International Traffic in Arms Regulations (Italiano)
Harm to U. S. commercial and academic interestsEdit
C’è un dibattito aperto tra il Dipartimento di Stato e le industrie e il mondo accademico regolamentato da ITAR riguardo a quanto siano dannose le restrizioni normative per le imprese e gli istituti di istruzione superiore domiciliati negli Stati Uniti.,
Lavoro accademico e l ‘ “Esenzione ricerca fondamentale”Modifica
Istituti di istruzione superiore sostengono che ITAR impedisce ai migliori studenti internazionali di studiare e contribuire negli Stati Uniti, e impedisce la cooperazione su alcuni tipi di progetti scientifici internazionali.,g (orale o visiva di divulgazione) o il trasferimento di dati tecnici di una persona straniera”
in Cui la definizione di “servizio di difesa” comprende l’arredamento di assistenza (compresa la formazione) a persone straniere, sia negli Stati Uniti o all’estero nella progettazione, sviluppo, ingegnerizzazione, la fabbricazione, la produzione, assemblaggio, collaudo, manutenzione, riparazione, modificazione, il funzionamento, la smilitarizzazione, la distruzione, l’elaborazione o l’uso di articoli per la difesa.,”
L’ITAR specifica che i prodotti della “ricerca fondamentale” non sono considerati “dati tecnici” controllati, purché siano pubblicati liberamente. La ricerca fondamentale è definita come “ricerca di base e applicata universitaria in scienza e ingegneria” in cui le informazioni risultanti sono normalmente pubblicate e condivise ampiamente all’interno della comunità scientifica, in quanto distinte dalla ricerca i cui risultati sono limitati per ragioni proprietarie o specifici controlli di accesso e diffusione del governo degli Stati Uniti.,”
la Ricerca che non soddisfano i criteri di “ricerca fondamentale” non può coinvolgere persone straniere senza le licenze di esportazione; tuttavia, le attività di ricerca che sono considerati fondamentali in genere possono coinvolgere persone straniere, anche quando coinvolgono la progettazione e costruzione di articoli per la difesa, come il Dipartimento di Stato ha ritenuto tale attività di ricerca cadere al di fuori dell’ambito delle attività di formazione che costituiscono l’esportazione clandestina di un “servizio di difesa.”La necessità di fare questa distinzione ha portato molti Stati Uniti., università di ricerca per adottare politiche ITAR e programmi di conformità. Queste misure possono variare ampiamente; ad esempio, il MIT afferma che “l’intento dell’ITAR è che la ricerca condotta nel campus, senza restrizioni alla pubblicazione o alla partecipazione, è una ricerca fondamentale dall’inizio alla pubblicazione purché l’intento sia quello di pubblicare i risultati”, mentre la Stanford University mantiene un approccio più sfumato e restrittivo alla ricerca che coinvolge articoli,
l’Università di interpretazione e comprensione delle norme sul controllo delle esportazioni e la volontà di chiedere pareri dal Dipartimento di Stato AMERICANO influenzare la ricerca, che possono essere condotti sul loro campus; per esempio, l’Università del Michigan ha ottenuto un parere da parte del Dipartimento di Stato, affermando che il satellite lo sviluppo di un (al momento) ITAR-controllato tv condotta da un gruppo di studenti contenente sia i cittadini degli stati UNITI è stato considerato fondamentale e di ricerca è stato permesso di procedere., Al contrario, a partire da marzo 2016, il responsabile del controllo delle esportazioni di Stanford sostiene che tutti i sistemi satellitari sono articoli di difesa controllati sotto l’ITAR (nonostante la loro riclassificazione sotto l’ORECCHIO nel 2014) e, in base ai criteri della NASA per la designazione automatica di un progetto di ricerca come ricerca fondamentale, non considera i progetti sopra TRL 4 come ricerca fondamentale, limitando le attività dei laboratori e dei gruppi basati su progetti nel campus. Questa e simili politiche sono particolarmente dannose per gli studenti internazionali che studiano ingegneria aerospaziale o campi correlati negli Stati Uniti, università, come opportunità di acquisire esperienza pratica nei loro studi attraverso stage sono, a causa di requisiti di licenza, in genere non offerto a loro presso le aziende aerospaziali degli Stati Uniti, e progetti on-campus, quando consentito, offrono un percorso alternativo per lo sviluppo di competenze come quelle ottenute attraverso stage e co-op programmi.
Effetti sull’industria spaziale degli Stati UnitiModifica
Il Dipartimento di Stato insiste sul fatto che l’ITAR ha effetti limitati e fornisce un beneficio di sicurezza alla nazione che supera qualsiasi impatto che questi settori devono sopportare., Ogni anno, il Dipartimento di Stato può citare più arresti di violatori ITAR da parte degli Stati Uniti Immigrazione e dogane Enforcement agenti e l’FBI. È evidente che le aziende e le istituzioni all’interno delle aree colpite sono in qualche modo soffocate dalle normative ITAR, oltre al commercio che l’economia statunitense riceverebbe e alla tecnologia scientifica che condividerebbe, nonostante le sue restrizioni incoraggino gli alleati statunitensi (come l’Australia e il Regno Unito) a procurarsi attrezzature di difesa da altre fonti che potrebbero non essere interoperabili con le attrezzature statunitensi., Le aziende sostengono che l’ITAR è una significativa barriera commerciale che funge da sostanziale sovvenzione negativa, indebolendo la capacità delle industrie statunitensi di competere. Le aziende statunitensi indicano annunci in Europa da parte di TAS (Thales Alenia Space) che promuovono la loro telecomunicazione” ITAR-free ” satellites.In 2008, i funzionari del Dipartimento di Stato hanno respinto l’onere per l’industria e le istituzioni educative come minori rispetto ai contributi alla sicurezza nazionale forniti da ITAR. Vedono anche gli annunci di articoli “ITAR-free” come aneddotici e non sistemici.,
Ci sono prove che le considerazioni ITAR sono state un fattore nelle decisioni dei governi stranieri per evitare i prodotti statunitensi e le decisioni delle aziende statunitensi di rimuovere gli articoli USML dai loro prodotti:
- Nell’aprile 2006, il governo australiano ha scelto gli elicotteri EADS MRH-90 per il trasporto truppe in preferenza ai modelli Sikorsky statunitensi perché “l’offerta europea offriva all’ADF un accesso migliore al codice sorgente del computer cruciale rispetto all’offerta Sikorsky”.,
- I controlli ITAR, così come le preoccupazioni politiche separate, hanno ostacolato la cooperazione internazionale nello sviluppo dell’F-35 Lightning II, noto anche come Joint Strike Fighter (JSF). Sia il governo britannico che quello australiano hanno chiesto una garanzia che gli Stati Uniti riveleranno completamente la tecnologia necessaria per il progetto JSF prima che si impegnino a un ulteriore coinvolgimento nel progetto.
- Le preoccupazioni sulle connessioni tra il Boeing 787 e il bombardiere stealth B-2 Spirit hanno spinto Boeing a prendere misure elaborate che ripuliscono il jet commerciale da qualsiasi tecnologia militare., Il problema sorse quando gli ingegneri Boeing, temendo accuse e sanzioni, rifiutarono di firmare moduli dichiarando che il 787 era “privo di ITAR.”Di conseguenza, Boeing ha condotto un’ampia ricerca sulla fonte della tecnologia implementata sul 787. Hanno rimosso tutta la tecnologia militare e hanno trovato una fonte commerciale per la stessa tecnologia o l’hanno sostituita con una tecnologia derivata da una fonte commerciale.,
- Per il programma F-X2, il governo brasiliano ha scelto il francese Dassault Rafale rispetto al Boeing F/A-18E/F Super Hornet a causa delle preoccupazioni per le barriere al trasferimento tecnologico e le normative ITAR, indipendentemente dal fatto che l’Aeronautica brasiliana e la maggior parte dei loro piloti preferissero il Super Hornet rispetto ad altri offerenti. Nelson Jobim, ministro della Difesa del Brasile, ha dichiarato: “il governo degli Stati Uniti non poteva dare alcuna garanzia iniziale e il Brasile aveva visto una serie di embarghi tecnologici statunitensi.,”Il contratto redditizio, che sarà firmato dopo le elezioni brasiliane del 2010, è per 36 aerei e sarà esteso ad oltre 100 unità nella decade seguente.
Costi di registrazionemodifica
Il Dipartimento di Stato degli Stati Uniti addebita commissioni arretrate ai produttori che non sono riusciti a registrarsi in precedenza. Gli esportatori più piccoli che potrebbero non essere stati a conoscenza dell’obbligo di registrazione possono potenzialmente essere addebitati costi arretrati paralizzanti al momento della loro prima registrazione. Le accuse sono state rivolte agli Stati Uniti., Department of State-industry advisory group, il Defense Trade Advisory Group, che la ricarica tasse indietro scoraggia alcuni produttori dalla registrazione.
Restrizioni sui prodotti stranierimodifica
Le restrizioni sul ritrasferimento di articoli USML possono anche causare difficoltà quando tali articoli sono stati incorporati in un prodotto fabbricato da una persona straniera. Se la persona straniera desidera ritrasferire il prodotto a un’altra persona straniera, deve ottenere l’autorizzazione dal governo degli Stati Uniti prima che il ritrasferimento possa aver luogo.
È aperto agli Stati Uniti.,
- nel 2006, il governo degli Stati Uniti ha rifiutato di autorizzare la vendita di aerei da trasporto e pattugliamento marittimo C-295 prodotti dal produttore di aeromobili spagnolo, EADS-CASA, in Venezuela perché l’aereo includeva avionica di origine statunitense e componenti del motore controllati sotto l’USML. Di conseguenza, EADS-CASA è stata costretta ad annullare un contratto di €500 milioni con il Venezuela; e
- nel 2006, Embraer del Brasile è stato anche impedito di vendere aerei Super Tucano al Venezuela dagli Stati Uniti.,
Come conseguenza del blocco di queste vendite, il Venezuela ha successivamente acquistato aerei e altro hardware militare dalla Russia e dalla Bielorussia.
- Nel 2010 la fregata classe Halifax utilizzerà il maggior numero possibile di equipaggiamenti non americani, compresa la tecnologia proveniente da Canada, Svezia, Germania, Paesi Bassi e Israele. Anche i regolamenti internazionali sul traffico di armi sono stati accusati del ritardo del CH-148 Cyclone che è attualmente di due anni in ritardo rispetto al programma originale.,
- Nel 2010 l’elicottero Sikorsky CH-148 Cyclone ha dovuto affrontare ritardi e restrizioni. I primi 19 dei 28 cicloni CH-148 saranno consegnati in uno standard intermedio che non soddisfa i requisiti contrattuali originali.
Restrizioni ai cittadini duali e di paesi TerzimodiFica
Le restrizioni all’accesso agli articoli USML da parte dei dipendenti duali e di paesi terzi di una persona straniera possono causare notevoli difficoltà in quanto le attuali definizioni accettate di cittadini duali e di Paesi terzi non riflettono la definizione di “persone STATUNITENSI”., Il Dipartimento di Stato definisce la doppia cittadinanza e la cittadinanza di un Paese terzo come segue:
- Cittadino di un Paese terzo: una persona che possiede la cittadinanza di uno o più paesi diversi dal paese del firmatario straniero dell’accordo; e
- Cittadino doppio: possiede la cittadinanza del paese di un firmatario straniero e di uno o più altri paesi stranieri.:17
Sebbene la “nazionalità” non sia definita ai sensi dell’ITAR, si accetta che gli Stati Uniti, Il governo terrà conto del paese di origine e dei legami o della fedeltà a un paese nel determinare la doppia nazionalità o la nazionalità di un paese terzo.
Ciò significa che una persona nata nel Regno Unito ma residente permanente negli Stati Uniti che lavora negli Stati Uniti per una società statunitense sarà considerata solo una persona statunitense (sotto la definizione di “US person”). Se, tuttavia, la stessa persona emigrasse in Canada, ottenesse la cittadinanza canadese e iniziasse a lavorare con una società canadese, sarebbe trattata come una doppia cittadinanza canadese-britannica ai fini di qualsiasi U. S., autorizzazione all’esportazione di cui il suo datore di lavoro era parte. Se lei non ha ottenuto la cittadinanza canadese, ma invece è diventato un residente canadese temporanea o permanente, lei sarebbe trattata come un cittadino britannico di un paese terzo ai fini di tale autorizzazione di esportazione degli Stati Uniti.
E ‘ anche possibile per una persona che è nato in un paese di diventare un doppio cittadino ai fini della ITAR senza necessariamente lasciare il suo paese di origine, semplicemente ottenendo un passaporto straniero (in tal modo “possesso di nazionalità” da un altro paese)., Questo è spesso il caso in cui genitore dell”individuo/s sono nati in un paese che concede la cittadinanza ai figli dei suoi cittadini, indipendentemente da dove i bambini sono nati, per esempio, un bambino nato in Canada per i genitori che sono nati nel Regno Unito è in grado di ottenere un passaporto britannico (vedi legge nazionalità britannica). Una volta che lo ha fatto, diventa un doppio cittadino canadese-britannico ai fini dell’ITAR.,
Le restrizioni all’accesso agli articoli USML da parte di dipendenti cittadini di paesi duali e di paesi terzi di persone straniere costringono essenzialmente le persone straniere a discriminare i loro dipendenti che non soddisfano i criteri di nazionalità in base a un’autorizzazione di esportazione. Tale discriminazione può essere illegale in alcuni paesi ai sensi della legge antidiscriminazione (come in Canada e Australia).
Inoltre, il divieto di accesso ai cittadini duali e di Paesi terzi provenienti da paesi vietati ai sensi dell’ITAR 126.,1 può causare problemi per i paesi con grandi popolazioni di immigrati provenienti da quei paesi (come il Canada e l’Australia, che hanno entrambi grandi popolazioni di immigrati cinesi e vietnamiti all’estero: vedi immigrazione in Canada e l’immigrazione in Australia).
Il governo degli Stati Uniti applica attivamente restrizioni sull’accesso agli articoli USML da parte di cittadini duali e di paesi terzi:
- General Dynamics Land Systems è stata multata di US Dynamics 20m nel 2004 per violazioni dell’AECA da parte del suo predecessore, GM Defense, che includeva l’accesso agli articoli USML da parte di cittadini duali, L’accesso non autorizzato aveva incluso l’accesso diretto agli elementi USML e l’accesso ai sistemi informatici internazionali su cui gli elementi USML sono stati memorizzati da cittadini duali provenienti da paesi tra cui la Siria e la RPC.
ITAR e information technologyEdit
La facilità con cui gli elementi USML possono essere esportati e ritrasferiti utilizzando reti di computer e supporti rimovibili aumenta significativamente il rischio di ritrasferimento non autorizzato di elementi USML. Come discusso sopra, portare un computer portatile che contiene elementi USML all’estero è considerato un ritrasferimento di tali elementi., Allo stesso modo, l’accesso agli articoli USML sui sistemi aziendali, come le intranet, da parte di persone straniere all’estero o negli Stati Uniti, è considerato un ritrasferimento degli articoli. I dipendenti stranieri che lavorano negli Stati Uniti non possono avere accesso alla stessa rete in cui possono essere archiviati i dati ITAR, né possono avere accesso a stanze o strutture in cui viene svolto il lavoro ITAR.
È importante notare che, in entrambi i casi, l’accesso teorico agli articoli USML all’estero o da parte di persone straniere è sufficiente a costituire una violazione di ITAR., I file su un laptop trasportati all’estero non devono essere aperti all’estero e le persone straniere non devono avere accesso effettivo agli elementi USML sulle reti di computer affinché si verifichi una violazione.
L’accesso teorico agli elementi USML da parte di persone straniere (inclusi cittadini duali e di paesi terzi) può creare difficoltà per l’impegno di professionisti IT dall’estero come amministratori di rete o l’uso di società estere per supportare i sistemi IT. Ciò crea anche sfide significative per i produttori di articoli relativi all’ITAR per quanto riguarda le pratiche di assunzione., Evitare la discriminazione durante lo screening dei candidati per la loro capacità di accedere ai materiali ITAR può spesso essere un incubo delle risorse umane.
Componenti satellitari
Prima del 1992, i componenti satellitari erano classificati come munizioni e la conformità alle esportazioni ITAR era controllata dal Dipartimento di Stato. Dopo il disastro dello Space Shuttle Challenger ha provocato un crescente arretrato di lanci di satelliti commerciali, ITAR ha tenuto l’Unione Sovietica fuori dal mercato. Nel settembre 1988, il presidente degli Stati Uniti Ronald Reagan accettò di consentire il lancio di satelliti statunitensi su razzi cinesi., I satelliti per le comunicazioni sono stati gradualmente trasferiti dal Dipartimento di Stato al Dipartimento del Commercio nel 1992-1996, rientrando nei regolamenti dell’amministrazione delle esportazioni.
Dopo i falliti lanci di Apstar 2 (1995) e Intelsat 708 (1996), le compagnie assicurative satellitari hanno richiesto ai produttori di satelliti di lavorare con la Cina per indagare sui fallimenti. Il Dipartimento del Commercio ha stabilito che l ‘”esportazione” di informazioni come parte dell’analisi dei guasti era conforme alla licenza di esportazione., Tuttavia, il Dipartimento di Giustizia ha sostenuto che era necessaria una licenza di esportazione separata in aggiunta alla licenza di lancio originale. Nel 1998, il Congresso ha riclassificato la tecnologia satellitare come munizione e l’ha restituita al controllo del Dipartimento di Stato sotto ITAR. Space Systems / Loral ha pagato una multa di $20 milioni nel 2002 e Boeing ha pagato una multa di $32 milioni nel 2003 per conto della sua controllata Hughes. Il satellite ChinaSat 8, che era stato programmato per il lancio nell’aprile 1999 su un razzo Long March 3B, è stato messo in deposito per un decennio e infine lanciato su un razzo Ariane 5 nel 2008.,
La Cina ha utilizzato i risultati dell’indagine assicurativa per migliorare l’affidabilità dei suoi razzi Long March, che non avrebbero sperimentato un altro fallimento della missione fino al 2011. ITAR è stato accusato di “distruggere un’industria”, riducendo la quota di mercato dei produttori di satelliti statunitensi di quasi il 25% dal 1997 al 2007. La società europea Thales Alenia Space ha sviluppato una linea di satelliti privi di ITAR che non utilizzavano componenti statunitensi limitati, consentendo loro di essere lanciati su razzi cinesi tra il 2005 e il 2012. Tuttavia, gli Stati Uniti., Il Dipartimento di Stato non ha accettato lo status senza ITAR di questi satelliti e ha multato la società statunitense Aeroflex million 8 milioni per la vendita di componenti ITAR. Thales Alenia è stata costretta a interrompere la sua linea satellitare senza ITAR nel 2013.
Nel maggio 2014, il Dipartimento di Stato degli Stati Uniti ha riclassificato i satelliti e diversi componenti correlati, quindi non saranno più trattati come munizioni la cui esportazione è controllata da ITAR, ma saranno coperti invece dai regolamenti dell’Amministrazione delle esportazioni., Queste nuove classificazioni sono entrate in vigore nel novembre 2014, sei mesi dopo l’annuncio della riclassificazione. Le restrizioni sono state allentate su 36 paesi, i controlli rigorosi sono rimasti su altri 150 paesi e le esportazioni sono rimaste vietate a 20 paesi. Un funzionario del Bureau of Industry and Security ha sottolineato che ” nessun contenuto di origine statunitense, indipendentemente dal significato, indipendentemente dal fatto che sia incorporato in un articolo di fabbricazione straniera, può andare in Cina.,”Thales Alenia si era lamentato a lungo che “ogni dado e bullone satellitare” veniva classificato come ITAR-restricted, e l’Agenzia Spaziale europea ha accusato gli Stati Uniti di non avere alcun reale interesse a proteggere la tecnologia satellitare statunitense.
ITAR rimane una delle principali preoccupazioni dell’industria aerospaziale europea a partire dal 2016. L’Agenzia spaziale europea e l’Agenzia di esplorazione aerospaziale giapponese hanno fornito componenti che sono stati lanciati su razzi cinesi. I produttori europei di componenti satellitari riferiscono che lo stato di assenza di ITAR è la prima domanda che viene posta dai potenziali clienti. Anche U.,S. le aziende hanno espresso interesse per la tecnologia ITAR-free. L’industria spaziale cinese è stata in grado di vendere nel mercato globale raggruppando satelliti cinesi con razzi cinesi, evitando ITAR.