seguro social (Español)
El Presidente Franklin D. Roosevelt firmó el proyecto de ley del Seguro Social en ley el 14 de agosto de 1935, solo 14 meses después de enviar un mensaje especial al Congreso el 8 de junio de 1934, que prometía un plan de seguro social como una salvaguardia «contra los peligros y vicisitudes de la vida.»La Ley de 32 Páginas fue la culminación del trabajo iniciado por el Comité de seguridad económica (CES), creado por el Presidente el 29 de junio de 1934, y se convirtió, como dijo en la ceremonia de firma, «una piedra angular en una estructura que se está construyendo pero no está completa., «(Para desarrollos en la porción de beneficios de vejez de la ley desde 1935, ver Martha A. McSteen, » Fifty Years of Social Security.»)
el Presidente transmitió el informe del Comité al 74º Congreso el 17 de enero de 1935, dividiendo casi por igual los 14 meses que abarcan el trabajo del Comité y el trabajo del Congreso. Hoy, 50 años después, Wilbur J., Cohen, quien era un asistente de investigación de 21 años del Director Ejecutivo del CES y más tarde se desempeñó como Secretario de Salud, Educación y bienestar, escribe: «si cualquier pieza de legislación social puede ser llamada histórica o revolucionaria, en ruptura con el pasado y en términos de impacto a largo plazo, es la Ley de Seguridad Social. «
aunque el Congreso modificó muchos detalles del proyecto de Ley de seguridad económica presentado en nombre del CES, la mayoría de los programas recomendados por el Comité fueron adoptados., Entregas anteriores de esta serie han discutido los cambios a medida que ocurrieron durante el proceso legislativo.
la Ley de Seguridad Social estableció dos tipos de disposiciones para la seguridad de la vejez: 1) Ayuda Federal a los Estados para que puedan proporcionar Pensiones en efectivo a sus ancianos necesitados, y 2) un sistema de prestaciones federales de vejez para los trabajadores jubilados. La primera medida tenía por objeto prestar asistencia inmediata a las personas de edad indigentes., La segunda es una medida preventiva destinada a reducir el grado de dependencia futura entre las personas de edad y a asegurar a los trabajadores que sus años de empleo les dan derecho a un ingreso vitalicio.
para las personas necesitadas que ya tenían 65 años o más, la asistencia a la vejez se proporcionaba, en virtud del Título I, a través de subvenciones federales de ayuda para pagar la mitad de los costos de las pensiones, siempre que la parte Federal no excediera de 15 dólares mensuales por persona. En El Señor, El juicio de Cohen, la modificación más significativa a largo plazo del Congreso de la propuesta original fue la eliminación de la condición de que los Estados deben proporcionar una «subsistencia razonable compatible con la decencia y la salud. «
para la población trabajadora menor de 65 años, la Ley de Seguridad Social creó, en el título II, una» cuenta de reserva para la vejez » y autorizó el pago de beneficios de vejez de esta cuenta a las personas elegibles al alcanzar la edad de 65 años o el 1 de enero de 1942, lo que fuera posterior., El monto del beneficio mensual se determinó por el monto total de los salarios ganados en el empleo cubierto después de 1936 y antes de los 65 años. La fórmula de la prestación inicial se concibió para dar mayor importancia a los ingresos de los trabajadores peor remunerados y de las personas de mediana edad o más edad. El beneficio mensual mínimo era de 1 10 y el máximo de 8 85.
solo los primeros 3 3,000 de salario anual de cualquier empleador se considerarían como contabilizados para el total de salarios anuales sobre los cuales se computarían los beneficios., Menos del 10 por ciento de los trabajadores en el comercio y la industria ganaban más que esta cantidad en ese momento. Un gran número de personas no estaban cubiertas, incluidos los trabajadores por cuenta propia, los trabajadores agrícolas y de servicio doméstico, los trabajadores ocasionales, los empleados de organizaciones sin fines de lucro y los sujetos a la Ley de Retiro Ferroviario de 1935.
no hubo beneficios mensuales para sobrevivientes. Más bien, si una persona hubiera ganado menos de $2,000 en un empleo cubierto a la edad de 65 años, recibiría un pago global del 3.5 por ciento del salario total., Además, si un individuo murió después de 1936 antes de cumplir los 65 años, su patrimonio recibiría una suma global igual al 3.5 por ciento del salario total cubierto.
la compensación por desempleo, pagos temporales en efectivo a los desempleados involuntarios, fue concebida por el CES como la «primera línea de defensa» de la dependencia resultante de la pérdida de ingresos y como un medio para mantener el poder adquisitivo. Las disposiciones sobre prestaciones de desempleo de la Ley de Seguridad Social son bastante similares a las recomendadas por el CES., La ley estableció un sistema de cooperación Federal-estatal, administrado por los estados, y proporcionó asistencia financiera del Gobierno Federal a los estados con leyes aprobadas por la Junta de Seguridad Social. En 1935, solo Wisconsin había promulgado un programa de desempleo, pero la Ley Federal proporcionaba un incentivo para que todos los Estados establecieran tales programas.
otras disposiciones de la Ley de Seguridad Social incluyen cuatro programas recomendados por el CES para promover la salud y el bienestar de los niños., Estos programas proporcionaron subvenciones a los Estados para :1) ayuda financiera a los niños dependientes (ADC), 2) servicios de salud maternoinfantil (MCH), 3) servicios para niños lisiados (CCS), y 4) servicios de bienestar infantil (CWS). Además, el Congreso fortaleció la rehabilitación vocacional, enmendando una ley promulgada en 1920, al proporcionar autorizaciones permanentes en lugar de Anuales. El Congreso también agregó un título que proporciona subvenciones a los Estados para ayudar a las personas ciegas necesitadas.,
Por último, como recomendó el CES, la Ley amplió los servicios de salud pública a todas las localidades autorizando 8 millones de dólares en subvenciones a los Estados para ayudar a establecer y mantener servicios adecuados de salud pública, incluida la capacitación de personal, y proporcionó 2 millones de dólares adicionales para la ampliación de las investigaciones de salud pública por el servicio de Salud Pública. Así pues, la Ley triplicó los gastos federales en salud pública y estableció un programa para la extensión de los Servicios Preventivos de salud pública a toda la Nación.,
la ley creó una Junta de Seguridad Social (SSB), No como un componente del Departamento de trabajo, como el CES había propuesto, sino como una agencia independiente. Esta organización debía administrar los programas de asistencia y prestaciones para la vejez, la indemnización por desempleo, la ayuda a los hijos dependientes y la ayuda a los ciegos. La Oficina de la infancia en el Departamento de trabajo debía administrar programas de servicios para la salud maternoinfantil, los niños lisiados y el bienestar infantil. La ley no modificó la administración de la salud pública y la rehabilitación profesional.,
Después de firmar el proyecto de ley, el Presidente envió rápidamente los nombres de los tres nominados para miembros de la SSB al Senado: John G. Winant, ex gobernador republicano de New Hampshire, presidente; Vincent M. Miles, ex miembro del Comité Nacional Demócrata de Arkansas; y Arthur J. Altmeyer, un Subsecretario de trabajo que se había desempeñado como Presidente del Consejo Asesor Técnico de la CES. Todos fueron confirmados el 23 de agosto.
El Congreso levantó la sesión, sin embargo, antes de aprobar un proyecto de ley de asignaciones suplementarias que incluía fondos operativos para la SSB., En el último día de la sesión, el Senador Huey Long (D., La.) había obstaculizado un asunto no relacionado con la seguridad social hasta que se clausuró la sesión.
a la mañana siguiente, El Presidente convocó una conferencia de líderes clave, según el Sr. Altmeyer, que estaba presente, para ver qué se podía hacer. John R. McCarl, el Contralor General, propuso que, dado que el CES había sido financiado como un proyecto de investigación por la Administración Federal de Socorro de emergencia (FERA), el SSB podría ser financiado como un proyecto de investigación por la FERA para desarrollar formas y medios de poner en funcionamiento la Ley de Seguridad Social.,
a pesar de este comienzo desfavorable, en 1969, J. Douglas Brown, que había sido consultor del CES, todavía podía escribir:
«Para alguien que ha participado en la planificación del sistema de seguridad social desde su creación, el resultado más notable a lo largo de los años es el grado en que los conceptos fundamentales, forjados en 1934, han guiado el desarrollo de una de las mayores empresas en ingeniería social en el mundo. El sistema sigue siendo, básicamente, nacional, obligatorio y contributivo. Los beneficios son una cuestión de derecho…., Incluso si se dispusiera de tiempo, dudo que pudiéramos haber anticipado lo que la experiencia ha demostrado ser factible para construir un sistema de seguridad social más adecuado.»
Altmeyer, Arthur J., the Formative Years of Social Security. Madison: The University of Wisconsin Press, 1966.Cohen, Wilbur J., «the Development of the Social Security Act of 1935: Reflections Some fifty Years Later», Minnesota Law Review, diciembre de 1983.
Comité de Seguridad Económica, los antecedentes de hecho de la Ley de Seguridad Social resumidos de los informes del personal al Comité de seguridad económica., Washington, D. C.: Social Security Board, 1937.
Conferencia Nacional de Bienestar Social, edición del Cincuentenario: informe del Comité de seguridad económica de 1935 y otros documentos básicos relativos al desarrollo de la Ley de Seguridad Social. Washington, D. C.: Project on the Federal Social Role, 1985.