Bevándorlási Reform és ellenőrzési törvény (IRCA) (1986)

Analysis

New York Times Report

November 7, 1986
PRESIDENT SIGNS LANDMARK BILL on IMMIGRATION
Robert PEAR, Special to the New York Times

Reagan elnök ma aláírt egy mérföldkő bevándorlási törvényjavaslatot, amely megtiltja a munkáltatók bérbeadása illegális külföldiek és jogi státuszt kínál számos illegális idegenek már az Egyesült Államokban.
a Fehér Ház Roosevelt-termében tartott rövid ceremónián közigazgatási tisztviselők és a kongresszus tagjai vettek részt, akik közreműködtek a jogszabály elfogadásában, Mr., Reagan üdvözölte a törvényjavaslatot, mint “a legátfogóbb reform a bevándorlási törvények óta 1952.”
“Az amerikaiak jövő nemzedékei hálásak lesznek azért tett erőfeszítéseinkért, hogy emberileg visszanyerjük határaink irányítását, és ezáltal megőrizzük népünk egyik legszentebb javának, az amerikai állampolgárságnak az értékét” – tette hozzá az elnök.

Reagan Fenntartásaim

Mr Reagan kiadott egy szokatlanul részletes négy oldalas nyilatkozatot tőzsdei fenntartásai részei a számlát az ő értelmezése a legfontosabb rendelkezéseit, köztük az egyik, hogy törvényen kívüliek munka diszkrimináció elleni jogi idegenek., Azt mondta, megértette ezt a rendelkezést, hogy bizonyítékot kérjen arról, hogy a munkáltató “diszkriminatív szándékkal rendelkezik.”
ennek a szekciónak a szerzője, Barney Frank Massachusetts-i demokrata képviselő egy interjúban azt mondta, hogy Reagan Úr értelmezése “intellektuálisan tisztességtelen, gonosz szellemű” és helytelen. “A diszkriminatív tevékenység mintája vagy gyakorlata sértené a törvényt, még akkor is, ha nem tudja bizonyítani a diszkrimináció szándékát” – mondta Frank Úr. Az új törvény szerint az illegális külföldieket bérlő munkáltatókra 250-10 000 dollár polgári szankciókat kell alkalmazni minden ilyen idegen számára. Mr., Reagan ezt a rendelkezést az 1986-os bevándorlási Reform és ellenőrzési törvény “alapkövének” nevezte. “Megszünteti az illegális bevándorlás ösztönzését azáltal, hogy megszünteti azokat a munkalehetőségeket, amelyek itt illegális bevándorlókat vonzanak” – mondta.
az új törvény jogi státuszt vagy amnesztiát kínál az idegeneknek, akik megmutathatják, hogy Jan előtt léptek be az Egyesült Államokba. 1982-ben, és azóta folyamatosan “törvénytelen állapotban” lakott itt., Idegenek, mint például a külföldi diákok vagy turisták, általában nem támogatható az amnesztiát, ha azok az Egyesült Államokban legálisan bármely részét az idő után Jan. 1, 1982.
Duane Austin, a Bevándorlási és honosítási hivatal szóvivője azt mondta, hogy az ügynökség jövő májusban elkezdi elfogadni az illegális külföldiek kérelmeit. Országszerte 90-100 irodát hoz létre az ilyen alkalmazások kezelésére-mondta.

“ismeretlen vizekre”

, Schumer, Brooklyn demokrata, aki alakult ki, mint az egyik bill staunchest támogatói kongresszus, azt mondta: “a törvényjavaslat egy játékra, egy vitorlás játékra. Nincs garancia arra, hogy a munkáltatói szankciók működni fognak, vagy hogy az amnesztia működni fog. Feltérképezetlen vizekbe tartunk.”
Schumer Úr és mások azonban elfogadhatatlannak tartották a jelenlegi helyzetet. A kormány fogott 1.8 millió illegális külföldiek a pénzügyi év véget ért szeptember. 30, körülbelül 30 százalékos növekedés az előző évhez képest. Minden idegen, aki fogott, tisztviselők azt mondják, több BE észrevétlenül.,
nem lehet tudni, hogy hány illegális külföldiek vannak az Egyesült Államokban, hányan jogosultak jogi státuszra, vagy hányan fognak jelentkezni. A népszámlálási iroda becslése szerint jelenleg három – öt millió illegális idegen van az országban, de a Kongresszus tagjai gyakran magasabb becsléseket használnak. Bill tekinteni “Humane megközelítés”
szenátor Alan K. Simpson, egy Wyoming republikánus, aki a főszponzora a törvényjavaslat a szenátusban, kifejezte bizalmát, hogy a legtöbb munkáltató fog eleget önként., “Nem tudom, mi lesz a hatása” – mondta -, de ez a bevándorlási reform humánus megközelítése.”
ő és más törvényhozók azt mondták, hogy szorosan figyelemmel fogják kísérni, hogy a törvényt a bevándorlási szolgálat és más szövetségi ügynökségek hogyan hajtották végre. A nemzeti csoportok koalíciója azt mondta, hogy ők is figyelemmel kísérik a végrehajtást. A koalícióban részt vesz az amerikai bevándorlási ügyvédek Szövetsége, A La Raza Nemzeti Tanácsa, a mexikói amerikai jogi védelmi és Oktatási Alap, az amerikai polgári szabadságjogok Uniója és az Egyesült Államok Katolikus Konferenciája.,
Az elnök nem sokkal 10 óra után aláírta a törvényjavaslatot, a munkaadók számára törvénytelenné vált az illegális külföldiek felvétele. De a törvény szerint hat hónapig nem lehet szankciókat kiszabni. Ebben az időben az Igazságügyi Minisztérium “formanyomtatványokat és információkat terjeszt a munkáltatóknak”, ahogy a törvény mondja.
A Mexikói törvényhozók szerint az új törvény nem fogja megállítani az illegális bevándorlást, és veszélyeztetheti országuk és az Egyesült Államok közötti kapcsolatokat. De Mr., Reagan ma azt mondta, hogy az illegális bevándorlást nem szabad “problémának tekinteni az Egyesült Államok és szomszédai között”, hozzátéve: “célunk csak az, hogy ésszerű, tisztességes, rendezett és biztonságos bevándorlási rendszert hozzunk létre az országba, és semmilyen módon ne diszkrimináljunk bizonyos nemzetekkel vagy emberekkel szemben.”
A törvényjavaslat főbb elemeit, a munkáltatói szankciókat és az amnesztiát Carter elnök javasolta 1977-ben, majd Reagan Úr 1981-ben., Hasonló törvényjavaslatokat a Szenátus 1982-ben és 1983-ban fogadott el, de a spanyol csoportok, a mezőgazdasági szervezetek és az üzleti csoportok politikai összetűzései és jól szervezett lobbizása közepette halt meg.

Kompromisszum a Mezőgazdasági Munkavállalók

Mr Schumer eltört egy holtpont át a számlát, ebben az évben, amikor ő tárgyalásos egy kompromisszum, hogy biztosítsa a gazdák állandó kínálat a külföldi munkavállalók, miközben védi a munkavállalók jogait. A törvényjavaslat végleges változatát a múlt hónapban a Képviselőházban 238-173 szavazattal, a szenátusban pedig 63-24 szavazattal hagyták jóvá.,
amikor a jelentkezési időszak jövő májusban kezdődik, az illegális külföldieknek egy évük lesz a jogi státusz megszerzésére. Először törvényes ideiglenes lakosokká válnak. 18 hónap elteltével állandó lakosokká válhatnak, ha bebizonyítják az angol nyelv “minimális megértését”, valamint bizonyos ismereteket az Egyesült Államok történelméről és kormányáról.
öt év után, mint állandó lakosok, idegenek kérheti az Egyesült Államok állampolgárságot.,
az új törvény ezeket a rendelkezéseket is tartalmazza:
* Az illegális külföldiek felvételének “mintáját vagy gyakorlatát” mutató munkáltató büntetőjogi szankciókkal sújtható, legfeljebb 3000 dolláros pénzbírsággal és hat hónapos börtönbüntetéssel.
* a jogi státusz megszerzése után öt évig az idegenek nem lennének jogosultak a jólétre, az élelmiszer-bélyegekre és a legtöbb más szövetségi ellátásra. Az idősek, a vakok és a fogyatékkal élők, valamint a terhes nők esetében is lenne néhány kivétel.,
* a szövetségi kormány évente 1 milliárd dollárt különít el, hogy megtérítse az állami kormányoknak az állami segítségnyújtás, az egészségügyi ellátás és az oktatás költségeit az illegális külföldiek számára, akik jogi státuszt kapnak.
a Kongresszus 50 százalékkal növeli a határőrség személyzetét,aki most 3,687. De nincs garancia arra, hogy a Kongresszus pénzt fog biztosítani a növekedéshez.

---