senator Huey Long (D., La.) hatte bis zum Ende der Sitzung eine Angelegenheit, die nichts mit der sozialen Sicherheit zu tun hatte, filibustered.
Am nächsten Morgen rief der Präsident laut dem anwesenden Herrn Altmeyer eine Konferenz der wichtigsten Staats-und Regierungschefs ein, um zu sehen, was getan werden könnte. John R. McCarl, der Comptroller General, schlug vor, dass, da die CES als Forschungsprojekt von der Federal Emergency Relief Administration (FERA) finanziert worden war, die SSB als Forschungsprojekt von der FERA finanziert werden könnte, um Wege und Mittel zur Umsetzung des Sozialversicherungsgesetzes in Betrieb zu nehmen.,
Trotz dieses ungünstigen Starts im Jahr 1969 konnte J. Douglas Brown, der Berater der CES gewesen war, immer noch schreiben:
“ Für jemanden, der seit seiner Gründung an der Planung des Sozialversicherungssystems beteiligt ist, ist das bemerkenswerteste Ergebnis im Laufe der Jahre das Ausmaß, in dem grundlegende Konzepte, die 1934 ausgehämmert wurden, die Entwicklung eines der größten Unternehmen im Bereich Social Engineering in der Welt geleitet haben. Das System bleibt grundsätzlich national, obligatorisch und beitragsfrei. Vorteile sind eine Frage des rechts…., Selbst wenn dann noch Zeit zur Verfügung stünde, bezweifle ich, dass wir damit rechnen können, welche Erfahrungen sich beim Aufbau eines angemesseneren Systems der sozialen Sicherheit als machbar erwiesen haben.“
Altmeyer, Arthur J., Die Prägenden Jahre der Sozialen Sicherheit. Madison: University of Wisconsin Press, 1966.
Cohen, Wilbur J., „Die Entwicklung des Social Security Act von 1935: Reflexionen rund Fünfzig Jahre Später, Minnesota Law Review, Dezember 1983.
Ausschuss für wirtschaftliche Sicherheit, Der sachliche Hintergrund des Sozialversicherungsgesetzes, zusammengefasst aus den Berichten des Personals an den Ausschuss für wirtschaftliche Sicherheit., Washington, D. C.: Social Security Board, 1937.
National Conference on Social Welfare, Fünfzigsten Jubiläums-Edition: Der Bericht des Ausschusses für Wirtschaftliche Sicherheit von 1935 und Anderen Grundlegenden Dokumenten im Zusammenhang mit der Entwicklung des Social Security Act. Washington, DC: Projekt auf Bundes-die Soziale Rolle, 1985.