La réforme de la fonction publique aux États-Unis

le premier code des réformes de la fonction publique a été conçu pour remplacer les personnes nommées par le favoritisme par des employés non partisans qualifiés en raison de leurs compétences.

Ulysse GrantEdit

Le président Ulysses s Grant (1869-1877) s’est prononcé en faveur de la réforme de la fonction publique et a rejeté les demandes à la fin de 1872 du sénateur de Pennsylvanie Simon Cameron et du gouverneur de Pennsylvanie John Hartranft de suspendre les règles et de faire des nominations de patronage.

Les réformes de la Commission de la fonction publique de Grant ont eu un succès limité, car son cabinet a mis en place un système de mérite qui a augmenté le nombre de candidats qualifiés et s’est moins appuyé sur le favoritisme du Congrès., Le Secrétaire à l’intérieur Columbus Delano, cependant, exempta son département des concours, et le Congrès refusa d’adopter une réforme permanente de la fonction publique. Zachariah Chandler, qui succéda à Delano, fit des réformes radicales dans tout le Ministère de l’intérieur; Grant ordonna à Chandler de renvoyer tous les commis corrompus du Bureau des Affaires indiennes. Grant nommé réformateurs Edwards Pierrepont et Marshall Jewell comme procureur général et Postmaster General, respectivement, qui a soutenu les enquêtes de Bristow., En 1875, Pierrepont a nettoyé la corruption parmi les avocats et les maréchaux des États-Unis dans le Sud.

Loi sur Pendletmodifier

La Loi sur la réforme de la fonction publique (appelée « Loi Pendleton ») est une loi fédérale de 1883 qui a créé la Commission de la fonction publique des États-Unis. Il a finalement placé la plupart des employés fédéraux sur le système de Mérite et a marqué la fin du soi-disant « système de butin ». Rédigé pendant le Chester A., Administration Arthur, la loi Pendleton a servi de réponse à l »assassinat du président James Garfield par un chercheur de bureau déçu. La loi a été adoptée en janvier 1883; il a été parrainé par le sénateur démocrate George H. Pendleton de L’Ohio. Il a été rédigé par Dorman Bridgman Eaton, un réformateur de premier plan qui est devenu le premier président de la Commission de la fonction publique des États-Unis. Son Commissaire le plus célèbre était Theodore Roosevelt (1889-95).

la nouvelle loi interdit les contributions obligatoires aux campagnes, ou « évaluations », qui représentaient 50 à 75% du financement des partis à L’âge D’or., Deuxièmement, la loi Pendleton exigeait des examens d’entrée pour les aspirants bureaucrates. Au début, il couvrait très peu d’emplois, mais il y avait une disposition à cliquet selon laquelle les présidents sortants pouvaient verrouiller leurs propres personnes nommées en convertissant leurs emplois à la fonction publique. Les réformateurs politiques, caractérisés par les Mugwumps ont exigé la fin du système de butin. Après une série de revers du parti au niveau présidentiel (en 1884, 1888, 1892, 1896), il en résulte que la plupart des emplois fédéraux relèvent de la fonction publique. Un résultat a été plus d’expertise et moins de politique., Un résultat inattendu a été le passage des parties à dépendre du financement des entreprises, car elles ne pouvaient plus dépendre des espoirs de favoritisme. Mark Hanna a trouvé une source de revenus de remplacement en 1896, en évaluant les sociétés.

MugwumpsEdit

le patronage Politique, également connu sous le nom de « système de butin », était la question qui a irrité de nombreux républicains réformistes, les conduisant à rejeter la candidature de Blaine., Dans le système du butin, le candidat gagnant distribuait des postes gouvernementaux à ceux qui avaient soutenu son parti politique avant l’élection. Bien que la loi Pendleton de 1883 ait fait de la compétence et du Mérite les qualités de base pour les postes gouvernementaux, sa mise en œuvre effective a été lente. L’affiliation politique a continué d’être la base de la nomination à de nombreux postes.

Au début des années 1880, la question du favoritisme politique divise le Parti républicain pendant plusieurs sessions consécutives du Congrès., Le parti était divisé en deux factions belligérantes, chacune avec des noms créatifs. Les Métis, dirigés par le sénateur James Blaine du Maine, ont eu le dessus en nombre et en soutien populaire. Les Métis soutenaient la réforme de la fonction publique et bloquaient souvent les lois et les nominations politiques proposées par leurs principaux opposants au congrès, les Stalwarts, dirigés par Roscoe Conkling de New York.

ironiquement, Blaine était de l’aile réformiste de son propre parti, mais les Mugwumps ont rejeté sa candidature., Cette division chez les Républicains a peut-être contribué à la victoire en 1884 de Grover Cleveland, le premier président élu du Parti démocrate depuis la guerre de Sécession. Dans la période de 1876 à 1892, les élections présidentielles ont été étroitement disputées au niveau national, mais les États eux-mêmes ont été principalement dominés par un seul parti, avec les démocrates qui prévalent dans le Sud et les Républicains dans le nord-est., Bien que la défection des Mugwumps ait pu aider Cleveland à gagner à New York, l »un des rares États étroitement contestés, les historiens attribuent la victoire de Cleveland à l » échelle nationale à la puissance croissante des électeurs immigrants urbains.

Progressive eraEdit

la loi de 1883 ne s’appliquait qu’aux emplois fédéraux: pas aux emplois étatiques et locaux qui étaient la base principale des machines politiques., La dégénérescence éthique a été stoppée par la réforme de la fonction publique et la réforme municipale à l’ère progressiste, qui ont conduit à des changements structurels dans les départements administratifs et à des changements dans la façon dont le gouvernement gérait les affaires publiques.

efforts récents de réforme de la fonction publicemodifier

George W., Efforts de l’administration bushmodifier

efforts de L’administration Barack Obamamodifier

tout au long de L’Administration du Président Barack Obama, L’Office of Personnel Management (OPM) des États-Unis a mis l’accent sur la modernisation de la façon dont OPM soutient les agences, les employés fédéraux actuels et anciens, et leurs familles afin que la main-d’œuvre fédérale, »

efforts de L’administration de Donald Trumpmodifier

Le président Donald Trump a pris des mesures pour réformer la fonction publique en signant » un trio de décrets réformant les règles de la fonction publique en accélérant la résiliation pour cause, en réorganisant les contrats syndicaux et en limitant le travail syndical financé par les contribuables dans les agences  » en mai 2018.