Comment le Congrès a fabriqué une crise postale – et comment y remédier
en 2006, le Congrès a adopté une loi imposant des coûts extraordinaires au service Postal américain. La Postal Accountability and Enhancement Act (PAEA) exigeait que L’USPS crée un fonds de 72 milliards de dollars pour payer le coût de ses soins de santé après la retraite, 75 ans dans le futur. Ce fardeau ne s’applique à aucun autre organisme fédéral ou société privée.,
Si les coûts de ce mandat de soins de santé pour retraités avaient été retirés des états financiers de L’USPS, le Bureau de poste aurait déclaré des bénéfices d’exploitation au cours de chacun des six derniers exercices. Ce mandat extraordinaire a créé une « crise” financière qui a été utilisée pour justifier des réductions de services néfastes et même des appels à la privatisation postale. Des réductions supplémentaires des services et des privatisations seraient dévastatrices pour des millions de postiers et de clients.,
dans son rapport de décembre 2018, le groupe de travail du Président Trump sur le service Postal des États-Unis a réaffirmé les règles actuelles relatives aux prestations de santé des retraités de la poste, les qualifiant de « partie d’un mandat pour l’autosuffisance postale.” Cependant, l’Équipe spéciale a également reconnu que le calendrier agressif et accéléré pour le financement du mandat s’est avéré irréalisable. Ils demandent que les déficits passés soient » restructurés avec les paiements ré-amortis avec un nouveau calcul actuariel basé sur la population d’employés à l’âge de la retraite ou près de l’âge de la retraite., »
bien que cela aurait un effet positif modeste en étalant les paiements sur une plus longue période de temps, cela ne résout guère le problème sous-jacent causé par le fait que USPS est chargé d’un mandat auquel aucun autre organisme fédéral ou société privée n’est confronté. Un nouvel Institut d’Études Politiques, le rapport formule les recommandations suivantes.,
Une meilleure voie vers la durabilité
- abroger le mandat de préfinancement et permettre aux USP d’utiliser les réserves accumulées après la retraite pour financer les coûts futurs par répartition
Le Groupe de travail Trump a reconnu que sans les coûts imposés par le mandat de soins de santé après la retraite, les USP seraient aujourd’hui rentables sur une base opérationnelle., Permettre à USPS une fois de plus de payer les coûts des soins de santé des retraités sur une base de paiement à l’utilisation comme le font actuellement le reste du gouvernement fédéral et les deux tiers de l’industrie privée est la plus grande mesure qui pourrait être prise pour assurer la viabilité financière à long terme. Les réserves actuelles de 47,5 milliards de dollars pourraient être utilisées pour payer les coûts des soins de santé des retraités par répartition prévus dans 10 à 15 ans.
un projet de loi présenté au 116e Congrès, L’USPS Fairness Act (HR 2382), abrogerait le mandat et permettrait à USPS de se comporter comme toute autre entreprise ou agence le ferait.,
en l’absence d’une abrogation du mandat de préfinancement, d’autres options réduiraient, collectivement ou individuellement, le passif non capitalisé du service Postal et permettraient au Service Postal de préserver d’importantes sommes d’argent à court terme., Les trois principes suivants devraient également être pris en compte:
- adopter des principes comptables généralement reconnus (comptabilité selon les PCGR telle qu’énoncée par le Financial Accounting Standards Board) pour déterminer le passif de L’USPS
les réserves de soins de santé après la retraite prescrites par L’USPS doivent être fondées sur le « passif acquis réel”, et non sur le « passif, C’est la différence entre permettre à un titulaire de carte de crédit de payer les frais qu’ils accumulent chaque mois, plutôt que de les obliger à créer un compte de dépôt pour toutes les dépenses qu’ils s’attendent à facturer au cours de leur vie.
Le mandat de préfinancement fait l’hypothèse injuste que tous les employés actuels D’USPS travailleront pour le service Postal pour le reste de leur vie professionnelle. Il suppose également que tous les travailleurs actuels seront admissibles et demanderont que L’USPS paie le coût total de l’assurance maladie de retraite., Fonder le mandat sur les prestations acquises et de libre passage, plutôt que sur la formule hypothétique actuellement en place, réduirait le déficit accumulé du Fonds de santé des retraités de L’USPS de 41 milliards de dollars.
- intégration de L’Assurance-Maladie pour les futurs retraités de la poste
l’intégration de L’assurance-maladie, soigneusement conçue et mise en œuvre, pourrait soulager le service Postal d’une partie de sa responsabilité non financée pour les prestations de santé des retraités., Lors de la dernière session du Congrès, des projets de loi bipartisans ont été présentés à la chambre et au Sénat qui obligeaient les retraités de la poste bénéficiant des prestations de santé des employés fédéraux (FEHB) à s’inscrire aux parties A et B de Medicare à l’âge de 65 ans. Il a également exigé que tous les plans de santé fédéraux soient réformés pour utiliser les lois de la Partie D de Medicare (plan de dispense du groupe D’employeurs) pour les médicaments d’ordonnance sans frais de prime supplémentaires pour l’inscrit à la FEHB.,
la chambre et/ou le Sénat ont abordé séparément les protections supplémentaires pour les personnes ayant des circonstances spéciales et les personnes qui ne pouvaient pas bénéficier de Medicare B pour rester dans le programme FEHB.
- éliminer l’obligation d’investir uniquement dans des obligations du Trésor
la restriction des actifs de retraite de L’USPS à l’investissement dans des obligations du Trésor spéciales a eu un impact négatif sur les rendements, par rapport aux fonds de pension des entreprises, et a donc obligé L’USPS à mettre de, Le principe d’investir prudemment les actifs de retraite postaux est sain, mais peut être atteint en permettant d’investir dans un plus large éventail d’actifs comme ceux du régime D’épargne, le régime de retraite des employés fédéraux semblable à un 401(k).
plutôt que l’histoire d’un service Postal confronté à de graves difficultés financières, il est temps que nous voyions le service Postal pour ce qu’il est vraiment: une institution publique bien-aimée qui a relevé tous les défis et innové vers de nouveaux services, même face à un mandat sans précédent du Congrès., Pendant tout ce temps, il a fourni des emplois de haute qualité, dans les grandes villes et les petites villes à travers le pays-le tout sans un sou d’argent des contribuables.
Le service Postal est vraiment une réussite américaine. Le Congrès a la possibilité de veiller à ce qu’il le reste pour les générations à venir.