Clayton Antitrust Act (Italiano)

Stati Uniti 1914

Sinossi

Nel 1914 il Congresso degli Stati Uniti ha risposto ai sentimenti antitrust populisti e alle carenze dello Sherman Antitrust Act del 1890 con una nuova legge. Il Clayton Act, scritto da Alabama deputato Henry Clayton, fuorilegge, tra le altre cose, fusioni anticoncorrenziali e acquisizioni, direzioni ad incastro, e la discriminazione dei prezzi. Come lo Sherman Act, il Clayton Act ha reso la restrizione del commercio un reato punibile con multa e reclusione., A differenza dello Sherman Act, Clayton esentò i sindacati e le cooperative agricole dalle regole antimonopolistiche, consentendo così scioperi pacifici e picchetti. Ciò nonostante, anche se la nuova legislazione faceva parte del nuovo programma di riforma economica Libertà del presidente Woodrow Wilson, il disegno di legge è diventato così annacquato al Senato che molti progressisti si sentivano abbandonati e Wilson stesso ha perso interesse in esso.

Timeline

• 1895: I fratelli Auguste e Louis Lumière mostrano il primo film al mondo—i lavoratori che lasciano la fabbrica Lumière—in un caffè di Parigi.,
• 1900: La ribellione dei Boxer in Cina, iniziata l’anno precedente con attacchi a stranieri e cristiani, raggiunge il suo apice. Un contingente internazionale di oltre 2.000 uomini arriva per ristabilire l’ordine, ma solo dopo che diverse decine di migliaia sono morte.
• 1905: Albert Einstein presenta la sua speciale teoria della relatività.
• 1910: scoppia la rivoluzione in Messico.
• 1915: Un sottomarino tedesco affonda la Lusitania, uccidendo 1.195 persone, tra cui 128 cittadini statunitensi., Theretofore, molti americani erano stati comprensivi verso la Germania, ma l’incidente comincia a girare la marea del sentimento degli Stati Uniti verso gli alleati.
• 1915: l’Italia entra in guerra dalla parte degli Alleati e la Bulgaria da quella delle Potenze centrali.
• 1915: Alla seconda battaglia di Ypres, i tedeschi introducono una nuova terrificante arma: il gas velenoso.
• 1915: La soluzione della Turchia al suo”problema “armeno diventa la prima voce in un lungo catalogo di atti genocidi compiuti durante il XX secolo. Sostenendo che gli armeni sostengono la Russia, i turchi deportano alcuni 1.,75 milioni di loro nel deserto mesopotamico, dove tra 600.000 e 1 milione periscono.
• 1915: La controversa nascita di una nazione di D. W. Griffith è il primo film significativo. Come film, è un’opera d’arte duratura, ma la sua rappresentazione positiva del Ku Klux Klan influenza una rinascita del Klan a Stone Mountain, in Georgia.
• 1915: Albert Einstein pubblica la sua Teoria generale della Relatività.
• 1917: Sia sul fronte occidentale che in Medio Oriente, la marea della guerra inizia a rivoltarsi contro le potenze centrali. L’arrivo degli Stati Uniti, le truppe, guidate dal generale Pershing, in Francia nel mese di giugno aumenta notevolmente il morale, e rafforza le forze alleate esauste. Nel frattempo, la Gran Bretagna segna due importanti vittorie contro l’impero ottomano mentre T. E. Lawrence guida una rivolta araba a Baghdad a marzo, e le truppe sotto il feldmaresciallo Edmund Allenby prendono Gerusalemme a dicembre.
• 1919: il Trattato di Versailles viene firmato dagli Alleati e dalla Germania, ma respinto dal Senato degli Stati Uniti., Ciò è dovuto in parte al rancore tra il presidente Woodrow Wilson e leader del Senato repubblicano, e in parte alle preoccupazioni per il piano di Wilson di impegnare gli Stati Uniti alla Società delle Nazioni di nuova costituzione e altri doveri internazionali. Solo nel 1921 il Congresso porrà formalmente fine alla partecipazione degli Stati Uniti alla guerra, ma non accetterà mai di unirsi alla Lega.,

Evento e il suo contesto

Frenare il potere aziendale

Con l’avanzare del capitalismo industriale alla fine del diciannovesimo secolo, le aziende di spicco stavano crescendo verso il monopolio, il che creò la preoccupazione pubblica che sarebbero stati in grado di controllare il commercio e i prezzi interstatali. Negli anni 1870 e nei primi anni 1880, banche e finanzieri versarono enormi quantità di capitale in industrie in rapida crescita come le ferrovie, l’estrazione mineraria e l’acciaio., Questi investimenti in ultima analisi, hanno contribuito a una concentrazione di potere economico che è stato cementato da collusione informale sotto forma di presunti accordi “gentiluomini”s.”La disapprovazione populista del crescente potere delle grandi società, delle fusioni aziendali e dei trust aziendali ha portato allo Sherman Antitrust Act del 1890. Traendo legittimità dal potere del Congresso degli Stati Uniti per regolare il commercio interstatale, questo atto, che è stato chiamato dopo il suo sponsor, il senatore John Sherman, è stato il primo tentativo del governo federale per contrastare il monopolio., Sezione 1 della legge vietato “ogni contratto, combinazione sotto forma di fiducia o in altro modo, o cospirazione, in moderazione del commercio o commercio tra i vari Stati, o con le nazioni straniere.”La Sezione 2 ha reso illegale” monopolizzare, o tentare di monopolizzare, o combinare o cospirare con qualsiasi altra persona o persone, per monopolizzare qualsiasi parte del commercio o del commercio tra i diversi Stati o con nazioni straniere.,”I trasgressori di entrambe le sezioni sarebbero colpevoli di un reato criminale e soggetti a una multa fino a million 10 milioni (se una società) o $350.000 (se un individuo) e fino a tre anni di carcere.

Nonostante il potenziale della legge come arma contro il potere aziendale, il governo mancava la legislazione federale e le agenzie necessarie per renderlo efficace. Inoltre, la sua applicabilità è stata per più di un decennio indebolita dalle decisioni della Corte Suprema. Coloro che sostengono che lo Sherman Act era inefficace potrebbe indicare un periodo post-Sherman portando il più grande consolidamento aziendale nella storia americana., Nel periodo fiscale quinquennale 1898-1902, ci sono stati 1.797 consolidamenti, 857 di questi nel solo 1899. La marea ha cominciato a cambiare, però, con il lancio di campagne”trust-busting “del presidente Theodore Roosevelt e un successivo riconoscimento Corte Suprema del diritto del governo federale di busto the Northern Securities Company. Nel 1906 Roosevelt intentò una causa federale contro la Standard Oil, che controllava la maggior parte del greggio raffinato negli Stati Uniti., La Corte Suprema nel 1911 ha trovato la società in violazione dello Sherman Antitrust Act e ha ordinato di sbarazzarsi di più di 30 dei suoi affiliati primari. Anche se la legge Sherman è stato rafforzato durante l ” amministrazione Taft, i critici hanno ritenuto che fosse vago e mancava i denti giuridici per renderlo efficace. La riforma sarebbe arrivata nel 1914, con la fondazione della Federal Trade Commission e l’approvazione del Clayton Antitrust Act.,

La nuova libertà di Wilson

L’inizio dell’amministrazione Woodrow Wilson nel marzo 1913 portò promesse di azioni antimonopolistiche e ripristino della libera concorrenza. Con il suo programma di riforma economica” New Freedom”, Wilson mirava alla riforma bancaria e all’aumento della regolamentazione governativa degli affari., Una parte della strategia di riforma economica del nuovo presidente era una commissione commerciale interstatale per sostituire il vecchio Bureau of Corporations; la misura, presentato da James Covington del Maryland, approvato entrambe le camere ed è stato firmato in legge su 10 Settembre, creando così la Federal Trade Commission. Il 20 novembre, dopo aver difeso con successo il disegno di legge Underwood (riforma tariffaria) e il disegno di legge sulla riserva federale, Wilson ha incontrato i principali democratici del Congresso per discutere una legge antitrust., L”ascesa al potere di Wilson è stata accompagnata dal controllo democratico del Congresso e un certo numero di democratici del sud in posizioni di influenza. Sebbene il presidente inizialmente considerasse la riforma e il chiarimento dello Sherman Act, i legislatori lo convinsero a cercare una nuova soluzione. Nel gennaio 1914 annunciò il suo piano antitrust prima di una sessione congiunta del Congresso. La maggior parte delle misure antitrust di Wilson, in un primo momento riflette in diversi disegni di legge diversi, sono stati poi rappresentati in un unico disegno di legge Casa scritto dal rappresentante Henry Clayton dell ” Alabama.,

Il Clayton Act del 1914 proibì o limitò diverse pratiche commerciali specifiche considerate tentativi irragionevoli di frenare il commercio o il commercio. Nelle parole del senatore del Montana Thomas J. Walsh, l’atto era inteso “per preservare la concorrenza dove esiste, per ripristinarla dove è distrutta e per permetterle di sorgere in nuovi campi.”La legge, ad esempio, ha vietato fusioni e acquisizioni nei casi in cui il risultato ridurrebbe la concorrenza o porterebbe verso il monopolio., La sezione 2 ha vietato la discriminazione dei prezzi, rendendo illegale la vendita di merci a diversi acquirenti a prezzi diversi (ad eccezione dei casi in cui la discrepanza dei prezzi è il risultato di costi di trasporto o di vendita). La sezione 3 ha escluso l’esclusiva, stabilendo che i produttori non potevano vendere a un rivenditore o grossista, fermo restando che nessun altro distributore nella zona commerciale avrebbe ricevuto prodotti simili e che l’acquirente non avrebbe trattato prodotti forniti dai concorrenti del venditore.,

I trasgressori di entrambe le sezioni sarebbero considerati colpevoli di un crimine punibile con una multa fino a $10 milioni (se una società); gli individui potrebbero essere multati fino a $350.000 e imprigionati per un massimo di tre anni.

La legge stabiliva che le società non potevano detenere azioni in società concorrenti se il risultato era di ridurre sostanzialmente la concorrenza. Ha anche messo fuori legge le cosiddette direzioni interlocking, vietando allo stesso individuo di servire nei consigli di amministrazione di due o più società concorrenti con surplus di capitale e profitti indivisi superiori a $1 milione., Inoltre, ha dato potere alla nuova Federal Trade Commission e al Dipartimento di Giustizia degli Stati Uniti di bloccare qualsiasi fusione che violasse le leggi antitrust.

Il disegno di legge Clayton ha visto una notevole opposizione da molti campi. Anche se le grandi aziende minacciate di dissoluzione potrebbero aver visto il disegno di legge come pericoloso, i progressisti lo hanno visto come debole. I democratici e gli agrari del Sud, ad esempio, volevano rompere completamente tutti i trust. I sindacati hanno contestato le disposizioni del disegno di legge sulle “combinazioni in moderazione del commercio” per paura che le loro azioni sarebbero state influenzate.,

Labor and the Clayton Act

A metà degli anni 1890 i sindacati avevano imparato a odiare lo Sherman Antitrust Act, dato che il suo attacco al capitale poteva anche essere acceso sul lavoro. Questo divenne evidente con lo sciopero Pullman nel 1894. In quell”anno, Cleveland procuratore generale Richard Olney usato la legge Sherman contro l” American Railway Union ed è stato quindi in grado di imprigionare il presidente del sindacato, Eugene Debs, per oltraggio alla corte., Dopo i sindacati hanno protestato lingua nel disegno di legge Clayton che temevano potrebbe rendere i sindacati illegali, Congresso modificato la legge per affermare che i sindacati non erano “combinazioni illegali o cospirazioni in moderazione del commercio.”I sindacati e le cooperative agricole furono così esentati dalle proscrizioni della legge Sherman. Movimenti sindacali non violenti, scioperi, boicottaggi e picchetti sarebbero tutti legali.

La sezione 17 della legge dichiarava specificamente che le leggi antitrust non sarebbero state applicabili alle organizzazioni sindacali., Più significativamente, ha riconosciuto che ” il lavoro di un essere umano non è una merce o un articolo di commercio.”Nulla nelle leggi antitrust, ha detto, dovrebbe essere inteso per vietare l’esistenza o le attività di lavoro, attività agricole o orticole “istituite ai fini dell’aiuto reciproco, e non avendo capitale azionario o condotto a scopo di lucro.”Inoltre, ha dichiarato che i singoli membri non potevano essere trattenuti dal realizzare i loro “obiettivi legittimi”.,”Samuel Gompers, presidente della Federazione Americana del Lavoro (AFL), salutato la legislazione come la Magna Carta del lavoro, anche se questa euforia originale sarebbe presto dissipare con interpretazioni di corte che praticamente annullato anticipi attesi del lavoro.

Sebbene gli storici attribuiscano generalmente il passaggio del Clayton Antitrust Act al sentimento antitrust popolare e alla necessità di affrontare le inadeguatezze dello Sherman Antitrust Act, alcuni economisti ritengono che l’approvazione del Congresso della legge sia stata anche il prodotto di attività di lobbying da parte di gruppi di interesse., Poiché il Clayton Act essenzialmente ridistribuito la ricchezza tra i diversi gruppi di interesse economico della nazione e gli agenti, quei gruppi presumibilmente influenzato i voti dei legislatori sulla legge. Nel caso dei modelli di voto del Senato, sebbene i senatori degli stati industrializzati del New England (con un numero maggiore di gruppi di pressione manifatturieri) tendessero ad opporsi all’atto, quelli degli stati del sud agricolo (con corrispondenti gruppi di interesse agrario) tendevano a sostenerlo.

Con il passaggio del Clayton Act, Wilson considerò il suo pacchetto di riforme economiche completo., La soddisfazione di alcuni dei suoi colleghi democratici è stata riassunta dal deputato dell’Alabama Tom Heflin quando ha dichiarato che “i lavoratori sono impiegati, i salari sono buoni, la terra ha ceduto abbondantemente, il Partito democratico ha il controllo, Dio regna e tutto va bene con la Repubblica.”Molti progressisti, agrari e attivisti del lavoro consideravano comunque insufficienti le riforme di Wilson. I sostenitori originali del disegno di legge ritenevano che erano stati abbandonati, come misure più forti del disegno di legge erano stati modificati e quindi reso innocuo.,

“Quando il Clayton bill fu scritto per la prima volta was era un leone infuriato con la bocca piena di denti”, si lamentò il senatore del Missouri James A. Reed. “È degenerato in un gatto tabby con gengive morbide, un miagolio lamentoso e un aspetto anemico.”Come altri sostenitori dell’antitrust, ha considerato il disegno di legge modificato come una scusa legislativa ai trust”, ha consegnato il cappello in mano e accompagnato da assicurazioni che non è prevista alcuna scortesia.,”Wilson stesso si lamentava che il senatore Charles Culberson del Texas, presidente del Comitato giudiziario, aveva lavorato per annacquare il disegno di legge e lo aveva effettivamente neutralizzato. Tuttavia, ha perso interesse per il disegno di legge e non ha fatto nulla per ripristinare la sua forza originale. Il Congresso lo approvò e lo firmò in legge il 15 ottobre 1914.

Nel 1921, nel caso di Duplex Printing Press v. Deering, la Corte Suprema degli Stati Uniti essenzialmente sventrato le disposizioni sul lavoro del Clayton Act stabilendo che i tribunali federali potrebbero ingiungere sindacati per azioni di restrizione del commercio.,

Giocatori chiave

Clayton, Henry De Lamar (1857-1929): Clayton rappresentò l’Alabama alla Camera dei Rappresentanti dal 1897 al 1915. Democratico, fu autore del Clayton Antitrust Act del 1914.

Culberson, Charles Allen (1855-1925): un democratico del Texas, Culberson servì nel Senato degli Stati Uniti dal 1899 al 1923. Ha presieduto la Commissione del Senato sulla magistratura dal 1899 al 1929. Il presidente Wilson lo ha accusato di lavorare per indebolire le disposizioni del Clayton Antitrust Act.,

Wilson, Woodrow (1856-1924): Wilson, un democratico, è stato il 28 ° presidente degli Stati Uniti, in servizio dal 1913 al 1921. Il suo nuovo programma Freedom ha approvato riforme economiche sotto forma di legislazione bancaria e antitrust. Si lamentava che il Clayton Antitrust Act era una versione debole del disegno di legge che originariamente sostenuto.

Vedi anche: Pullman Strike.

Bibliografia

Libri

Byrd, Robert C. “The Woodrow Wilson Years: 1913-1920.”In Senato, 1789-1989. Washington, DC: Ufficio stampa del governo, 1994.

Periodici

USIA. “Riassunto di Major U. S., Antitrust Laws.” Economic Perspectives 4, no. 1 (February 1999).

Other

Spartacus Educational. Anti-Trust Act . <http://www.spartacus.schoolnet.co.uk/USAtrust.htm>.

—Brett Allan King

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