Immigration Reform and Control Act (IRCA) (1986) (Español)
Analysis
New York Times Report
November 7, 1986
PRESIDENT SIGNS LANDMARK BILL ON IMMIGRATION
By ROBERT PEAR, Special to the New York Times
President Reagan today signed a landmark immigration bill that prohibits employers from hiring illegal aliens and offers legal status to many illegal aliens already in the United States.
En Una breve ceremonia en la sala Roosevelt de la Casa Blanca, rodeado de funcionarios de la Administración y miembros del Congreso que fueron fundamentales en la aprobación de la legislación, el Sr., Reagan saludó el proyecto de ley como » la reforma más completa de nuestras leyes de inmigración desde 1952.»las futuras generaciones de estadounidenses estarán agradecidos por nuestros esfuerzos para recuperar humanamente el control de nuestras fronteras y así preservar el valor de una de las posesiones más sagradas de nuestro pueblo, la ciudadanía estadounidense», agregó el Presidente.
Reagan tiene algunas reservas
El Sr. Reagan emitió una declaración de cuatro páginas inusualmente detallada enumerando sus reservas sobre partes del proyecto de ley y su interpretación de las disposiciones clave, incluida una que prohíbe la discriminación laboral contra los extranjeros legales., Dijo que entendía que esta disposición requería la prueba de que el empleador tenía una «intención discriminatoria».el autor de esta sección, el representante Barney Frank, un demócrata de Massachusetts, dijo en una entrevista que la interpretación del Sr. Reagan era «intelectualmente deshonesta, mezquina» e incorrecta. «Un patrón o práctica de actividad discriminatoria violaría la ley incluso si no se puede probar la intención de discriminar», dijo el Sr. Frank. En virtud de la nueva ley, los empleadores que contraten a extranjeros ilegales estarán sujetos a sanciones civiles de 250 a 10.000 dólares por cada extranjero. Sr., Reagan describió esta disposición como «la piedra angular» de la Ley de Reforma y Control de Inmigración de 1986. «Eliminará el incentivo para la inmigración ilegal al eliminar las oportunidades de trabajo que atraen a los extranjeros ilegales aquí», dijo.la nueva ley ofrece estatus legal, o amnistía, a los extranjeros que pueden demostrar que entraron a los Estados Unidos antes de enero. 1, 1982, y han residido aquí continuamente «en un estado ilegal» desde entonces., Los extranjeros, como estudiantes extranjeros o turistas, generalmente no serían elegibles para la amnistía si estuvieran en los Estados Unidos legalmente durante cualquier parte del tiempo después de enero. 1, 1982.Duane Austin, portavoz del servicio de Inmigración y Naturalización, dijo que la agencia comenzaría a aceptar solicitudes de extranjeros ilegales el próximo mes de Mayo. Establecerá de 90 a 100 oficinas en todo el país para manejar dichas solicitudes, dijo.
‘Headed Into Uncharted Waters’
representante Charles E., Schumer, un demócrata de Brooklyn que surgió como uno de los partidarios más firmes del proyecto de ley en el Congreso, dijo: «el proyecto de ley es una apuesta, una apuesta de barco fluvial. No hay garantía de que las sanciones a los empleadores funcionen o que la amnistía funcione. Nos dirigimos a aguas inexploradas.sin embargo, el Sr. Schumer y otros dijeron que la situación actual era inaceptable. El Gobierno capturó a 1.8 millones de extranjeros ilegales en el año fiscal que terminó en septiembre. 30, un aumento de alrededor del 30 por ciento con respecto al año anterior. Por cada extranjero que es capturado, dicen los funcionarios, varios entran sin ser detectados.,no hay manera de saber cuántos extranjeros ilegales están en los Estados Unidos, cuántos son elegibles para el estatus legal o cuántos solicitarán. La Oficina del Censo estima que actualmente hay entre tres y cinco millones de extranjeros ilegales en el país, pero los miembros del Congreso a menudo utilizan estimaciones más altas. El senador Alan K. Simpson, un republicano de Wyoming que fue el principal patrocinador del proyecto de ley en el Senado, expresó su confianza en que la mayoría de los empleadores lo cumplirían voluntariamente., «No sé cuál será el impacto», dijo, «pero este es el enfoque humano de la reforma migratoria.»él y otros legisladores dijeron que vigilarían de cerca cómo el servicio de inmigración y otras agencias federales llevaron a cabo la ley. Una coalición de grupos nacionales, dijo que también iba a supervisar la observancia. La coalición incluye la American Immigration Lawyers Association, el Consejo Nacional de la Raza, el Mexican American Legal Defense and Educational Fund, la American Civil Liberties Union y la United States Catholic Conference.,With the President’s signing of the bill shortly after 10 A.M. today, it became unlawful for employers to hire illegal aliens. Pero la ley dice que no se pueden imponer sanciones durante seis meses. En este tiempo, el Departamento de Justicia «difundirá formularios e información a los empleadores», como dice la ley.legisladores en México han dicho que la nueva ley no detendrá la inmigración ilegal y podría poner en peligro las relaciones entre su país y los Estados Unidos. Pero El Sr., Reagan dijo hoy que la inmigración ilegal no debe ser vista como «un problema entre Estados Unidos y sus vecinos», y agregó: «nuestro objetivo es solo establecer un sistema de inmigración razonable, justo, ordenado y seguro a este país y no discriminar de ninguna manera a naciones o personas en particular.los principales componentes del proyecto de ley, sanciones a los empleadores y Amnistía, fueron propuestos por el Presidente Carter en 1977 y nuevamente por el Sr. Reagan en 1981., Proyectos de ley similares fueron aprobados por el Senado en 1982 y 1983, pero murieron en medio de disputas políticas y Cabildeo bien organizado por grupos hispanos, organizaciones agrícolas y grupos empresariales.
compromiso sobre los Trabajadores Agrícolas
El Sr. Schumer rompió un punto muerto sobre el proyecto de ley este año cuando negoció un compromiso para asegurar a los agricultores un suministro constante de trabajadores extranjeros mientras protegía los derechos de los trabajadores. La versión final del proyecto de ley fue aprobada el mes pasado en la Cámara de Representantes por un voto de 238 a 173, y en el Senado por un voto de 63 a 24.,cuando el período de solicitud comience el próximo mes de mayo, los extranjeros ilegales tendrán un año para solicitar la condición jurídica. Primero se convertirían en residentes temporales legales. Después de 18 meses en ese estado, podrían convertirse en residentes permanentes si demostraran una «comprensión mínima» del idioma inglés y algún conocimiento de la historia y el Gobierno de los Estados Unidos.después de cinco años como residentes permanentes, los extranjeros pueden solicitar la ciudadanía de los Estados Unidos.,la nueva ley también incluye estas disposiciones: un empleador que muestre un «patrón o práctica» de contratación de extranjeros ilegales estaría sujeto a sanciones penales, hasta una multa de 3 3,000 y seis meses de prisión.durante cinco años después de obtener el estatus legal, Los extranjeros no serían elegibles para asistencia social, cupones de alimentos y la mayoría de los otros beneficios federales. Habría algunas excepciones para los ancianos, ciegos y discapacitados y para las mujeres embarazadas.,el Gobierno Federal reservará 1 1 mil millones al año para reembolsar a los gobiernos estatales los costos de proporcionar asistencia pública, atención médica y educación a los extranjeros ilegales que obtienen estatus legal.el Congreso prevé un aumento del 50 por ciento en el personal de la Patrulla Fronteriza, que ahora asciende a 3.687. Pero no hay garantía de que el Congreso proporcione dinero para el aumento.