Regulaciones internacionales de tráfico de armas
daño a los intereses comerciales y académicos de los Estados UnidosEditar
existe un debate abierto entre el Departamento de estado y las industrias y la academia reguladas por IT sobre cuán dañinas son las restricciones regulatorias para las empresas e instituciones de educación superior domiciliadas en los Estados Unidos.,
el trabajo académico y la «exención de Investigación Fundamental»editar
las instituciones de Educación Superior argumentan que prevents impide que los mejores estudiantes internacionales estudien y contribuyan en los Estados Unidos, e impide la cooperación en ciertos tipos de proyectos científicos internacionales.,g (incluida la divulgación oral o visual) o la transferencia de datos técnicos a una persona extranjera»
donde la definición de «servicio de defensa» incluye «la prestación de asistencia (incluida la capacitación) a personas extranjeras, ya sea en los Estados Unidos o en el extranjero en el diseño, desarrollo, ingeniería, fabricación, producción, ensamblaje, prueba, reparación, mantenimiento, modificación, operación, desmilitarización, destrucción, procesamiento o uso de artículos de defensa.,»
elar especifica que los productos de » investigación fundamental «no se consideran» datos técnicos » controlados, siempre que se publiquen libremente. La investigación Fundamental se define como la «investigación básica y aplicada en Ciencia e ingeniería» basada en la universidad, donde la información resultante se publica y se comparte ampliamente dentro de la comunidad científica, a diferencia de la investigación cuyos resultados están restringidos por razones de propiedad o controles específicos de acceso y diseminación del Gobierno de los Estados Unidos.,»
La investigación que no cumple con los criterios de » investigación fundamental «no puede involucrar a personas extranjeras sin licencias de exportación; sin embargo, las actividades de investigación que se consideran fundamentales generalmente pueden involucrar a personas extranjeras, incluso cuando involucran el diseño y la construcción de artículos de defensa, ya que el Departamento de Estado de los Estados Unidos ha considerado que tales actividades de investigación caen fuera del ámbito de las actividades de capacitación que constituirían la exportación ilegal de un «servicio de defensa».»La necesidad de hacer esta distinción ha llevado a muchos EE.UU., investigar a las universidades para que adopten políticas IT y programas de cumplimiento. Estas medidas pueden variar ampliamente; por ejemplo, el MIT afirma que «la intención delar es que la investigación realizada en el campus, sin restricciones de publicación o participación, sea investigación fundamental desde el inicio hasta la publicación, siempre y cuando la intención sea publicar los resultados», mientras que la Universidad de Stanford mantiene un enfoque más matizado y restrictivo para la investigación que involucra artículos de defensa.,
La interpretación universitaria y la comprensión actualizada de las regulaciones de control de exportaciones y la voluntad de buscar opiniones del Departamento de Estado de los Estados Unidos afectan la investigación que puede llevarse a cabo en sus campus; por ejemplo, la Universidad de Michigan obtuvo con éxito una opinión del Departamento de Estado que afirmaba que el trabajo de desarrollo de satélites en un satélite (en ese momento) controlado por IT que estaba siendo conducido por un grupo de estudiantes que incluía ciudadanos estadounidenses y no estadounidenses se consideraba investigación fundamental y se le permitió continuar., En contraste, a partir de marzo de 2016, el oficial de control de exportaciones de Stanford sostiene que todos los sistemas satelitales son artículos de defensa controlados bajo ELAR (a pesar de su reclasificación bajo el EAR en 2014) y, basado en los criterios de la NASA para la designación automática de un proyecto de investigación como investigación fundamental, no considera que los proyectos por encima del TRL 4 sean investigación fundamental, lo que limita las actividades de los laboratorios y grupos basados en proyectos en el campus. Esta y otras políticas similares son particularmente perjudiciales para los estudiantes internacionales que estudian Ingeniería Aeroespacial o campos relacionados en EE.UU., las universidades, como oportunidades para obtener experiencia práctica en sus estudios a través de pasantías, debido a los requisitos de licencia, generalmente no se les ofrecen en las empresas aeroespaciales de los Estados Unidos, y los proyectos en el campus, cuando se les permite, ofrecen una ruta alternativa para desarrollar habilidades como las obtenidas a través de pasantías y programas cooperativos.
efectos en la industria espacial de los Estados UnidosEditar
el Departamento de Estado insiste en que IT tiene un efecto limitado y proporciona un beneficio de seguridad a la nación que supera cualquier impacto que estos sectores deben soportar., Cada año, el Departamento de Estado puede citar múltiples arrestos de violadores de IT por agentes de Inmigración y control de Aduanas de los Estados Unidos y el FBI. Es evidente que las empresas e instituciones dentro de las áreas afectadas son algo sofocado por ITAR reglamento, además del comercio, la economía de estados UNIDOS iba a recibir, y la ciencia, la tecnología que iba a compartir, a pesar de que sus restricciones alentar a los aliados de estados UNIDOS (tales como Australia y el reino unido) para adquirir equipo de defensa de otras fuentes que no pueden ser interoperables con el equipo de estados UNIDOS., Las compañías argumentan que IT es una barrera comercial significativa que actúa como un subsidio negativo sustancial, debilitando la capacidad de las industrias estadounidenses para competir. Empresas estadounidenses señalan anuncios en Europa de TAS (Thales Alenia Space) promoviendo su telecomunicación «libre de IT» satellites.In 2008, los funcionarios del Departamento de Estado desestimaron la carga sobre la industria y las instituciones educativas como menor en comparación con las contribuciones a la seguridad nacional proporcionadas por IT. También consideran que los anuncios de artículos «sin IT» son anecdóticos y no sistémicos.,
hay evidencia de que las consideraciones de IT han sido un factor en las decisiones de los gobiernos extranjeros para evitar los productos de los Estados Unidos y las decisiones de las empresas de los Estados Unidos para eliminar los artículos USML de sus productos:
- En abril de 2006, se informó que el Gobierno australiano había elegido los helicópteros de transporte de tropas EADS MRH-90 en preferencia a los modelos Sikorsky de los Estados Unidos porque «la oferta Europea ofreció a la ADF un mejor acceso al código fuente de computadora crucial que la oferta Sikorsky».,
- Los controles de IT, así como las preocupaciones políticas separadas, han obstaculizado la cooperación internacional en el desarrollo del F-35 Lightning II, también conocido como Joint Strike Fighter (JSF). Tanto el Gobierno británico como El Australiano exigieron una garantía de que Estados Unidos revelará completamente la tecnología necesaria para el proyecto JSF antes de comprometerse a una mayor participación en el proyecto.
- Las preocupaciones sobre las conexiones entre el Boeing 787 y el bombardero stealth B-2 Spirit llevaron a Boeing a tomar medidas elaboradas limpiando el jet comercial de cualquier tecnología militar., El problema surgió cuando los ingenieros de Boeing, temiendo acusaciones y sanciones, se negaron a firmar formularios declarando que el 787 estaba «Libre de IT».»Como resultado, Boeing llevó a cabo una extensa investigación sobre la fuente de tecnología implementada en el 787. Eliminaron toda la tecnología militar y encontraron una fuente comercial para la misma tecnología o la reemplazaron con tecnología derivada de una fuente comercial.,
- para el programa F-X2, El gobierno brasileño ha elegido el francés Dassault Rafale sobre el Boeing F/A-18E/F Super Hornet debido a las preocupaciones sobre las barreras de transferencia de tecnología y las regulaciones it, independientemente de que la Fuerza Aérea Brasileña y la mayoría de sus pilotos prefirieron el Super Hornet sobre otros licitadores. Nelson Jobim, ministro de Defensa de Brasil, dijo: «el Gobierno de EE.UU. no podía dar ninguna garantía por adelantado y Brasil había visto una serie de embargos de tecnología de EE.UU.,»El lucrativo contrato, que se firmará después de las elecciones brasileñas de 2010, es para 36 aviones y se extenderá a más de 100 unidades en la próxima década.
tarifas de Registracióneditar
El Departamento de Estado de los Estados Unidos cobra tarifas de devolución a los fabricantes que no se han registrado previamente. Los exportadores más pequeños que tal vez no hayan sido conscientes de la obligación de registrarse pueden ser objeto de gravosos derechos de devolución cuando se inscriban por primera vez. Las denuncias se han puesto a los estados UNIDOS, Departamento de estado-Grupo Asesor de la industria, el Grupo Asesor de comercio de defensa, que el cobro de tasas de devolución desalienta a algunos fabricantes de registro.
restricciones a productos extranjeroseditar
las restricciones a la retransferencia de artículos USML también pueden causar dificultades cuando esos artículos se han incorporado a un producto fabricado por una persona extranjera. Si la persona extranjera quiere Retransferir el producto a otra persona extranjera, debe obtener la autorización del Gobierno de los Estados Unidos antes de que la retransferencia pueda tener lugar.
está abierto a los estados UNIDOS, Gobierno se niega a autorizar la retransferencia de un producto extranjero que incluye artículos USML:
- En 2006, el Gobierno de Estados Unidos se negó a autorizar la venta de aviones de transporte y patrulla marítima C-295 fabricados por el fabricante español de aviones, EADS-CASA, A Venezuela porque la aeronave incluía aviónica de origen estadounidense y componentes de motor controlados bajo la USML. Como consecuencia, EADS-CASA se vio obligada a cancelar un contrato de €500 millones con Venezuela; y
- En 2006, Embraer de Brasil también se vio impedido de vender aviones Super Tucano a Venezuela por los EE.UU.,
como consecuencia del bloqueo de estas ventas, Venezuela ha comprado posteriormente aviones y otros equipos militares de Rusia y Bielorrusia.
- En 2010, la fragata Clase Halifax utilizará tanto equipo no estadounidense como sea posible, incluida la tecnología de Canadá, Suecia, Alemania, los Países Bajos e Israel. El Reglamento Internacional sobre tráfico de armas también ha sido culpado por el retraso del ciclón CH-148, que actualmente está dos años atrasado con respecto al calendario original.,
- En 2010 el helicóptero Sikorsky CH-148 Cyclone se enfrentó a retrasos y restricciones. Los primeros 19 de los 28 ciclones CH-148 se entregarán en un estándar provisional que no cumple con los requisitos del contrato original.
restricciones a los nacionales con doble nacionalidad y de terceros Paíseseditar
las restricciones al acceso a los artículos de USML por parte de los empleados nacionales con doble nacionalidad y de terceros países de una persona extranjera pueden causar dificultades significativas porque las definiciones aceptadas Actuales de nacionales con doble nacionalidad y de terceros países no reflejan la definición de «personas estadounidenses»., El Departamento de estado define la doble nacionalidad y la nacionalidad de un tercer país de la siguiente manera:
- Nacional de un tercer país: una persona que posee la nacionalidad de un país o países distintos del país del signatario extranjero del acuerdo; y
- doble nacionalidad: posee la nacionalidad del país de un signatario extranjero y uno o más países extranjeros adicionales.: 17
aunque la «nacionalidad» no está definida en ELAR, se acepta que los EE.UU., El gobierno tendrá en cuenta el país de origen y la continuación de los vínculos o la lealtad a un país al determinar la doble nacionalidad o la de un tercer país.
esto significa que una persona que nació en el Reino Unido pero es un residente permanente de los Estados Unidos que trabaja en los Estados Unidos para una empresa de los Estados Unidos se considerará una persona de los Estados Unidos solamente (bajo la definición de «persona de los Estados Unidos»). Sin embargo, si la misma persona emigró a Canadá, obtuvo la ciudadanía canadiense y comenzó a trabajar en una empresa canadiense, sería tratada como una doble nacionalidad canadiense-británica a los efectos de cualquier U. S., export authorization to which her employer was a party. Si no obtuvo la ciudadanía canadiense, sino que se convirtió en residente Canadiense temporal o permanente, se la trataría como nacional de un tercer país británico a los efectos de dicha autorización de exportación de los Estados Unidos.
también es posible que una persona nacida en un país se convierta en una persona con doble nacionalidad a los efectos delar sin necesariamente salir de su país de origen, simplemente obteniendo un pasaporte extranjero (por lo tanto, «tener nacionalidad» de otro país)., Este es el caso con frecuencia cuando el padre o padres de la persona nacieron en un país que otorga la ciudadanía a los hijos de sus ciudadanos, independientemente del lugar donde nacieron los hijos; por ejemplo, un niño nacido en Canadá de padres nacidos en el Reino Unido puede obtener un pasaporte británico (véase la Ley de nacionalidad británica). Una vez que lo ha hecho, se convierte en un canadiense-Británico de doble nacionalidad para los propósitos de IT.,
Las restricciones al acceso a los artículos de la USML por parte de los empleados nacionales con doble nacionalidad y de terceros países de extranjeros esencialmente obligan a los extranjeros a discriminar a sus empleados que no cumplen los criterios de nacionalidad con arreglo a una autorización de exportación. Esa discriminación puede ser ilegal en algunos países en virtud de la legislación contra la discriminación (como en el Canadá y Australia).
además, la prohibición de acceso por el Doble y Nacionales de Terceros países procedentes de países prohibidos bajo ITAR 126.,1 puede causar problemas para los países con grandes poblaciones de inmigrantes de esos países (como Canadá y Australia, que tienen grandes poblaciones de inmigrantes chinos y vietnamitas en el extranjero: ver inmigración a Canadá e inmigración a Australia).
el Gobierno de los EE.UU. aplica activamente restricciones al acceso a artículos de USML por parte de Nacionales de doble y de terceros países:
- General Dynamics Land Systems fue multado con us Systems 20 millones en 2004 por infracciones de la AECA por parte de su predecesor, GM Defense, que incluía el acceso a artículos de USML por personas con doble nacionalidad no autorizadas., The unauthorized access had included direct access to USML items and access to international computer systems on which USML items were stored by Dual Nationals from countries including Syria and the PRC.
IT y tecnología de la informacióneditar
la facilidad con la que los elementos USML se pueden exportar y retransferir utilizando redes informáticas y medios extraíbles aumenta significativamente el riesgo de retransferencia no autorizada de elementos USML. Como se discutió anteriormente, llevar una computadora portátil que contiene artículos USML en el extranjero se considera una retransferencia de esos artículos., Del mismo modo, el acceso a artículos USML en sistemas corporativos, como intranets, por personas extranjeras en el extranjero o en los EE.UU., se considera una retransferencia de los artículos. Los empleados extranjeros que trabajan en los EE.UU. no pueden tener acceso a la misma red donde se pueden almacenar los datos de IT, ni pueden tener acceso a habitaciones o instalaciones donde se realiza el trabajo de..
es importante señalar que, en ambos casos, el acceso teórico a los artículos de la USML en el extranjero o por personas extranjeras es suficiente para constituir una violación delar., Los archivos en una computadora portátil transportada en el extranjero no necesitan abrirse en el extranjero, y las personas extranjeras no necesitan tener acceso real a los elementos USML en las redes informáticas para que ocurra una violación.
El acceso teórico a los artículos USML por parte de personas extranjeras (incluidos los nacionales con doble nacionalidad y de terceros países) puede crear dificultades para la contratación de profesionales de TI extranjeros como administradores de redes o el uso de empresas extranjeras para apoyar los sistemas de TI. Esto también crea importantes desafíos para los fabricantes de artículos relacionados con IT con respecto a las prácticas de contratación., Evitar la discriminación mientras se examina a los solicitantes por su capacidad para acceder a los materiales de HR a menudo puede ser una pesadilla de Recursos Humanos.
componentes Sateliteseditar
antes de 1992, los componentes satelitales se clasificaban como municiones, y el Departamento de Estado controlaba el cumplimiento de las normas de exportación de IT. Después de que el desastre del transbordador espacial Challenger provocara un creciente retraso en el lanzamiento de satélites comerciales, it mantuvo a la Unión Soviética fuera del mercado. En septiembre de 1988, el presidente estadounidense Ronald Reagan acordó permitir el lanzamiento de satélites estadounidenses sobre cohetes Chinos., Los satélites de comunicaciones se transfirieron gradualmente del Departamento de Estado al Departamento de comercio en 1992-1996, de conformidad con el Reglamento de administración de las exportaciones.
Después de los lanzamientos fallidos de Apstar 2 (1995) e Intelsat 708 (1996), las compañías de seguros de satélites exigieron a los fabricantes de satélites que trabajaran con China para investigar los fallos. El Departamento de comercio determinó que la «exportación» de información como parte del análisis de fallas cumplía con la licencia de exportación., Sin embargo, el Departamento de Justicia sostuvo que se requería una licencia de exportación aparte de la licencia de lanzamiento original. En 1998, el Congreso reclasificó la tecnología satelital como munición y la devolvió al control del Departamento de estado bajo it. Space Systems/Loral pagó una multa de 2 20 millones en 2002, y Boeing pagó una multa de 3 32 millones en 2003 en nombre de su subsidiaria Hughes. El satélite ChinaSat 8, cuyo lanzamiento estaba previsto para abril de 1999 con un cohete Long March 3b, se almacenó durante un decenio y finalmente se lanzó con un cohete Ariane 5 en 2008.,
China utilizó los resultados de la investigación de seguros para mejorar la fiabilidad de sus cohetes Long March, que no experimentarían otro fracaso de la misión hasta 2011. Se ha culpado a IT de «destruir una industria», reduciendo la cuota de mercado de los fabricantes de satélites estadounidenses en casi un 25% entre 1997 y 2007. La compañía europea Thales Alenia Space desarrolló una línea de satélites libres de IT que no usaban componentes restringidos de Estados Unidos, lo que les permitió ser lanzados en cohetes chinos entre 2005 y 2012. Sin embargo, los EE.UU., El Departamento de Estado no aceptó el estatus libre de IT de estos satélites y multó a la compañía estadounidense Aeroflex con 8 millones de dólares por vender componentes de Aer. Thales Alenia se vio obligado a interrumpir su línea de satélite libre de IT en 2013.
en mayo de 2014, el Departamento de Estado de los Estados Unidos reclasificó los satélites y varios componentes conexos para que ya no se consideraran municiones cuya exportación está controlada por ELAR, sino que quedaran abarcados por el Reglamento de administración de Exportaciones., Estas nuevas clasificaciones entraron en vigor en noviembre de 2014, seis meses después del anuncio de la reclasificación. Se flexibilizaron las restricciones en 36 países, se mantuvieron controles estrictos en otros 150 países y se prohibieron las exportaciones a 20 países. Un funcionario de la Oficina de Industria y seguridad enfatizó que » ningún contenido de origen estadounidense, independientemente de su significado, independientemente de si se incorpora a un artículo de fabricación extranjera, puede ir a China., Thales Alenia se había quejado durante mucho tiempo de que «cada tuerca y perno de satélite» estaba siendo clasificado como restringido por IT, y la Agencia Espacial Europea acusó a los Estados Unidos de no tener ningún interés real en proteger la tecnología satelital de los Estados Unidos.
It sigue siendo una gran preocupación en la industria aeroespacial Europea a partir de 2016. La Agencia Espacial Europea y la Agencia de Exploración Aeroespacial japonesa han suministrado componentes que fueron lanzados en cohetes Chinos. Los fabricantes europeos de componentes de satélites informan de que el Estado Libre de IT es la primera pregunta que les hacen los clientes potenciales. Incluso U.,S. Las empresas han expresado interés en la tecnología libre de IT. La industria espacial china ha sido capaz de vender en el mercado mundial mediante la agrupación de satélites chinos con cohetes Chinos, evitando it.