Règlement sur le trafic International d’armes
préjudice aux intérêts commerciaux et universitaires des États-UnisModifier
Il y a un débat ouvert entre le département d’état et les industries et les universités réglementées par L’ITAR concernant les dommages causés par les restrictions réglementaires aux entreprises et aux établissements d’enseignement supérieur domiciliés aux États-Unis.,
travaux universitaires et « exemption de recherche fondamentale »Edit
les établissements d’enseignement supérieur soutiennent que L’ITAR empêche les meilleurs étudiants internationaux d’étudier et de contribuer aux États-Unis, et empêche la coopération sur certains types de projets scientifiques internationaux.,g (y compris la divulgation orale ou visuelle) ou le transfert de données techniques à une personne étrangère »
lorsque la définition de « service de défense » comprend « la fourniture d’une assistance (y compris la formation) à des personnes étrangères, que ce soit aux États-Unis ou à l’étranger dans la conception, le développement, l’ingénierie, la fabrication, la production, l’assemblage, les essais, la réparation, l’entretien, la modification, l’exploitation, la démilitarisation, la destruction, le traitement ou l’utilisation de la défense articles., »
l’ITAR précise que les produits de la « recherche fondamentale » ne sont pas considérés comme des « données techniques » contrôlées, tant qu’ils sont publiés librement. La recherche fondamentale est définie comme une « recherche fondamentale et appliquée en science et en génie » universitaire où l’information qui en résulte est habituellement publiée et largement partagée au sein de la communauté scientifique, à la différence de la recherche dont les résultats sont limités pour des raisons exclusives ou des contrôles spécifiques D’accès et de diffusion du gouvernement américain., »
La recherche qui ne répond pas aux critères de la « recherche fondamentale » ne peut pas impliquer des personnes étrangères sans licence d’exportation; cependant, les activités de recherche considérées comme fondamentales peuvent généralement impliquer des personnes étrangères, même lorsqu’elles impliquent la conception et la construction d’articles de défense, car le département D’État américain a jugé que ces activités de recherche ne relevaient pas des activités de formation qui constitueraient l’exportation illégale d’un « service de défense. »La nécessité de faire cette distinction a conduit de nombreux états-UNIS, les universités de recherche à adopter des politiques ITAR et des programmes de conformité. Ces mesures peuvent varier considérablement; par exemple, le MIT déclare que « L’intention de L’ITAR est que la recherche menée sur le campus, sans restrictions sur la publication ou la participation, est la recherche fondamentale de la création à la publication tant que l’intention est de publier les résultats », tandis que L’Université de Stanford maintient une approche plus nuancée et,
l’interprétation universitaire et la compréhension à jour de la réglementation sur le contrôle des exportations et la volonté de demander l’avis du Département d’état des États-Unis influent sur la recherche qui peut être menée sur leurs campus; par exemple, L’Université du Michigan a obtenu avec succès un avis du Département d’état indiquant que les travaux de développement de satellites sur un satellite contrôlé par L’ITAR (à l’époque) menés par un groupe d’étudiants comprenant des citoyens américains et non américains étaient considérés comme de la recherche fondamentale et ont été autorisés à se poursuivre., En revanche, en mars 2016, l »agent de contrôle des exportations de Stanford maintient que tous les systèmes de satellites sont des articles de défense contrôlés sous l » ITAR (malgré leur reclassement sous l « EAR en 2014) et, sur la base des critères de la NASA pour la désignation automatique d » un projet de recherche comme recherche fondamentale, ne considère pas les projets Cette politique et des politiques similaires sont particulièrement dommageables pour les étudiants internationaux qui étudient l’ingénierie aérospatiale ou des domaines connexes aux États-Unis., les universités, en tant que possibilités d’acquérir une expérience pratique dans leurs études par le biais de stages, ne leur sont généralement pas offertes dans les entreprises aérospatiales américaines, en raison des exigences de licence, et les projets sur le campus, lorsqu’ils sont autorisés, offrent une autre voie pour développer des compétences comme celles obtenues par le biais de stages et de
effets sur l’industrie spatiale aux États-UnisModifier
le département d’État insiste sur le fait que L’ITAR a un effet limité et procure un avantage sécuritaire à la nation qui l’emporte sur tout impact que ces secteurs doivent supporter., Chaque année, le département d’état peut citer plusieurs arrestations de contrevenants à L’ITAR par des agents de L’Immigration et des douanes américains et le FBI. Il est évident que les entreprises et les institutions dans les zones touchées sont quelque peu étouffées par la réglementation ITAR, en plus du commerce que l’économie américaine recevrait et de la technologie scientifique qu’elle partagerait, même si ses restrictions encouragent les alliés des États-Unis (comme L’Australie et le Royaume-Uni) à se procurer du matériel de défense auprès d’autres sources qui pourraient ne pas être interopérables avec du matériel américain., Les entreprises soutiennent que L’ITAR est un obstacle commercial important qui agit comme une subvention négative substantielle, affaiblissant la capacité concurrentielle des industries américaines. Les entreprises américaines signalent les annonces en Europe de TAS (Thales Alenia Space) faisant la promotion de leurs télécommunications « sans ITAR » satellites.In 2008, les responsables du Département d’État ont rejeté la charge pesant sur l’industrie et les établissements d’enseignement comme mineure par rapport aux contributions à la sécurité nationale fournies par ITAR. Ils considèrent également les annonces d’articles « sans ITAR » comme anecdotiques et non systémiques.,
il est prouvé que les considérations ITAR ont été un facteur dans les décisions des gouvernements étrangers d’éviter les produits américains et les décisions des entreprises américaines de retirer les articles USML de leurs produits:
- En avril 2006, le gouvernement australien aurait choisi les hélicoptères de transport de troupes EADS MRH-90 de préférence aux modèles américains Sikorsky parce que « l’offre européenne offrait à L’ADF un meilleur accès au code source informatique crucial que l’offre Sikorsky ».,
- Les contrôles ITAR, ainsi que des préoccupations politiques distinctes, ont entravé la coopération internationale dans le développement du F-35 Lightning II, également connu sous le nom de Joint Strike Fighter (JSF). Les gouvernements britannique et Australien ont exigé une garantie que les États-Unis divulgueront entièrement la technologie nécessaire au projet JSF avant de s’engager à participer davantage au projet.
- Les préoccupations concernant les connexions entre le Boeing 787 et le bombardier furtif B-2 Spirit ont incité Boeing à prendre des mesures élaborées pour nettoyer le jet commercial de toute technologie militaire., La question s’est posée lorsque les ingénieurs de Boeing, craignant une inculpation et des sanctions, ont refusé de signer des formulaires déclarant que le 787 était « sans ITAR. »En conséquence, Boeing a mené des recherches approfondies sur la source de technologie mise en œuvre sur le 787. Ils ont supprimé toute technologie militaire et ont trouvé une source commerciale pour la même technologie ou l’ont remplacée par une technologie dérivée d’une source commerciale.,
- pour le programme F-X2, le gouvernement brésilien a choisi le Dassault Rafale français plutôt que le Boeing F/A-18E / F Super Hornet en raison de préoccupations concernant les barrières de transfert de technologie et les réglementations ITAR, indépendamment du fait que l’armée de l’air brésilienne et la majorité de leurs pilotes préféraient le Super Hornet Nelson Jobim, ministre de la défense du Brésil, a déclaré: « le gouvernement américain ne pouvait donner aucune garantie initiale et le Brésil avait vu une série d’embargos technologiques américains., »Le contrat lucratif, qui sera signé après les élections Brésiliennes de 2010, porte sur 36 avions et sera étendu à plus de 100 unités au cours de la prochaine décennie.
frais D’Enregistrementmodifier
Le Département D’état des États-Unis facture des frais de retour aux fabricants qui ne se sont pas enregistrés auparavant. Les petits exportateurs qui n’étaient peut-être pas au courant de l’obligation de s’inscrire peuvent potentiellement se voir imposer des frais de retour invalidants lors de leur première inscription. Les allégations ont été mis à l’AMÉRICAINE, Département D’état-Groupe consultatif de l’industrie, le Groupe Consultatif du Commerce de la défense, que la facturation des frais de retour décourage certains fabricants de l’enregistrement.
Restrictions sur les produits étrangersmodifier
les Restrictions sur le retransfert D’articles USML peuvent également causer des difficultés lorsque ces articles ont été incorporés dans un produit fabriqué par une personne étrangère. Si la personne étrangère veut transférer le produit à une autre personne étrangère, elle doit obtenir l’Autorisation du gouvernement des États-Unis avant que le transfert puisse avoir lieu.
Il est ouvert aux états-UNIS, En 2006, le gouvernement des États-Unis a refusé d’autoriser la vente au Venezuela d’avions de transport et de patrouille maritime C-295 fabriqués par L’avionneur Espagnol EADS-CASA, parce que l’avion comprenait de l’avionique D’origine américaine et des composants de moteur contrôlés en vertu de L’USML. En conséquence, EADS-CASA a été contraint d’annuler un contrat de 500 millions d’euros avec le Venezuela; et
à la suite du blocage de ces ventes, Le Venezuela a par la suite acheté des avions et d’Autres matériels militaires à la Russie et à la Biélorussie.
- En 2010, la frégate de classe Halifax utilisera autant d’équipement non américain que possible, y compris des technologies provenant du Canada, de la Suède, de l’Allemagne, des Pays-bas et D’Israël. La réglementation internationale sur le trafic D’armes a également été blâmée pour le retard du Ch-148 Cyclone qui accuse actuellement deux ans de retard sur le calendrier initial.,
- En 2010, L’hélicoptère Sikorsky CH-148 Cyclone a été confronté à des retards et à des restrictions. Les 19 premiers des 28 Cyclones CH-148 seront livrés selon une norme provisoire qui ne répond pas aux exigences initiales du contrat.
Restrictions à L’accès aux articles USML par les employés D’une personne étrangère ayant une double nationalité ou D’un pays tiers peuvent causer des difficultés importantes parce que les définitions actuelles acceptées des ressortissants de deux nationalités ou D’un pays tiers ne reflètent pas la définition de « personnes américaines »., Le département d’État définit la double nationalité et la nationalité D’un pays tiers comme suit:
- ressortissant D’un pays ou de pays autres que le pays du signataire étranger de l’accord; et
- ressortissant du pays d’un signataire étranger et D’un ou plusieurs pays étrangers supplémentaires.:17
bien que la « nationalité » ne soit pas définie en vertu de L’ITAR, il est admis que les États-Unis., Le gouvernement tiendra compte du pays d’origine et des liens ou allégeances continus avec un pays lors de la détermination de la double nationalité ou de la nationalité D’un pays tiers.
cela signifie qu’une personne qui est née au Royaume-Uni mais qui est un résident permanent américain travaillant aux États-Unis pour une entreprise américaine sera considérée comme une personne américaine uniquement (selon la définition de « personne américaine »). Toutefois, si la même personne émigrait au Canada, obtenait la citoyenneté canadienne et commençait à travailler dans une entreprise canadienne, elle serait traitée comme ayant la double nationalité canado-britannique aux fins de tout US., autorisation d’exportation, à laquelle son employeur est partie. Si elle n’obtenait pas la citoyenneté canadienne mais devenait plutôt une résidente canadienne temporaire ou permanente, elle serait traitée comme une ressortissante britannique de pays tiers aux fins de cette autorisation D’exportation américaine.
Il est également possible pour une personne née dans un pays de devenir une double nationalité aux fins de L’ITAR sans nécessairement quitter son pays d’origine, simplement en obtenant un passeport étranger (donc « titulaire de la nationalité » d’un autre pays)., C’est souvent le cas lorsque les parents de la personne sont nés dans un pays qui accorde la citoyenneté aux enfants de ses citoyens, peu importe où les enfants sont nés, par exemple, un enfant né au Canada de parents nés au Royaume-Uni est en mesure d’obtenir un passeport britannique (voir la Loi sur la nationalité britannique). Une fois qu’il l’a fait, il devient un ressortissant Canadien-Britannique Double aux fins de L’ITAR.,
les Restrictions à l’accès aux articles USML par les employés de personnes étrangères ayant une double nationalité ou un pays tiers obligent essentiellement les personnes étrangères à exercer une discrimination à l’égard de leurs employés qui ne répondent pas aux critères de nationalité en vertu d’une autorisation d’exportation. Une telle discrimination peut être illégale dans certains pays en vertu de la loi antidiscrimination (comme au Canada et en Australie).
en outre, l’interdiction d’accès pour les ressortissants de pays doubles et tiers en provenance de pays proscrits en vertu de L’ITAR 126.,1 peut causer des problèmes pour les pays ayant de grandes populations immigrantes de ces pays (comme le Canada et L’Australie, qui ont tous deux d’importantes populations immigrantes chinoises et vietnamiennes D’Outre-Mer: voir immigration au Canada et immigration en Australie).
Le Gouvernement des États-Unis applique activement les restrictions à l’accès aux articles USML par les ressortissants de Pays double et tiers:
- General Dynamics Land Systems a été condamné à une amende de 20 millions de dollars en 2004 pour des violations de L’AECA par son prédécesseur, GM Defense, qui incluaient l’accès aux articles USML, L’accès non autorisé comprenait l’accès direct aux articles USML et l’accès aux systèmes informatiques internationaux sur lesquels les articles USML étaient stockés par des ressortissants doubles de pays, y compris la Syrie et la RPC.
ITAR et technologie de l’informationmodifier
la facilité avec laquelle les éléments USML peuvent être exportés et retransférés à l’aide de réseaux informatiques et de supports amovibles augmente considérablement le risque de retransmission non autorisée des éléments USML. Comme indiqué ci-dessus, transporter un ordinateur portable qui contient des éléments USML à l’étranger est considéré comme un retransfert de ces éléments., De même, l’accès aux éléments USML sur les systèmes d’entreprise, tels que les intranets, par des personnes étrangères à l’étranger ou aux États-Unis, est considéré comme un retransfert des éléments. Les employés étrangers travaillant aux États-Unis ne peuvent pas avoir accès au même réseau où les données ITAR peuvent être stockées, ni aux salles ou installations où le travail ITAR est effectué.
Il est important de noter que, dans les deux cas, l’accès théorique aux articles USML à l’étranger ou par des personnes étrangères est suffisant pour constituer une violation de L’ITAR., Les fichiers sur un ordinateur portable transporté à l’étranger n’ont pas besoin d’être ouverts à l’étranger, et les personnes étrangères n’ont pas besoin d’avoir un accès réel aux éléments USML sur les réseaux informatiques pour qu’une violation se produise.
L’accès théorique aux articles USML par des personnes étrangères (y compris des ressortissants de deux pays ou de pays tiers) peut créer des difficultés pour l’engagement de professionnels de L’informatique à l’étranger en tant qu’administrateurs de réseau ou l’utilisation d’entreprises étrangères pour soutenir les systèmes informatiques. Cela crée également des défis importants pour les fabricants d’articles liés aux ITAR en ce qui concerne les pratiques d’embauche., Éviter la discrimination tout en présélectionnant les candidats pour leur capacité à accéder au matériel ITAR peut souvent être un cauchemar en matière de ressources humaines.
composants Satellitesmodifier
avant 1992, les composants satellites étaient classés comme des munitions, et la conformité à L’exportation ITAR était contrôlée par le département d’État. Après la catastrophe de la navette spatiale Challenger qui a entraîné un arriéré croissant de lancements de satellites commerciaux, ITAR a maintenu l’Union soviétique hors du marché. En septembre 1988, le président américain Ronald Reagan a accepté d’autoriser le lancement de satellites américains sur des fusées chinoises., Les satellites de communication ont été progressivement transférés du Département d & apos; état au Département du Commerce entre 1992 et 1996, conformément au Règlement relatif à l & apos; Administration des exportations.
Après L’échec des lancements D’Apstar 2 (1995) et D’Intelsat 708 (1996), les compagnies d’assurance de satellites ont demandé aux fabricants de satellites de travailler avec la Chine pour enquêter sur les échecs. Le département du Commerce a déterminé que l ‘ »exportation » d’informations dans le cadre de l’analyse de défaillance était conforme à la licence d’exportation., Cependant, le Ministère de la Justice a maintenu qu’une licence d’exportation distincte était requise en plus de la licence de lancement originale. En 1998, le Congrès a reclassé la technologie des satellites en tant que munition et l’a renvoyée sous le contrôle du Département d’État sous ITAR. Space Systems/Loral a payé une amende de 20 millions de dollars en 2002, et Boeing a payé une amende de 32 millions de dollars en 2003 au nom de sa filiale Hughes. Le satellite ChinaSat 8, dont le lancement était prévu en avril 1999 sur une fusée Longue Marche 3B, a été stocké pendant une décennie et finalement lancé sur une fusée Ariane 5 en 2008.,
La Chine a utilisé les résultats de l’enquête d’assurance pour améliorer la fiabilité de ses fusées Longue Marche, qui ne connaîtraient pas un autre échec de mission avant 2011. ITAR a été blâmé pour » détruire une industrie », réduisant la part de marché des fabricants de satellites américains de près de 25% de 1997 à 2007. La société européenne Thales Alenia Space a développé une gamme de satellites sans ITAR qui n’utilisaient pas de composants américains restreints, ce qui leur a permis d’être lancés sur des fusées chinoises entre 2005 et 2012. Toutefois, les états-UNIS, Le département d’État n’a pas accepté le statut sans ITAR de ces satellites et a infligé une amende de 8 millions de dollars à la société américaine Aeroflex pour avoir vendu des composants ITAR. Thales Alenia a été contraint d’interrompre sa ligne de satellites sans ITAR en 2013.
en mai 2014, le département d’état des États-Unis a reclassé les satellites et plusieurs composants connexes de sorte qu’ils ne seront plus traités comme des munitions dont L’exportation est contrôlée par ITAR, mais seront couverts par le Règlement sur L’Administration des exportations., Ces nouvelles classifications sont entrées en vigueur en novembre 2014, six mois après l’annonce du reclassement. Les Restrictions ont été assouplies pour 36 pays, des contrôles stricts sont restés sur 150 autres pays et les exportations sont restées interdites vers 20 pays. Un responsable du Bureau de L’industrie et de la sécurité a souligné qu ‘ « aucun contenu D’origine américaine, quelle que soit son importance, qu’il soit incorporé dans un article fabriqué à l’étranger, ne peut être envoyé en Chine., »Thales Alenia se plaignait depuis longtemps que » chaque écrou et boulon satellite » était classé comme restreint ITAR, et l’Agence Spatiale Européenne a accusé les États-Unis de n’avoir aucun intérêt réel à protéger la technologie satellitaire américaine.
L’ITAR reste une préoccupation majeure dans l’industrie aérospatiale européenne en 2016. L’Agence Spatiale Européenne et L’Agence Japonaise D’Exploration aérospatiale ont fourni des composants lancés sur des fusées chinoises. Les fabricants européens de composants de satellites indiquent que le statut sans ITAR est la première question que leur posent les clients potentiels. Même U.,S. Les entreprises ont exprimé leur intérêt pour la technologie sans ITAR. L’industrie spatiale chinoise a pu vendre sur le marché mondial en groupant des satellites Chinois avec des fusées chinoises, en évitant ITAR.