társadalombiztosítási (Magyar)
Franklin D. Roosevelt elnök 1935.augusztus 14-én aláírta a társadalombiztosítási törvényt, csak 14 hónappal azután, hogy 1934. június 8-án különleges üzenetet küldött a Kongresszusnak, amely ígéretet tett a társadalombiztosítási tervre, mint védelemre “az élet veszélyeivel és viszontagságaival szemben.”A 32 oldalas törvény az Elnök által 1934.június 29-én létrehozott gazdasági biztonsági Bizottság (CES) által megkezdett munka csúcspontja volt, és-amint azt az aláírási ünnepségen mondta – “sarokköve egy olyan struktúrának, amely épül, de semmiképpen sem teljes., “(Az 1935 óta a törvény öregségi ellátások részében bekövetkezett fejleményekről lásd Martha A. McSteen, ” ötven év társadalombiztosítás.”)
Az elnök 1935.január 17-én továbbította a Bizottság jelentését a 74. Kongresszusnak, majdnem egyenlő arányban elosztva a Bizottság munkáját és a Kongresszus munkáját felölelő 14 hónapot. Ma, 50 évvel később, Wilbur J., Cohen, aki a CES ügyvezető igazgatójának 21 éves kutatási asszisztense volt, majd később egészségügyi, oktatási és jóléti miniszterként szolgált, ezt írja: “ha a szociális jogszabályok bármely részét történelmi vagy forradalminak lehet nevezni, a múlttal való megtörés és a hosszú távú hatás szempontjából, ez a társadalombiztosítási törvény. “
bár a Kongresszus módosította a CES nevében bevezetett gazdasági biztonsági törvényjavaslat számos részletét, a Bizottság által ajánlott programok nagy részét elfogadták., A sorozat korábbi részleteiben megvitatták a jogalkotási folyamat során bekövetkezett változásokat.
a társadalombiztosítási törvény kétféle rendelkezést állapított meg az időskori biztonságra vonatkozóan: (1) szövetségi támogatás az államoknak, hogy lehetővé tegyék számukra, hogy készpénzes nyugdíjakat nyújtsanak rászorulóiknak, és (2) szövetségi öregségi ellátások rendszere a nyugdíjas munkavállalók számára. Az első intézkedés célja az volt, hogy azonnali segítséget nyújtson a szegény idős egyéneknek., A második egy megelőző intézkedés volt, amelynek célja az idősek jövőbeli függőségének csökkentése, valamint annak biztosítása, hogy a munkavállalók évek óta foglalkoztatják őket életjövedelemre.
a 65 éves vagy annál idősebb rászorulók számára az I. cím szerint az öregségi támogatást szövetségi támogatásokon keresztül nyújtották a nyugdíjak költségeinek felének kifizetésére, feltéve, hogy a szövetségi részesedés nem haladta meg a havi 15 dollárt személyenként. Mr., Cohen ítélete, a legjelentősebb hosszú távú Kongresszusi módosítása az eredeti javaslat volt a törlését a feltétel, hogy az államok kell adnia egy ” ésszerű megélhetési összeegyeztethető tisztesség és az egészség. “
a 65 év alatti munkaképes népesség esetében a társadalombiztosítási törvény II. címében létrehozott egy “öregségi Tartalékszámlát”, és engedélyezte az öregségi ellátások kifizetését ebből a számláról a jogosult személyeknek a 65 éves kor elérésekor vagy 1942.január 1-jén, attól függően, hogy melyik volt később., A havi juttatás összegét az 1936 után és 65 éves kor előtt a fedezett foglalkoztatásban szerzett bérek teljes összege határozta meg. A kezdeti juttatási képlet célja az volt, hogy nagyobb súlyt adjon az alacsonyabb fizetésű munkavállalók és a már középkorú vagy idősebb személyek jövedelmének. A minimális havi juttatás 10 dollár volt, a maximális pedig 85 dollár.
csak az első $ 3,000 az éves fizetés bármely munkáltató úgy kell tekinteni, mint számítva a teljes éves bér, amely ellátások számítják., A kereskedelemben és az iparban dolgozók kevesebb mint 10 százaléka keresett ennél az összegnél többet. Az 1935-ös vasúti nyugdíjról szóló törvény hatálya alá tartozó személyek nagy száma nem terjedt ki, beleértve az önálló vállalkozókat, a mezőgazdasági és háztartási szolgáltatókat, az alkalmi munkásokat, a nonprofit szervezetek alkalmazottait.
nem voltak havi túlélő ellátások. Inkább, ha egy személy 65 éves koráig kevesebb, mint 2000 dollárt keresett a fedezett foglalkoztatásban, akkor a teljes bérek 3,5% – ának megfelelő átalányösszeget kap., Továbbá, ha egy személy 1936 után halt meg, mielőtt elérte a 65 éves kort, birtoka a teljes fedezett bérek 3,5% – ának megfelelő átalányösszeget kapna.
munkanélküliségi kompenzáció, az önkéntes munkanélkülieknek nyújtott ideiglenes készpénzfizetés, a CES a jövedelemvesztésből eredő függőség “védelmi frontvonalaként”, valamint a vásárlóerő fenntartásának eszközeként fogalmazta meg. A társadalombiztosítási törvény munkanélküli-kompenzációs rendelkezései meglehetősen hasonlóak voltak a CES által ajánlottakhoz., A törvény szövetségi-állami együttműködési rendszert hozott létre, amelyet az államok kezelnek, és pénzügyi támogatást nyújtott a szövetségi kormánytól azoknak az államoknak, amelyek a társadalombiztosítási Tanács által jóváhagyott törvényeket tartalmaznak. 1935-ben csak Wisconsin fogadott el munkanélküli programot, de a szövetségi törvény minden állam számára ösztönzést adott ilyen programok létrehozására.
A társadalombiztosítási törvény egyéb rendelkezései négy programot tartalmaztak, amelyeket a CES ajánlott a gyermekek egészségének és jólétének előmozdítására., Ezek a programok nyújtott támogatások a támogatások Tagállamok az (1) pénzügyi támogatást, hogy az eltartott gyermekek (ADC), (2) az anyai, illetve gyermek-egészségügyi szolgálatok (MCH), (3) szolgáltatások fogyatékos gyerekeket (MRSZ), valamint (4) a gyermekjóléti szolgáltatások (CWS). Továbbá a Kongresszus megerősítette a szakmai rehabilitációt, az 1920-ban elfogadott törvény módosításával, állandó, nem pedig éves engedélyek biztosításával. A kongresszus egy címet is hozzáadott, amely támogatást nyújt az államoknak a rászoruló vak egyének számára.,
végül, a CES ajánlása szerint, a törvény kiterjesztette a közegészségügyi szolgáltatásokat minden településre azáltal, hogy 8 millió dollár támogatást adott az államoknak a megfelelő közegészségügyi szolgáltatások létrehozására és fenntartására, beleértve a személyzet képzését is, és további 2 millió dollárt biztosított a közegészségügyi vizsgálatok kiterjesztésére a közegészségügyi szolgálat által. A törvény így megháromszorozta a szövetségi közegészségügyi kiadásokat, és programot hozott létre a megelőző közegészségügyi szolgáltatások kiterjesztésére az egész nemzetre.,
A törvény létrehozott egy társadalombiztosítási Testületet (SSB), nem a Munkaügyi Minisztérium részeként, ahogy a CES javasolta, hanem független ügynökségként. Ez a szervezet az öregségi Segélyek és öregségi ellátások programjait, a munkanélküli segélyt, az eltartott gyermekek megsegítését és a vakok megsegítését irányította. A Munkaügyi Minisztérium Gyermekvédelmi Hivatala az anyai és Gyermekjóléti, a rokkantsági és a gyermekjóléti szolgálat programjait irányította. A törvény nem változtatta meg a közegészségügy és a szakképzés igazgatását.,
a törvényjavaslat aláírása után az elnök azonnal elküldte az SSB tagjainak három jelöltjének nevét a szenátusnak: John G. Winant, New Hampshire volt republikánus kormányzója, elnöke; Vincent M. Miles, az arkansasi Demokratikus Nemzeti Bizottság volt tagja; és Arthur J. Altmeyer, a Munkaügyi helyettes titkár, aki a CES Műszaki Tanácsadó Testületének elnöke volt. Augusztus 23-án megerősítették.
a Kongresszust azonban elnapolták, mielőtt jóváhagyták az SSB működési pénzeszközeit tartalmazó kiegészítő előirányzat-törvényjavaslatot., Az ülés utolsó napján Huey Long szenátor (D., La.) az ülés lezárultáig a társadalombiztosítástól független ügyet intéztek.
másnap reggel az elnök összehívta a kulcsfontosságú vezetők konferenciáját, Altmeyer úr szerint, aki jelen volt, hogy megnézze, mit lehet tenni. John R. McCarl, a Számvevő Általános, javasolt, hogy mivel a CES finanszírozták, mint egy kutatási projekt által a Szövetségi Vészhelyzeti Adminisztráció (FERA), az SSB lehet finanszírozni, mint kutatási projekt által a FERA, hogy dolgozzon ki módon azt jelenti, hogy a Társadalombiztosítási Törvény üzembe.,
ennek ellenére a kedvezőtlen kezdet ellenére 1969-ben J. Douglas Brown, aki a CES tanácsadója volt, még mindig írhatta:
“annak, aki a kezdetektől részt vett a társadalombiztosítási rendszer tervezésében, az évek során a legjelentősebb eredmény az a fok, amelyre az 1934-ben kalapált alapvető fogalmak irányították a világ egyik legnagyobb szociális mérnöki vállalkozásának fejlesztését. A rendszer alapvetően nemzeti, kötelező és járulékalapú marad. Az előnyök jogosak…., Még akkor is, ha az idő rendelkezésre állt, kétlem, hogy előre láthattuk volna, hogy milyen tapasztalat bizonyult megvalósíthatónak egy megfelelőbb társadalombiztosítási rendszer kiépítésében.”
Altmeyer, Arthur J., the Formative Years of Social Security. A University of Wisconsin Press 1966.
Cohen, Wilbur J., ” the Development of the Social Security Act of 1935: Reflections kb. ötven évvel később,” Minnesota Law Review, December 1983.
gazdasági biztonsági Bizottság, a társadalombiztosítási törvény tényszerű háttere a gazdasági biztonsági Bizottságnak küldött személyzeti jelentésekből összefoglalva., Washington, D. C.: társadalombiztosítási Tanács, 1937.
Nemzeti Szociális Jóléti konferencia, ötvenedik évfordulós kiadás: a gazdasági biztonsági Bizottság 1935-ös jelentése és a szociális biztonsági törvény kidolgozásával kapcsolatos egyéb alapvető dokumentumok. Washington, D. C.: Project on the Federal Social Role, 1985.