No Child Left Behind: un resumen

actualización: NCLB ha sido reemplazado. Para obtener información sobre la última ley de educación, Lea nuestro Explicador sobre ESSA, la Ley Every Student Succeeds.

La Ley Que Ningún Niño Se Quede Atrás-la actualización de 2002 de la Ley de Educación Primaria y secundaria—amplió efectivamente el papel federal en la responsabilización de las escuelas por los resultados de los estudiantes.

en diciembre de 2015, el Congreso aprobó la Ley Every Student Succeeds para reemplazar a NCLB. ESSA se movió en la dirección opuesta: busca reducir el papel federal en la educación K-12., Para obtener más información sobre ESSA, lea esta explicación. Vea también nuestra cobertura completa de ESSA y lo que significa para los estados y distritos escolares.

NCLB fue el producto de una colaboración entre grupos de Derechos Civiles y empresariales, así como tanto demócratas como republicanos en el Capitolio y la administración Bush, que buscó avanzar en la competitividad estadounidense y cerrar la brecha de rendimiento entre los estudiantes pobres y minoritarios y sus pares más aventajados., Desde 2002, ha tenido un impacto desmesurado en la enseñanza, el aprendizaje y la mejora escolar, y se ha vuelto cada vez más controvertido entre los educadores y el público en general.

Aquí hay algunas preguntas frecuentes sobre la ley, su historia y sus implicaciones políticas.

¿qué es ESEA?

La Ley de Educación Primaria y secundaria (ESEA) fue parte del Programa de la Gran Sociedad del presidente Lyndon B. Johnson., Aprobada en 1965, creó un papel claro para el gobierno federal en la política de K-12, ofreciendo más de billion 1 mil millones al año en Ayuda bajo su primera sección estatutaria, conocida como Título I, a los distritos para ayudar a cubrir el costo de educar a los estudiantes desfavorecidos. La ley ha sido reautorizada y cambiada más de media docena de veces desde esa legislación inicial. Y, en su mayor parte, cada nueva iteración ha tratado de ampliar el papel federal en la educación.

¿qué es NCLB?,

La Ley Que Ningún Niño Se Quede Atrás (NCLB), que se aprobó en el Congreso con un abrumador apoyo bipartidista en 2001 y fue firmada como ley por el Presidente George W. Bush en enero. 8, 2002, es el nombre de la actualización más reciente de la Ley de Educación Primaria y secundaria de 1965. La ley NCLB-que surgió de la preocupación de que el sistema educativo estadounidense ya no era competitivo internacionalmente—aumentó significativamente el papel federal en responsabilizar a las escuelas por el progreso académico de todos los estudiantes., Y puso un enfoque especial en asegurar que los estados y las escuelas impulsen el rendimiento de ciertos grupos de estudiantes, como los estudiantes que aprenden Inglés, los estudiantes en educación especial y los niños pobres y pertenecientes a minorías, cuyo rendimiento, en promedio, sigue a sus compañeros. Los estados no tenían que cumplir con los nuevos requisitos, pero si no lo hacían, corrían el riesgo de perder dinero federal del Título I.

¿qué tienen que hacer los estados y las escuelas bajo la ley?

bajo la ley NCLB, los Estados deben evaluar a los estudiantes en lectura y matemáticas en los grados 3 a 8 y una vez en la escuela secundaria., Y deben informar los resultados, tanto para la población estudiantil en su conjunto como para «subgrupos» particulares de estudiantes, incluidos los estudiantes de inglés y los estudiantes de educación especial, las minorías raciales y los niños de familias de bajos ingresos.

Los Estados estaban obligados a llevar a todos los estudiantes al» nivel de competencia «en las pruebas estatales para el año escolar 2013-14, aunque cada Estado tenía que decidir, individualmente, qué» competencia » debería parecerse y qué pruebas usar. (A principios de 2015, la fecha límite había pasado, pero ningún Estado había conseguido que el 100 por ciento de sus estudiantes superaran la barra de competencia.,)

bajo la ley, las escuelas se mantienen en el camino hacia sus metas a través de un mecanismo conocido como «Progreso Anual Adecuado» o AYP. Si una escuela no cumple con los objetivos de rendimiento anual de su estado durante dos años o más, ya sea para todos los estudiantes o para un subgrupo en particular, se identifica que no «hace AYP» y está sujeta a una cascada de sanciones cada vez más graves:

• una escuela que no cumple AYP dos años seguidos tiene que permitir que los estudiantes se transfieran a una escuela pública de mejor rendimiento en el mismo distrito.,
• si una escuela pierde AYP durante tres años seguidos, debe ofrecer tutoría gratuita.
• Las escuelas que siguen sin alcanzar los objetivos de rendimiento podrían enfrentarse a la intervención del estado. Los estados pueden optar por cerrar estas escuelas, convertirlas en escuelas chárter, apoderarse de ellas o utilizar otra estrategia de cambio significativo.

la ley también requiere que los estados se aseguren de que sus maestros estén «altamente calificados», lo que generalmente significa que tienen una licenciatura en la materia que están enseñando y una certificación estatal., Comenzando con el año escolar 2002-03, todos los nuevos maestros contratados con dinero federal del Título I tenían que ser altamente calificados. Para el final del año escolar 2005-06, todos los paraprofesionales escolares contratados con dinero del Título I deben haber completado al menos dos años de Universidad, obtenido un título de asociado o superior, o aprobado una evaluación para demostrar conocimiento y capacidad de enseñanza. También se supone que los Estados deben garantizar que los maestros «altamente calificados» se distribuyan uniformemente entre las escuelas con altas concentraciones de pobreza y las escuelas más ricas.,

¿cuáles son algunas de las principales críticas de la actual ley?,

partes importantes de la ley NCLB han demostrado ser problemáticas, particularmente porque la ley ha madurado sin ninguna actualización o Reautorización del Congreso. Por ejemplo, no está claro que los dos Remedios principales para las escuelas de bajo rendimiento hicieron mucho para mejorar el rendimiento estudiantil. En muchos casos, los estudiantes no aprovecharon la oportunidad de transferirse a otra escuela, o obtener tutorías gratuitas. Los estados y distritos también tuvieron dificultades para evaluar la calidad de los tutores. Algunos distritos, incluyendo Chicago, solicitaron con éxito ofrecer sus propios servicios de tutoría., Por lo general, los estados también evitaron emplear estrategias dramáticas de cambio de las escuelas para las escuelas que fracasan constantemente.

la ley NCLB también ha sido criticada por aumentar la presencia federal en la educación K-12, y por depender demasiado de las pruebas estandarizadas. Y otros dicen que su énfasis en las pruebas de matemáticas y lectura ha reducido el plan de estudios, obligando a las escuelas a dedicar menos tiempo a materias que no se evalúan explícitamente, como Estudios Sociales, Lengua Extranjera y artes.

los defensores de la Educación también afirman que la ley ha sido insuficiente., La legislación original requería mayores aumentos en el gasto en educación para compensar el costo de alcanzar las ambiciosas metas de NCLB para el logro estudiantil, pero el gasto federal nunca alcanzó los elevados niveles descritos en la ley. Para el año fiscal 2007, por ejemplo, se suponía que el financiamiento anual para el programa principal de NCLB, Título I, aumentaría a 2 25 mil millones. Nunca llegó allí. En el año fiscal 2015, por ejemplo, el Título I recibe alrededor de $14.5 mil millones.,

Además, muchos estados y distritos han ignorado partes de la ley, incluido el requisito de garantizar que los maestros altamente calificados se distribuyan equitativamente entre las escuelas pobres y las más ricas.

con el fin de mejorar la implementación de la ley NCLB, la segunda Secretaria de educación del Presidente George W. Bush, Margaret Spellings, permitió a los Estados solicitar participar en proyectos piloto para probar cambios a la ley, incluido un modelo piloto de crecimiento que permite a los Estados considerar el progreso de los estudiantes en la calificación de las escuelas en lugar de comparar diferentes cohortes de estudiantes entre sí.,

¿qué pasó con la fecha límite del año escolar 2013-14 para que todos los estudiantes sean «competentes»?

Para 2010, estaba claro que muchas escuelas no iban a cumplir con los objetivos de logro de NCLB. A partir de ese año, el 38 por ciento de las escuelas no estaban logrando un progreso anual adecuado, en comparación con el 29 por ciento en 2006. En 2011, el Secretario de Educación de los Estados Unidos, Arne Duncan, como parte de su campaña para lograr que el Congreso reescribiera la ley, emitió advertencias terribles de que el 82 por ciento de las escuelas serían etiquetadas como «fracasadas» ese año., Los números no resultaron ser tan altos, pero varios estados vieron tasas de fracaso de más del 50 por ciento. En el Congreso, mientras tanto, los legisladores vieron la necesidad de una reescritura, pero no pudieron traer un proyecto de ley a través de la línea de meta. Así que ese año, la administración Obama ofreció a los estados un aplazamiento de muchos de los mandatos de la ley a través de una serie de exenciones.

¿qué hacen las exenciones de la NCLB de la administración Obama?

Además, las escuelas que no hacen AYP tienen que reservar una parte de sus dólares federales del Título I Para tutoría y elección de escuela., Las escuelas en el punto de tener que ofrecer elección de escuela deben retener el 10 por ciento de su dinero del Título I.las exenciones, que ahora están en vigor en 42 Estados, Puerto Rico y el distrito de Columbia, permiten a los Estados salir de muchos de los mandatos de la ley NCLB a cambio de adoptar ciertas prioridades de rediseño de la educación. Por ejemplo, los estados de exención ya no tienen que apuntar hacia la (ya pasada) fecha límite 2013-14 para lograr que todos los estudiantes alcancen la competencia, u ofrecer opciones de escuela pública o tutoría para las escuelas que no alcanzan los objetivos de logro.,

a cambio, los estados tuvieron que acordar establecer estándares destinados a preparar a los estudiantes para la educación superior y la fuerza laboral. Los estados de exención podrían elegir los Estándares Estatales Básicos Comunes o hacer que sus instituciones de educación superior certifiquen que sus estándares son lo suficientemente rigurosos. También deben establecer evaluaciones que se ajusten a esas normas. Y tienen que instituir sistemas de evaluación de maestros que tengan en cuenta el progreso de los estudiantes en las pruebas estatales estandarizadas, así como seleccionar al 15 por ciento de las escuelas para esfuerzos de respuesta o intervenciones más específicas.,

La administración Obama ha hecho una serie de ajustes a sus requisitos iniciales de exención, especialmente en el área de la evaluación docente, que ha sido la mayor lucha para los Estados. Si la ley NCLB no ha sido reautorizada para cuando el Presidente Barack Obama deje el cargo, no está claro si una nueva administración continuará con las exenciones o pondrá en marcha su propio plan de rendición de cuentas.

Términos de NCLB para saber

Progreso Anual Adecuado (AYP): la vara de medir en el corazón de la Ley Que Ningún Niño Se Quede Atrás., Bajo la ley NCLB, los Estados deben evaluar a los estudiantes en matemáticas y lectura en los grados 3-8 y al menos una vez en la escuela secundaria. Las escuelas deben informar sobre el rendimiento de los diferentes grupos de estudiantes, como las minorías raciales, así como de la población estudiantil en su conjunto. Se espera que los estudiantes alcancen las metas de logro anual, conocidas como Progreso Anual Adecuado o AYP.

Título I: la sección de la ley que proporciona fondos federales a los distritos escolares para educar a los niños desfavorecidos., El programa de Título I fue creado inicialmente bajo la Ley de Educación Primaria y secundaria de 1965 y ahora es parte de la Ley Que Ningún Niño Se Quede Atrás, la reautorización más reciente de esa ley.maestro altamente calificado: bajo la ley NCLB, cada maestro en un área de contenido básico que trabaja en una escuela pública tenía que ser «altamente calificado» en cada materia enseñada, para el año escolar 2005-06. Bajo la ley, altamente calificado generalmente significa que un maestro está certificado y ha demostrado su competencia en su materia.,

elección: Bajo la Ley Que Ningún Niño Se Quede Atrás, las escuelas que no logran un Progreso Anual Adecuado (cumplen con las metas de logro) durante dos años consecutivos deben permitir que sus estudiantes se transfieran a una escuela de mejor rendimiento en el distrito.

renuncia: flexibilidad integral que la U. S., El Departamento de Educación ha otorgado a más de 40 estados y al distrito de Columbia requisitos clave de la Ley Que Ningún Niño Se Quede Atrás (la versión actual de la Ley de Educación Primaria y secundaria) a cambio de adoptar ciertas prioridades de rediseño de Educación de la administración Obama sobre maestros, pruebas, estándares y cambios en las escuelas.

servicios de Educación suplementaria (SES): este es el término legal de la Ley Que Ningún Niño Se Quede Atrás para «tutoría gratuita.,»Las escuelas que no logran un Progreso Anual Adecuado (cumplen con las metas de logro) durante tres años consecutivos, incluso si es solo para un subgrupo particular de estudiantes, deben ofrecer tutoría gratuita a todos los estudiantes. Y las escuelas deben reservar el 10 por ciento de sus fondos del Título I para pagar los servicios de tutoría. Los estados con exenciones no tienen que cumplir con este requisito.

subgrupos: diferentes grupos de estudiantes tradicionalmente ignorados, incluyendo minorías raciales, estudiantes de educación especial, estudiantes del idioma inglés y niños de bajos ingresos., Bajo la ley NCLB, las escuelas deben revelar los resultados de las pruebas anuales tanto por la población estudiantil como por estos» subgrupos » de estudiantes. Las escuelas que no cumplen con los objetivos de rendimiento para los estudiantes de subgrupos están sujetas a sanciones cada vez más graves.

Supersubgrupos: bajo las exenciones NCLB de la administración Obama, algunos estados optan por combinar varios » subgrupos «para fines de rendición de cuentas, lo que resulta en lo que se conoce como «supersubgrupos».,»Algunas organizaciones de Derechos Civiles dicen que agrupar a diferentes tipos de estudiantes, como los estudiantes que aprenden inglés y los estudiantes de educación especial, hace que sea mucho más difícil ver cómo progresan los grupos individuales en relación con otros grupos de estudiantes y la población estudiantil en su conjunto.

Escuela de enfoque: un término que surgió como parte de las exenciones de la Ley No Child Left Behind De La administración Obama, no de la ley original de 2002., Se refiere a las escuelas con brechas de rendimiento obstinadas o un rendimiento débil entre los estudiantes de «subgrupos», como los estudiantes que aprenden Inglés o los estudiantes de educación especial. Los Estados deben identificar el 10 por ciento de sus escuelas como escuelas «enfocadas».

Escuela prioritaria: un término que surgió como parte de las exenciones de la Ley No Child Left Behind De La administración Obama, no de la ley original de 2002. Se refiere a las escuelas identificadas como una de las de menor desempeño en el estado y sujetas a intervenciones dramáticas, incluidos posibles cambios de liderazgo., Los Estados deben identificar al menos el 5 por ciento de sus escuelas como «escuelas prioritarias».»

NCLB Research and Resources

• El texto de la Ley Que Ningún Niño Se Quede Atrás de 2002, incluyendo accesos directos a varias partes del proyecto de ley que tratan con la responsabilidad, la calidad de los maestros, y más.
• toda la información del Departamento de Educación de los Estados Unidos sobre las exenciones de la Ley Que Ningún Niño Se Quede Atrás, incluidos los estados que las tienen y cómo se ven sus planes de exención.,
• «It’s All Relative: How NCLB Waivers Did, and Not Transform School Accountability», por Anne Hyslop, quien en ese momento era analista de políticas en la New America Foundation, pero desde entonces se ha ido a trabajar para el Departamento de Educación. Un examen de qué escuelas han sido identificadas como de bajo rendimiento a través de las exenciones de NCLB de la administración Obama y cómo la rendición de cuentas se ve diferente de lo que hizo bajo la ley original de NCLB. (Ver un resumen de la semana de la educación.,)
• «The Impact of No Child Left Behind’s Accountability Sanctions on School Performance: Regression Discontinuity Evidence from North Carolina», por los investigadores Thomas Ahn y Jacob Vigdor. Un vistazo a cómo les fue a las escuelas bajo las intervenciones originales de NCLB, incluyendo la elección de escuelas públicas y la tutoría gratuita. (Ver un resumen de la semana de la educación.)
• «States’ Perspectives on Waivers: Relief from NCLB, Concern about Long-term Solutions», por Jennifer McMurrer y Nanami Yoshioka para el Center on Education Policy. Un examen de las actitudes del estado hacia las exenciones., Destaca las preocupaciones del Estado sobre cómo las exenciones podrían afectar una posible Reautorización. (Ver un resumen de la semana de la educación.)
• «Mapping State Proficiency Standards Onto the NAEP Scales: Variation and Change in State Standards for Reading and Mathematics, 2005-2009.»Un vistazo a cómo las normas y expectativas establecidas bajo la Ley Que Ningún Niño Se Quede Atrás se comparan con las del boletín de calificaciones de la Nación, La Evaluación Nacional para el progreso educativo. (Ver un resumen de la semana de la educación.)

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