Clayton Antitrust Act (Français)

octobre 22, 2020 admin 0 Comments

États-Unis 1914

Synopsis

en 1914, le Congrès américain a répondu aux sentiments populistes antitrust et aux lacunes du Sherman Antitrust Act de 1890 avec une nouvelle loi. Le Clayton Act, rédigé par le député de L’Alabama Henry Clayton, interdit, entre autres choses, les fusions et acquisitions anticoncurrentielles, les directions imbriquées et la discrimination par les prix. Comme la loi Sherman, la loi Clayton a fait de la restriction du commerce un crime passible d’une amende et d’une peine d’emprisonnement., Contrairement à la loi Sherman, Clayton exempte les syndicats et les coopératives agricoles des règles antimonopoles, permettant ainsi des grèves pacifiques et des piquets de grève. Néanmoins, bien que la nouvelle législation faisait partie du nouveau programme de réforme économique de la liberté du président Woodrow Wilson, le projet de loi est devenu tellement édulcoré au Sénat que de nombreux progressistes se sont sentis abandonnés et Wilson lui-même a perdu tout intérêt pour elle.

chronologie

1895: Les frères Auguste et Louis Lumière montrent le premier film au monde—des ouvriers quittant L’Usine Lumière—dans un café à Paris.,
1900: la rébellion des Boxers en Chine, qui a commencé l’année précédente avec des attaques contre les étrangers et les chrétiens, atteint son apogée. Un contingent international de plus de 2 000 hommes arrive pour rétablir l’ordre, mais seulement après la mort de plusieurs dizaines de milliers de personnes.
1905: Albert Einstein présente sa théorie spéciale de la relativité.
1910: la Révolution éclate au Mexique.
1915: un sous-marin allemand coule le Lusitania, tuant 1 195 personnes, dont 128 citoyens américains., Jusque-là, de nombreux Américains avaient été sympathiques envers L’Allemagne, mais l’incident commence à renverser la tendance du sentiment américain envers les Alliés.
1915: L’Italie entre en guerre du côté des Alliés, et la bulgarie du côté des Puissances centrales.
1915: lors de la deuxième bataille D’Ypres, les Allemands introduisent une nouvelle arme terrifiante: le gaz toxique.
1915: la solution de la Turquie à son « problème » arménien devient la première entrée dans un long catalogue d’actes génocidaires entrepris au cours du XXe siècle. Affirmant que les Arméniens soutiennent la Russie, les Turcs expulsent certains 1.,75 millions d’entre eux dans le désert mésopotamien, où périssent entre 600 000 et 1 million.
1915: le controversé Birth of a Nation de D. W. Griffith est le premier film important. En tant que film, c’est une œuvre d’art durable, mais sa représentation positive du Ku Klux Klan influence une renaissance du Klan à Stone Mountain, en Géorgie.
1915: Albert Einstein publie sa théorie générale de la relativité.
1917: tant sur le Front occidental qu’au Moyen-Orient, le courant de la guerre commence à se retourner contre les puissances centrales. L’arrivée des États-Unis, les troupes, dirigées par le Général Pershing, en France en juin augmentent considérablement le moral et renforcent les forces alliées épuisées. Pendant ce temps, la Grande-Bretagne remporte deux victoires majeures contre l’Empire Ottoman alors que T. E. Lawrence mène une révolte arabe à Bagdad en Mars et que les troupes du Maréchal Edmund Allenby prennent Jérusalem en décembre.
1919: le Traité de Versailles est signé par les Alliés et L’Allemagne, mais rejeté par le Sénat américain., Cela est dû en partie à la rancœur entre le président Woodrow Wilson et les dirigeants républicains du Sénat, et en partie aux préoccupations concernant le plan de Wilson d »engager les États-Unis à la Société des Nations nouvellement créée et d » autres devoirs internationaux. Ce N’est qu’en 1921 que le Congrès mettra officiellement fin à la participation des États-Unis à la guerre, mais il n’acceptera jamais de rejoindre la Ligue.,

événement et son contexte

limitation du pouvoir des entreprises

avec l’avancée du capitalisme industriel à la fin du XIXe siècle, des entreprises de premier plan se dirigeaient vers le monopole, ce qui suscitait l’inquiétude du public de pouvoir contrôler le commerce et les prix entre États. Dans les années 1870 et au début des années 1880, les banques et les financiers ont versé d’énormes quantités de capitaux dans des industries en croissance rapide telles que les chemins de fer, les mines et l’acier., Ces investissements ont finalement contribué à une concentration du pouvoir économique qui a été cimentée par une collusion informelle sous la forme de prétendus accords de « gentlemen ». »La désapprobation populiste du pouvoir croissant des grandes sociétés, des fusions d’entreprises et des fiducies d’entreprise a conduit au Sherman Antitrust Act de 1890. Tirant la légitimité du pouvoir du Congrès américain de réglementer le commerce interétatique, cet acte, qui a été nommé d’après son commanditaire, le sénateur John Sherman, a été la première tentative du gouvernement fédéral de contrecarrer le monopole., L’article 1 de la loi interdisait « tout contrat, combinaison sous forme de fiducie ou autre, ou complot, dans la restriction du commerce ou du commerce entre les plusieurs états, ou avec des nations étrangères. »L’article 2 rendait illégal « de monopoliser, ou de tenter de monopoliser, ou de combiner ou de conspirer avec toute autre personne ou personnes, pour monopoliser une partie quelconque du commerce entre les différents états, ou avec des nations étrangères., »Les contrevenants à l’une ou l’autre section seraient coupables d’une infraction criminelle et passibles d’une amende pouvant aller jusqu’à 10 millions de dollars (si une société) ou 350 000 dollars (si un individu) et jusqu’à trois ans de prison.

malgré le potentiel de la loi en tant qu »arme contre le pouvoir des entreprises, le gouvernement n » a pas la législation et les organismes fédéraux nécessaires pour la rendre efficace. De plus, son applicabilité a été affaiblie pendant plus d’une décennie par les décisions de la Cour suprême. Ceux qui soutiennent que la loi Sherman était inefficace pourraient indiquer une période post-Sherman apportant la plus grande consolidation d’entreprises dans l’histoire américaine., Au cours de l’exercice quinquennal 1898-1902, il y a eu 1 797 regroupements, dont 857 en 1899 seulement. La marée a commencé à changer, toutefois, avec le lancement des campagnes »trust-busting « du président Theodore Roosevelt et une reconnaissance ultérieure De La Cour suprême du droit du gouvernement fédéral de buste la Northern Securities Company. En 1906, Roosevelt intenta une action fédérale contre Standard Oil, qui contrôlait la majeure partie du pétrole brut raffiné aux États-Unis., En 1911, la Cour suprême a déclaré la société en violation du Sherman Antitrust Act et lui a ordonné de se débarrasser de plus de 30 de ses principales filiales. Bien que la loi Sherman ait été renforcée sous L’administration Taft, les critiques ont estimé qu’elle était vague et qu’elle n’avait pas les dents juridiques pour la rendre efficace. La réforme interviendra en 1914, avec la fondation de la Federal Trade Commission et l’adoption du Clayton Antitrust Act.,

la nouvelle liberté de Wilson

le début de L’administration Woodrow Wilson en mars 1913 a apporté des promesses d’actions antimonopoles et de restauration de la libre concurrence. Avec son programme de réforme économique « New Freedom », Wilson visait une réforme bancaire et une réglementation gouvernementale accrue des affaires., Une partie de la stratégie de réforme économique du nouveau président était une commission inter-états du commerce pour remplacer l » ancien Bureau des Sociétés; la mesure, présenté par James Covington du Maryland, a passé les deux chambres et a été signé dans la Loi sur 10 septembre, créant ainsi la Federal Trade Commission. Le 20 novembre, après avoir défendu avec succès le projet de loi Underwood (réforme tarifaire) et le projet de loi sur la Réserve fédérale, Wilson a rencontré les principaux démocrates du Congrès pour discuter d’une loi antitrust., L « ascension de Wilson au pouvoir a été accompagnée par le contrôle démocratique du Congrès et un certain nombre de démocrates du Sud en position d » influence. Bien que le président ait initialement envisagé de réformer et de clarifier la loi Sherman, Les législateurs l’ont convaincu de rechercher une nouvelle solution. En janvier 1914, il annonça son plan antitrust devant une session conjointe du Congrès. La plupart des mesures antitrust de Wilson, d « abord reflété dans plusieurs projets de loi différents, ont ensuite été représentés dans un seul projet de loi de la chambre rédigé par le représentant Henry Clayton de l » Alabama.,

Le Clayton Act de 1914 a interdit ou restreint plusieurs pratiques commerciales spécifiques considérées comme des tentatives déraisonnables de restreindre le commerce ou le commerce. Selon les mots du sénateur du Montana Thomas J. Walsh, la loi visait à » préserver la concurrence là où elle existe, à la restaurer là où elle est détruite et à lui permettre de surgir dans de nouveaux domaines. »La loi, par exemple, interdisait les fusions et acquisitions dans les cas où le résultat réduirait la concurrence ou conduirait au monopole., L & apos; article 2 interdit la discrimination par les prix, ce qui rend illégale la vente de marchandises à différents acheteurs à des prix différents (sauf dans les cas où l & apos; écart de prix résulte des coûts de transport ou de vente). L »article 3 excluait l » exclusivité, établissant que les producteurs ne pouvaient pas vendre à un détaillant ou à un grossiste, étant entendu qu « aucun autre Distributeur dans la zone commerciale ne recevrait des produits similaires et que l » acheteur ne traiterait pas de produits fournis par les concurrents du vendeur.,

Les contrevenants aux deux articles seraient considérés comme coupables d’un crime passible d’une amende pouvant aller jusqu’à 10 millions de dollars (s’il s’agit d’une société); les individus pourraient être condamnés à une amende pouvant aller jusqu’à 350 000 dollars et à une peine d’emprisonnement pouvant aller jusqu’à trois ans.

la loi établit que les sociétés ne peuvent détenir d’actions dans des sociétés concurrentes si le résultat est de réduire considérablement la concurrence. Il a également interdit les directions dites imbriquées, interdisant à une même personne de siéger aux conseils d’administration de deux sociétés concurrentes ou plus ayant un excédent de capital et des bénéfices indivis supérieurs à 1 million de dollars., En outre, il a donné le pouvoir à la nouvelle Federal Trade Commission et au Département de la Justice des États-Unis de bloquer toute fusion qui violerait les lois antitrust.

Le projet de loi Clayton a connu une opposition considérable de la part de nombreux camps. Bien que d’énormes sociétés menacées de dissolution aient pu voir le projet de loi comme dangereux, les progressistes l’ont vu comme faible. Les démocrates du Sud et les agrariens, par exemple, voulaient briser complètement toutes les fiducies. Les syndicats ont contesté les dispositions du projet de loi sur les « combinaisons de restrictions commerciales » de peur que leurs actions ne soient affectées.,

Labor and the Clayton Act

Au milieu des années 1890, les syndicats avaient appris à détester le Sherman Antitrust Act, étant donné que son attaque contre le capital pouvait également être dirigée contre le travail. Cela est devenu évident avec la grève Pullman en 1894. Cette année-là, Cleveland Procureur général Richard Olney a utilisé la loi Sherman contre l »American Railway Union et a ainsi pu emprisonner le président de l » union, Eugene Debs, pour outrage au tribunal., Après que les syndicats ont protesté contre le langage du projet de loi Clayton qu « ils craignaient de rendre les syndicats illégaux, le Congrès a modifié la loi pour déclarer que les syndicats n « étaient pas » des combinaisons illégales ou des conspirations pour restreindre le commerce. »Les syndicats et les coopératives agricoles ont ainsi été exemptés des proscriptions de la loi Sherman. Les mouvements de travailleurs non violents, les grèves, les boycotts et les piquets de grève seraient tous légaux.

L’article 17 de la loi a spécifiquement déclaré que les lois antitrust ne seraient pas applicables aux organisations syndicales., Plus important encore, il a reconnu que « le travail d’un être humain n’est pas une marchandise ou un article de commerce. »Rien dans les lois antitrust, a-t-il déclaré, ne doit être compris comme interdisant l’existence ou les activités de travail, d’agriculture ou d’horticulture « instituées à des fins d’entraide, et ne disposant pas de capital-actions ou menées à des fins lucratives. »En outre, il a déclaré que les membres individuels ne pouvaient être empêchés de réaliser leurs « objectifs légitimes., »Samuel Gompers, président de la Fédération américaine du travail (AFL), a salué la législation comme la Magna Carta du travail, bien que cette euphorie originelle se dissipe bientôt avec des interprétations judiciaires qui ont pratiquement annulé les progrès attendus du travail.

bien que les historiens attribuent généralement l’adoption de la loi Antitrust Clayton au sentiment antitrust populaire et à la nécessité de remédier aux insuffisances de la loi antitrust Sherman, certains économistes pensent que l’approbation de la loi par le Congrès était également le produit du lobbying des groupes d’intérêt., Parce que la loi Clayton essentiellement redistribué la richesse entre les différents groupes d »intérêt économique de la nation et agents, ces groupes ont vraisemblablement influencé les votes des législateurs sur la loi. Dans le cas des modes de vote au Sénat, bien que les sénateurs des États industrialisés de la Nouvelle-Angleterre (avec un nombre plus élevé de groupes de pression manufacturiers) aient tendance à s’opposer à la loi, ceux des États agricoles du Sud (avec des groupes d’intérêt agraires correspondants) ont tendance à l’appuyer.

avec l’adoption de la loi Clayton, Wilson considérait son paquet de réformes économiques complet., La satisfaction de certains de ses collègues démocrates a été résumée par le membre du Congrès de l « Alabama Tom Heflin quand il a déclaré que » les ouvriers sont employés, les salaires sont bons, la terre a cédé abondamment, le Parti démocrate est en contrôle, Dieu règne, et tout va bien avec la République. »De nombreux progressistes, agrariens, et les militants syndicaux néanmoins considéré les réformes de Wilson insuffisantes. Les promoteurs initiaux du projet de loi ont estimé qu »ils avaient été abandonnés, comme les mesures les plus fortes du projet de loi avaient été modifiées et donc rendues inoffensives.,

« quand le projet de loi Clayton a été écrit pour la première fois … c’était un lion déchaîné avec une bouche pleine de dents », s’est plaint Le sénateur du Missouri James A. Reed. « Il a dégénéré en un chat tigré avec des gencives molles, un miaulement plaintif et une apparence anémique. »Comme d’autres partisans de l’antitrust, il a considéré le projet de loi modifié comme une excuse législative aux fiducies », a livré chapeau en main, et accompagné d’assurances qu’aucune discourtésie n’est prévue., »Wilson lui-même s’est plaint que le Sénateur Charles Culberson du Texas, président du Comité judiciaire, avait travaillé pour réduire le projet de loi et l’avait neutralisé efficacement. Néanmoins, il perdit tout intérêt pour le projet de loi et ne fit rien pour rétablir sa force initiale. Le Congrès l’a adopté et il l’a promulgué le 15 octobre 1914.

en 1921, dans L’affaire Duplex Printing Press v. Deering, la Cour suprême des États-Unis a essentiellement vidé les dispositions sur le travail de la loi Clayton en statuant que les tribunaux fédéraux pouvaient enjoindre les syndicats pour des actions de restriction du commerce.,

acteurs clés

Clayton, Henry de Lamar (1857-1929): Clayton a représenté L’Alabama à la Chambre des représentants de 1897 à 1915. Démocrate, il est l’auteur du Clayton Antitrust Act de 1914.

Culberson, Charles Allen (1855-1925): un Démocrate du Texas, Culberson a servi au Sénat des États-Unis de 1899 à 1923. Il préside le Comité sénatorial de la magistrature de 1899 à 1929. Le Président Wilson l’a accusé de travailler à affaiblir les dispositions de la loi antitrust Clayton.,

Wilson, Woodrow (1856-1924): Wilson, un démocrate, a été le 28e président des États-Unis, servant de 1913 à 1921. Son nouveau programme de liberté a adopté des réformes économiques sous la forme de lois bancaires et antitrust. Il s’est plaint que la loi antitrust Clayton était une version faible du projet de loi qu’il soutenait à l’origine.

Voir aussi: Pullman Grève.

Bibliographie

livres

Byrd, Robert C. » Les années Woodrow Wilson: 1913-1920. »Au Sénat, 1789-1989. Washington, DC: bureau D’impression du gouvernement, 1994.

Périodiques

l’USIA. « Résumé des Principaux des etats-UNIS, Antitrust Laws. » Economic Perspectives 4, no. 1 (February 1999).

Other

Spartacus Educational. Anti-Trust Act . <http://www.spartacus.schoolnet.co.uk/USAtrust.htm>.

—Brett Allan King