Maahanmuutto Uudistaminen ja Control Act (IRCA) (1986)
Analyysi
New York Times Raportti
7. marraskuuta 1986
PRESIDENTTI ALLEKIRJOITTAA MAAMERKKI BILL MAAHANMUUTTOA
ROBERT PÄÄRYNÄ, Erityinen New York Times
Presidentti Reagan allekirjoittivat tänään maamerkki maahanmuutto lakiehdotuksen, joka kieltää työnantajat palkkaavat laittomia maahanmuuttajia, ja tarjoaa oikeudellista asemaa, monet laittomasti maahan jo yhdysvalloissa.
lyhyt seremoniassa Roosevelt Room Valkoisen Talon, jota ympäröi Hallinnon virkamiehet ja Kongressin jäseniä, jotka olivat instrumentaali ohimennen lainsäädäntö, Herra, Reagan piti lakiesitystä ” maahanmuuttolakiemme kattavimpana uudistuksena sitten vuoden 1952.”
”Tuleville sukupolville Amerikkalaiset arvostavat pyrkimyksiämme inhimillisesti hallintaan rajoillamme ja siten säilyttää arvo yksi kaikkein pyhimmän omaisuutemme kansamme, Yhdysvaltain kansalaisuuden,” Presidentti lisäsi.
Reagan On Joitakin Varauksia
Mr. Reagan antoi harvinaisen yksityiskohtainen neljä-sivuinen lausunto, jossa luetellaan hänen varauksellisesti osat bill ja hänen tulkinta keskeisiä säännöksiä, mukaan lukien yksi, joka lainsuojattomia työtä syrjinnän oikeudellinen ulkomaalaisten., Hän sanoi ymmärtäneensä säännöksen vaatimalla todisteita siitä, että työnantajalla oli ” syrjivä tarkoitus.”
kirjailija tämän jakson, Edustaja Barney Frank, Massachusetts Demokraatti, sanoi haastattelussa, että Mr. Reaganin tulkinta oli ”älyllisesti epärehellinen, ilkeä” ja virheellinen. ”Syrjivän toiminnan malli tai käytäntö rikkoisi lakia, vaikka ei pystyisi osoittamaan, että tarkoitus olisi syrjiä”, Frank sanoi. Uuden lain mukaan työnantajille, jotka palkkaavat laittomia ulkomaalaisia, määrätään 250-10 000 dollarin siviilirangaistukset jokaisesta tällaisesta muukalaisesta. Herra., Reagan kuvaili säännöstä vuoden 1986 Maahanmuuttouudistusta ja-valvontaa koskevan lain” keystoneksi”. ”Se poistaa laittoman maahanmuuton kannustimen poistamalla ne työmahdollisuudet, jotka houkuttelevat tänne laittomia ulkomaalaisia”, hän sanoi.
uusi laki tarjoaa laillisen aseman eli armahduksen ulkomaalaisille, jotka voivat osoittaa tulleensa Yhdysvaltoihin ennen Jania. 1, 1982, ja ovat asuneet täällä jatkuvasti ”laittomassa asemassa” sen jälkeen., Ulkomaalaisten, kuten ulkomaalaiset opiskelijat tai turistit, yleensä oikeutettu armahdusta, jos he olivat yhdysvalloissa laillisesti minkä tahansa osan aikaa sen jälkeen, kun Jan. 1, 1982.
maahanmuutto-ja Kansalaisuuspalvelun tiedottaja Duane Austin sanoi, että virasto alkaa hyväksyä laittomien ulkomaalaisten hakemuksia ensi toukokuussa. Se perustaa 90-100 toimistoa ympäri maata käsittelemään tällaisia hakemuksia, hän sanoi.
Menossa Tuntemattomille Vesille’
Edustaja Charles E., Schumer, Brooklyn Demokraatti, joka tullut yksi bill vankkumattoman kannattajia Kongressissa, sanoi: ”bill on uhkapeliä, jokilaiva uhkapeli. Ei ole mitään takeita siitä, että työnantajaseuraamukset toimivat tai että armahdus toimii. Olemme menossa kartoittamattomille vesille.”
Schumer ja muut sanoivat kuitenkin, ettei nykytilannetta voida hyväksyä. Hallitus nappasi 1,8 miljoonaa laitonta ulkomaalaista päättyneellä tilikaudella syyskuussa. 30, kasvua noin 30 prosenttia edellisvuodesta. Jokaista kiinniotettua avaruusolentoa kohti tulee viranomaisten mukaan useita huomaamatta.,
ei ole mitään keinoa tietää, kuinka monta laitonta ulkomaalaisten ovat yhdysvalloissa, kuinka monta ovat oikeutettuja oikeudelliseen asemaan tai kuinka monta sovelletaan. Census Bureaun arvion mukaan maassa on nyt kolmesta viiteen miljoonaa laitonta ulkomaalaista, mutta kongressin jäsenet käyttävät usein korkeampia arvioita. Bill Nähnyt kuin ’Inhimillinen Lähestymistapa’
Senaattori Alan K. Simpson, Wyoming Republikaani, joka oli päällikkö sponsori laskun Senaatissa, ilmaisi luottavansa siihen, että useimmat työnantajat olisi oltava vapaaehtoisesti., ”En tiedä, mikä vaikutus tulee olemaan,” hän sanoi, ”mutta tämä on inhimillinen lähestymistapa maahanmuutto uudistus.”
hän ja muut lainsäätäjät sanoivat seuraavansa tarkasti, miten laki toteutettiin Maahanmuuttoviraston ja muiden liittovaltion virastojen toimesta. Kokoomus sanoi, että hekin valvovat valvontaa. Koalitio sisältää American Maahanmuutto Lawyers Association, Kansallinen Neuvosto La Raza, Meksikon Amerikkalainen Oikeudellinen Puolustus ja Koulutus Rahasto, American Civil Liberties Unionin ja yhdysvaltojen Katolinen Konferenssi.,
kun presidentti allekirjoitti lakiesityksen hieman kello 10 jälkeen tänään, työnantajien oli lainvastaista palkata laittomia ulkomaalaisia. Lain mukaan rangaistuksia ei kuitenkaan saa määrätä puoleen vuoteen. Tällöin oikeusministeriö ”levittää lomakkeita ja tietoa työnantajille”, kuten laki sanoo.
Meksikon lainsäätäjät ovat sanoneet, että uusi laki ei estä laitonta maahanmuuttoa ja voi vaarantaa maansa ja Yhdysvaltojen suhteet. Mutta Herra., Reagan sanoi tänään, että laitonta maahanmuuttoa ei pitäisi nähdä ”ongelma välillä yhdysvaltojen ja sen naapurit”, lisäten, ”Meidän tavoitteena on vain luoda kohtuullinen, oikeudenmukainen, järjestäytyneesti ja turvallinen järjestelmä maahanmuutto tähän maahan ja ei syrji millään tavoin erityistä kansakunnat tai ihmiset.”
tärkeimmät osat bill, työnantaja seuraamuksia ja amnesty, oli ehdottanut Presidentti Carter vuonna 1977, ja jälleen Herra Reagan 1981., Vastaavia laskuja hyväksyttiin Senaatissa vuonna 1982 ja 1983, mutta kuoli keskellä poliittinen kiistely ja hyvin järjestetty lobbauksen Latinalaisamerikkalainen ryhmät, maatila järjestöjen ja yritysten ryhmiä.
Kompromissi tilan Työntekijöille,
Mr. Schumer rikkoi umpikujaan bill tänä vuonna, kun hän neuvoteltu kompromissi vakuuttaa viljelijät tasainen tarjonta ulkomaisia työntekijöitä samalla suojella työntekijöiden oikeuksia. Lopullinen versio bill oli viime kuussa hyväksytty edustajainhuoneessa äänin 238 173, ja Senaatissa äänin 63 24.,
Kun hakuaika alkaa ensi Toukokuussa, että laittomat siirtolaiset on yksi vuosi aikaa hakea oikeudellista asemaa. Heistä tulisi ensin laillisia tilapäisasukkaita. Sen jälkeen, kun 18 kuukautta, että tilan, he voivat tulla pysyviä asukkaita, jos he osoittivat, ”minimaalinen yhteisymmärrys” englanti kielellä ja jonkin verran tietoa historiasta ja amerikan yhdysvaltojen hallituksen.
viiden vakituisen asukkaan vuoden jälkeen ulkomaalaiset voivat hakea Yhdysvaltain kansalaisuutta.,
uusi laki sisältää myös seuraavat säännökset:
* työnantaja, joka näyttää ”kuvio tai käytäntö” palkata laittomia maahanmuuttajia olisi sovellettava rikosoikeudellisia seuraamuksia, jopa $3,000 hieno ja kuusi kuukautta vankeutta.
* viisi vuotta laillisen aseman saavuttamisen jälkeen ulkomaalaiset eivät olisi oikeutettuja hyvinvointiin, ruokamerkkeihin ja useimpiin muihin liittovaltion etuihin. Ikääntyneille, sokeille ja vammaisille sekä raskaana oleville naisille olisi joitakin poikkeuksia.,
* Liittovaltion Hallitus kumoaa $1 miljardia euroa vuodessa korvaamaan valtion hallitukset tuottamisesta aiheutuvista kustannuksista julkisen tuen, terveydenhuollon ja koulutuksen laittomia siirtolaisia, jotka saavat oikeudellinen asema.
Kongressi visioi 50 prosentin kasvu rajavartioston henkilöstö, joka on nyt numero 3,687. Mutta ei ole mitään takeita siitä, että kongressi antaa rahaa korotukseen.