Immigration Reform and Control Act (IRCA) (1986) (Italiano)
Analisi
New York Times Report
7 novembre 1986
PRESIDENTE firma il punto di riferimento di legge SULLA IMMIGRAZIONE
Da ROBERT PERA, Speciale per il New York Times
il Presidente Reagan ha firmato oggi un punto di riferimento legge sull’immigrazione, che vieta ai datori di lavoro l’assunzione di immigrati clandestini e offre status giuridico di molti clandestini già negli Stati Uniti.
In una breve cerimonia nella Sala Roosevelt della Casa Bianca, circondato da funzionari dell’Amministrazione e membri del Congresso che sono stati strumentali nel passare la legislazione, Mr., Reagan ha salutato il disegno di legge come ”la riforma più completa delle nostre leggi sull’immigrazione dal 1952.”
” Le future generazioni di americani saranno grati per i nostri sforzi per umanamente riprendere il controllo dei nostri confini e quindi preservare il valore di uno dei beni più sacri del nostro popolo, la cittadinanza americana, ” il Presidente ha aggiunto.
Reagan ha alcune riserve
Il signor Reagan ha rilasciato una dichiarazione di quattro pagine insolitamente dettagliata che elenca le sue riserve su parti del disegno di legge e la sua interpretazione delle disposizioni chiave, tra cui una che vieta la discriminazione sul lavoro contro gli stranieri legali., Ha detto di aver capito questa disposizione per richiedere la prova che il datore di lavoro aveva un ”intento discriminatorio.”
L’autore di questa sezione, Rappresentante Barney Frank, un democratico del Massachusetts, ha detto in un’intervista che l’interpretazione del signor Reagan era ”intellettualmente disonesto, meschino” e non corretto. ” Un modello o una pratica di attività discriminatoria violerebbe la legge anche se non si può dimostrare l’intenzione di discriminare”, ha detto Frank. Secondo la nuova legge, i datori di lavoro che assumono stranieri illegali saranno soggetti a sanzioni civili di $250 a $10.000 per ogni tale alieno. Il sig., Reagan ha descritto questa disposizione come” la chiave di volta ” del Immigration Reform and Control Act del 1986. “Rimuoverà l’incentivo per l’immigrazione illegale eliminando le opportunità di lavoro che attirano gli stranieri illegali qui”, ha detto.
La nuova legge offre status giuridico, o amnistia, agli stranieri che possono dimostrare che sono entrati negli Stati Uniti prima di Jan. 1, 1982, e hanno risieduto qui continuamente “in uno stato illegale” da allora., Gli stranieri, come gli studenti stranieri o turisti, sarebbe generalmente non ammissibili per l ” amnistia se fossero negli Stati Uniti legalmente per qualsiasi parte del tempo dopo Jan. 1, 1982.
Duane Austin, portavoce del servizio di immigrazione e naturalizzazione, ha detto che l’agenzia avrebbe iniziato ad accettare le domande da stranieri illegali il prossimo maggio. Sarà istituito 90 a 100 uffici in tutto il paese per gestire tali applicazioni, ha detto.
‘Diretto in acque inesplorate’
Rappresentante Charles E., Schumer, un democratico di Brooklyn che è emerso come uno dei più fedeli sostenitori del disegno di legge al Congresso, ha detto: ”Il disegno di legge è un gioco d’azzardo, un gioco d’azzardo riverboat. Non vi è alcuna garanzia che le sanzioni del datore di lavoro funzioneranno o che l’amnistia funzionerà. Siamo diretti in acque inesplorate.”
Tuttavia, il signor Schumer e altri hanno detto che la situazione attuale era inaccettabile. Il governo ha catturato 1,8 milioni di stranieri illegali nell’anno fiscale concluso settembre. 30, con un aumento di circa il 30 per cento rispetto all’anno precedente. Per ogni alieno che viene catturato, dicono i funzionari, diversi entrano inosservati.,
Non c’è modo di sapere quanti stranieri illegali sono negli Stati Uniti, quanti sono ammissibili per lo status giuridico o quanti si applicano. Il Census Bureau stima che ci sono tre milioni a cinque milioni di stranieri illegali ora nel paese, ma i membri del Congresso spesso utilizzano stime più elevate. Bill Visto come ‘approccio umano’
Il senatore Alan K. Simpson, un repubblicano del Wyoming che era il principale sponsor del disegno di legge al Senato, ha espresso fiducia che la maggior parte dei datori di lavoro avrebbe rispettato volontariamente., ”Non so quale sarà l’impatto”, ha detto, ”ma questo è l’approccio umano alla riforma dell’immigrazione.”
Lui e altri legislatori hanno detto che avrebbero monitorare da vicino come la legge è stata effettuata dal servizio immigrazione e altre agenzie federali. Una coalizione di gruppi nazionali ha detto che, anche, avrebbe monitorato l’applicazione. La coalizione comprende l’American Immigration Lawyers Association, il Consiglio Nazionale di La Raza, il messicano americano Legal Defense and Educational Fund, l’American Civil Liberties Union e la Conferenza cattolica degli Stati Uniti.,
Con la firma del Presidente del disegno di legge poco dopo le 10 di oggi, è diventato illegale per i datori di lavoro di assumere stranieri illegali. Ma la legge dice che non possono essere imposte sanzioni per sei mesi. In questo momento, il Dipartimento di Giustizia ” diffonderà moduli e informazioni ai datori di lavoro”, come dice la legge.
I legislatori in Messico hanno detto che la nuova legge non si fermerà l’immigrazione clandestina e potrebbe mettere in pericolo le relazioni tra il loro paese e gli Stati Uniti. Ma il sig., Reagan ha detto oggi che l’immigrazione illegale non dovrebbe essere vista come ”un problema tra gli Stati Uniti ei suoi vicini”, aggiungendo: ”Il nostro obiettivo è solo quello di stabilire un sistema ragionevole, equo, ordinato e sicuro di immigrazione in questo paese e di non discriminare in alcun modo contro particolari nazioni o persone.”
I principali componenti del disegno di legge, sanzioni datore di lavoro e l’amnistia, sono stati proposti dal presidente Carter nel 1977 e di nuovo dal signor Reagan nel 1981., Disegni di legge simili furono approvati dal Senato nel 1982 e nel 1983, ma morirono tra dispute politiche e lobbying ben organizzato da gruppi ispanici, organizzazioni agricole e gruppi aziendali.
Compromesso sui lavoratori agricoli
Il signor Schumer ha rotto un punto morto sul disegno di legge quest’anno quando ha negoziato un compromesso per assicurare agli agricoltori una fornitura costante di lavoratori stranieri proteggendo i diritti dei lavoratori. La versione finale del disegno di legge è stata approvata il mese scorso alla Camera dei Rappresentanti con un voto di 238 a 173, e al Senato con un voto di 63 a 24.,
Quando il periodo di applicazione inizia il prossimo maggio, gli stranieri illegali avranno un anno in cui cercare lo status giuridico. Prima sarebbero diventati residenti temporanei legittimi. Dopo 18 mesi in quello stato, potrebbero diventare residenti permanenti se dimostrassero una “comprensione minima” della lingua inglese e una certa conoscenza della storia e del governo degli Stati Uniti.
Dopo cinque anni come residenti permanenti, gli stranieri possono richiedere la cittadinanza degli Stati Uniti.,
La nuova legge include anche queste disposizioni:
* Un datore di lavoro che mostra un ”modello o pratica” di assunzione di stranieri illegali sarebbe soggetto a sanzioni penali, fino a una multa di $3.000 e sei mesi di reclusione.
* Per cinque anni dopo aver ottenuto lo status legale, gli stranieri non sarebbero ammissibili per il benessere, buoni pasto e la maggior parte degli altri benefici federali. Ci sarebbero alcune eccezioni per gli anziani, ciechi e disabili e per le donne incinte.,
* Il governo federale metterà da parte billion 1 miliardo all’anno per rimborsare i governi statali per i costi di fornire assistenza pubblica, assistenza sanitaria e istruzione agli stranieri illegali che ottengono lo status legale.
Congresso prevede un aumento del 50 per cento del personale di pattuglia di frontiera, che ora numero 3.687. Ma non v’è alcuna garanzia che il Congresso fornirà i soldi per l’aumento.