移行中のイラン：イスラム共和国の人口動態の変化の影響
政府の政策とサービス提供の劇的な変化にもかかわらず、ほとんどの人口統計学者は、イラン社会に広がってきた小さな家族規範がここに残っていると仮定している。,
政府の政策とサービス提供の劇的な変化にもかかわらず、ほとんどの人口統計学者は、イラン社会全体に広がっている小さな家族 最近公表された国勢調査に基づくイランの総出生率の推定値2016-女性あたりの2.0から2.1の子供（Stanford Iran2040プロジェクトによって推定）—この仮定を支持,59
テヘランの政策選択
人口統計学的枠内で残りの年を最大限に活用するイランのチャンスは、短期的な人口統計学的機会を活用し、高齢化人口のより遠い人口統計学的課題に対処するために迅速かつ決定的に行動する意欲に大きく依存する。 現在、イランの最も有望な政策オプションは、人的資本の急速な成長、労働力の成長の鈍化、および小児期の依存の低レベルを利用するものです。, イランに先行する出生率の推移を持つ東アジア諸国（中国、日本、韓国、台湾を含む）でも、同様の好条件の合流点が早くから行われていました。 これらの初期の例のいずれも、技術的に洗練された輸出産業の成長を支持し、外国投資に開放し、市民のための大学教育と技術訓練を拡大しました。 最終的に、これらの政策はより高い賃金と低い失業率をもたらし、これはこれらの経済を純資本輸出国に変えるのに役立った。,
イランは、労働力が成熟するにつれて、2030年代半ばから後半にかけて一人当たりの経済成長が鈍化し始めると予想されるはずです。
イランは、労働力が成熟し、中央値の年齢が四十歳に近づくにつれて、2030年代半ばから後半にかけて一人当たりの経済成長が鈍化 このパターンは、時代-構造移行においてイランに先行する東アジア諸国の間で繰り返された。, これらの国における年金を支え、高齢者医療システムを支援するための継続的な努力は、その社会保険システムが再編のために長年の懸案であることをテヘランへの思い出として役立つはずです。60年齢構造移行における現在の位置において、イランは、カバレッジを広げ、給与履歴を完全に考慮した給付式を設置し、富裕層の給付を縮小し、退職スケジュールを変更することによって、既存のシステムを見直すことが遅すぎることはありません。, イランは、責任ある民間システムや自発的な公的貯蓄制度や健康保険を奨励し、カバレッジギャップを埋め、市民の退職給付金額を高めることができる可能性がある。 また、若い労働者が貯蓄し投資するためのインセンティブを提供し、退職制度を監督する機関の能力を強化する絶好の時期でもあります。
退職年齢を設定することは、一般的に、より広範な改革への第一歩であり、長寿の増加と老齢の罹患率の低下に対する賢明な対応である。, これは、既存の年金基金からいくつかの圧力を取り、高齢労働者からの追加の貢献をもたらすための最も簡単で最も効果的な手段の一つです。 しかし、これらの改革が実装しなければならないちめの合理的なスケジュール調整できます。 調整が頻繁すぎる場合、潜在的に強力な政治的反対の源である中年労働者は、年齢と仕事を続けるにつれて、繰り返し延期された目標退職日を追いか
イランの社会保険制度の不条理な高い置き換え率を削減することが不可欠です。, その政治的ショックは、国家の自主的な公的年金と民間退職制度の広範なシステムの作成と支援によって減衰させることができます。 さらに、イランは、農村部やインフォーマルセクターに強制制度を拡大し、多面的な自主的な公的制度を確立しただけでなく、民間セクターの年金制度に対するインセンティブと効果的な規制監督を提供してきた新興経済国（ブラジル、香港、タイを含む）の成長するグループに従うことがうまくいくでしょう。,61
イランの人口高齢化を考えるとき、政策立案者やアナリストは、2045年までに年齢構造シフトの急速なペースにもかかわらず、イランは2000年代初頭のドイツと同じような年齢構造を経験すると予測されており、65歳以上の人口は総人口の18%未満であることを念頭に置くべきである。62それまでに、イランの経済は現在の年齢構造の利点を欠いていますが、（2017年現在）高齢者が人口の28％近くを占める日本の継続的な課題にはまだ直面,63
人口統計学的に成熟した将来のイランが経済的にどのように機能し、政治的にどのように振る舞うかは、今日の人口統計学的機会を活用し、人口高齢化の影響に対してイラン社会を準備する政策を採用するテヘランの能力に依存する可能性がある。 その間、イスラム共和国は、ヨーロッパや北米の国々がすでに直面しており、急速に発展している東アジアや東南アジアの国々が今日に対処している人口 教訓はたくさんあります。 テヘランは彼らに耳を傾けるのだろうか？
政治的選択：どのイランが優先されますか？,
イランの人口統計が政治を形作るためにもっと多くのことをするのか、その逆もまた同様であるかどうかはまだ分かっていない。 その広大な規模、人的資本、天然資源を考えると、イランは巨大な経済的潜在力を持っていることはほとんど疑いがありません。 しかし、イランの人口統計学的機会の窓が悪用されるか浪費されるか、あるいは潜在的に逆転するかは、イランの政治的指導者に依存している。 今のところ、テヘランの支配者は、東アジアの経済奇跡を可能にするのに役立つ困難で重要な政策決定を真剣に考えている兆候はほとんどありませ,
イランの人口統計が政治を形作るためにもっと多くのことをするのか、その逆もまた同様であるかどうかはまだ分かっていない。
特に、東アジア諸国が西洋の貿易相手国、特に米国と培ってきた協力関係とは対照的に、イランの公式スローガンはアメリカに死, 東アジア政府はビジネスに優しい政策を追求したが、アヤトラ-ハメネイは外国投資を政権交代のトロイの木馬と揶揄しており、イスラム革命警備隊（IRGC）は地元の起業家と多国籍企業の両方を脅威ではないにしても競争相手と見なす傾向がある。 イラン市民にとって経済的機会の欠如は、限られた政治的および社会的自由によって悪化しており、この状況は、イランの大規模な脳の流出を急いでおり、厄介な経済制裁と相まって、経済的繁栄にとって大きな障害となっている（テキストボックス2参照）。,
イランの脳ドレイン困惑
イランの脳ドレイン問題について合意された数字はありませんが、独立した研究者とイランの当局者は、それが流行であることに同意しています。 国際通貨基金（IMF）による2009年の報告書は、イランを先進国または発展途上国の中で第一位にランク付けした。1一方、イランの科学、研究、技術大臣Reza Faraji Danaは、2014年に約150,000人の教育を受けたイラン人が毎年海外に移住していると推定し、これは国にとって150億ドルの年間損失に達する傾向である。,2
移民が多くの場合、ブルーカラー労働者である多くの国とは対照的に、多くの高学歴労働者のイランの脳のドレインは、大学レベルを通じて国の質の高い教育機関の副産物であり、卒業後の経済的機会だけでなく、政治的、社会的自由の欠如が続いている。 ハーバード大学のイランの博士課程の学生がそれを置くように、3
“学部レベルを超えて最先端の科学を行うことは非常に難しいです。 あなたはその時点まで素晴らしい技術教育を得ることができます。 しかし、その後。 . . その後の研究の機会と仕事の見通しは非常に薄暗いです。, これらの学校から出てくる子供たちは、世界のどのトッププログラムでも簡単にスロットを得ることができます。 私はまた、ダンス、飲み、パーティー、音楽を作り、それを聞いて（それはOpethまたはKalkbrennerである）、若いこと、そして愚かなことをしているのが好きです。 イランでこれらを行うことは可能ですが、あなたは地下でそれらを行う必要があります。 そして、ほとんどの場合、あなたは大丈夫ですが、あなたが捕まえられた場合、あなたは大きな問題になる可能性があります：刑務所、鞭、巨大な罰金。
政府は腐敗しており、昇進はメリットベースではありません。 あなたは本当にあるよりも宗教的なふりをする必要があります。, あなたが女性であれば、スカーフは公共空間で必須です。 道徳的な警察は痛みです。 . . ですが、彼氏いないの対象としていると判断す。 戦争の絶え間ない脅威（または実際の、1980-88から）があります。 深刻な脅威。 非常に快適または住みやすいではありません。 最後に、政治は不安定です。 あなたはしばしば、現在の政府が”来年までになくなっている”と言って公共バスの陰謀論者を聞きます。”これは本当に起こりません。 しかし、政府はそれを幾分恐れており、彼らは鉄の拳で支配しています。, 学生やジャーナリストは政治的に活発であり、最も難しい棒を取る。 私の友人や知人の多くは、単純な批判的な記事や学生の抗議の単なる存在のために、ある時点で逮捕されました。 アクティブな束は尋問され、独房に入れられます。
最後に、あなたが本当に何かを得意としていない限り、経済的かつ実質的に（ビザを取得するという点で）離れるのは難しいです。 だから、去る人たちは貧しい人やひどく教育を受けていません。 残すものは、高学歴の中流階級または上流階級です。, 私はこれが最も重要な要因だと思います。 要するに、イランの教育システムは、質の高い学士レベルの人々（または裕福な知的ビジネスマン）を生産するのに十分ですが、彼らが熟しているとき、それらのための十分な機会がありません。 その上に政府の弾圧があります。 . . イランの移民はお金を稼ぐために去らない—あなたはイランでお金を稼ぐことができます。 彼らは社会的、知的利益を追求して去り、脳の流出を引き起こします。,”
Notes
1Ehsan Karsiralvalad,Mahdi Bastan,Hadi Abniki,And Ali Mohammad Amhadvand,”イランにおける脳ドレインのシミュレーション分析”(システムダイナミクス学会、デルフト、オランダ、July2016),https://www.researchgate.net/publication/308401046_Simulation_Analysis_of_Brain_Drain_in_Iran_using_System_Dynamics_Approach
2″イランは脳ドレインのために年間150億ドルを失う”,Mehrニュースエージェンシー,january8,2014,https://en.mehrnews.com/news/101558/Iran-loses-150-billion-a-year-due-to-brain-drain.
3サム-シナイ、”なぜイランはこのような脳ドレイン問題を抱えているのですか？,”Quorahttps://www.quora.com/Why-does-Iran-have-such-a-serious-brain-drain-problem.,
イランの見通しは、七十から七歳のハメネイが最高指導者である限り変わる可能性はない。 問題は、彼が死んだ後に何が起こるかです。 1970年代の中国と同じように、イランは革命的なイデオロギーよりも経済的利益を優先しなければならないと信じている実践主義者は、最近ではハッサン—ロウハニ大統領の2017年の再選によって証明されているように、イラン社会のはるかに大きなシェアを表している。, しかし、イランは革命的原則に従い続けるべきだと信じている自称の原則主義者、または強硬派は、革命警備隊を含むイスラム共和国の強制機関や、司法や国営テレビなどの他の重要な機関を依然として支配している。 彼らが大衆の支持に欠けているものは、彼らが抑圧で補うものです。
イランのように大きな変化を遂げた国にとっても、人口統計学は運命ではありません。 天然資源と人的資本の富が適切に管理されなければならないのと同じように、そう、あまりにも、有利な人口統計が必要です。, テヘランの組織原理が国際秩序への政治的-経済的再統合ではなく、西側に対する政治的-経済的抵抗のままである限り、イランの可能性は満たされていない危険にさらされ続けるでしょう。
イラン政権の性質は、おそらくワシントンの欲望や要求よりもはるかに遅く変化します。
イランの将来の軌道の予測不可能性にもかかわらず、国の人口統計学的移行は、米国にとって少なくとも一つの重要な含意, 政策立案者：イランの青少年人口の膨らみが消えるにつれて、政権との危険で暴力的な対立に対する味がますます少なくなり、より成熟した社会をもたらす可能性が高い。 言い換えれば、今後数十年にわたって、イスラム共和国の政治的変化は、アラブの春風の人気蜂起から来る可能性は低く、システム内から一般に支持されている改革者によって駆動される可能性が高い。
過去数十年にわたり、米国のイランに対する政策は、イランの行動を変えようとする試みと、イランの体制を変えたいという欲求の間で変わってきた。, バラク-オバマ前大統領と彼の政権は前者に焦点を当てているが、ドナルド-トランプ大統領と彼の政権の公式声明は後者の好みを反映している。 しかし、現実には、イラン政権の性質は、おそらくワシントンの欲望や要求よりもはるかに遅く変化するということです。 1979年、若いイラン人が民主主義のない革命を経験しました。今日、そして将来、より成熟したイラン社会はますます革命のない民主主義を目指しています。,
謝辞
著者は、Michele Dunne、Richard Jackson、Peter McDonald、Farzaneh Roudi、Mayss al-Alamiに、この論文の以前のドラフトをレビューする際の有用なフィードバックに感謝し、Ryan DeVriesとCarnegie編集チームに、優れたサポートと忍耐に感謝します。,
Notes
1Peter McDonald,Meimanat Hosseini-Chavoshi,Mohammad Jalal Abbasi-Shavazi,And Arash Rashidian,”パリティ進行比を用いた最近のイランの出生率動向の評価”Demographic Research32,Article58(2015):1581-602;Mohammad Jalal Abbasi-Shavazi,Peter McDonald,And Meimanat Hosseini-Chavoshi,The Fertility Transition in Iran:Revolution and Reproduction(Berlin:シュプリンガー、2009年）。
2Mohammad Jalal Abbasi-Shavazi、Wolfgang Lutz、Meimanat Hosseini-Chavoshi、K.C., サミール,”イランにおける教育と世界で最も急速な出生率の低下,”中間報告書,(ウィーン:応用システム分析のための国際研究所,2008);また、参照してください国連経済社会問題省,人口部門,世界人口の見通し:2017改訂(ニューヨーク:国連,2017).
4UNDP、世界人口の見通し：2017年の改訂。
5Abbasi-Shavazi et al. イランにおける出生率の推移を示しました
6同著,25-26.,
7Homa HoodfarとSamad Assadpour、”イラン-イスラム共和国における人口政策の政治”家族計画における研究31、no.1（2000）：19-34。
8Abbasi-Shavazi et al.、イランにおける出生率の推移、49。
9Homa HoodfarとSamad Assadpour、”イラン-イスラム共和国における人口政策の政治;”Farzanah Roudi-Fahimi、”イランの家族計画プログラム：国家のニーズへの対応。”
10Farzanah Roudi,”イランは人口政策を逆転させている,”視点,no.7,ウッドロウ-ウィルソン国際学者センター,August2012.,
11Abbasi-Shavazi et al.、イランにおける出生率の推移、107。
12計画と予算組織、”イラン-イスラム共和国の経済、社会、文化開発の最初の計画（1989年-1993年）法案、付録I、”ペルシア語（テヘラン：計画と予算組織、1989年）、Abbasi-Shavazi et al.,イランにおける不妊移行,27;Farzaneh Roudi,”イランは滅菌の制限を緩和,”バイオテクノロジー情報センター,March19,1991,https://www.ncbi.nlm.nih.gov/pubmed/12343087.
13マクドナルドら。,,”パリティ進行比を用いた最近のイランの出生率の傾向の評価.”
14UNPD、”家族計画指標のモデルベースの見積もりと予測、2017。”
15すべての総出生率データは、世界人口の見通しで、UNPDの推定値、1980-85から2010-2015までから引き出されます：2017リビジョン。
17Abbasi-Shavazi et al.、イランにおける出生率の推移、57。
18同著。,
20この説明的なフレーズは、May20、2014の人口に関するAyatollah Ali Khameneiの一般的な政策の翻訳から引き出されます。40(3): 573-75 (2014).
21″イランの指導者は、家族を支払うことによって人口増加を奨励する計画を紹介します,”Ap通信,July27,2010.
22Elahe Izadi,”イランは精管切除を禁止します,より多くの赤ちゃんを望んでいます,”ワシントンポスト,August12,2014.
23Farzaneh Roudi、”イランは人口政策を逆転させている。,”
24Farzaneh Roudi,Pooya Azadi,and Mohsen Mesgaran,”Iran’S Population Dynamics and Demographic Window of Opportunity,”Working Paper no.4,Stanford Iran2040Project,Stanford University,October2017,10.
25UNPD、人口見通し：2017リビジョン。
26すべてのデータはUNPD推定値から引き出されます。
27米国国家情報評議会グローバルトレンドシリーズは、永住者の人口の推定年齢の中央値（年）を使用して、四つの年齢構造カテゴリを特定します。, 年齢構造をグローバルにマッピングする目的で、NICは国を次のカテゴリーに分けています：若い（25.50未満）、中間（25.50から35.49）、成熟（35.50から45.49）、およびポスト成熟（45.50以上）。
28人口統計学的枠組みのタイミングについての広範な議論については、UNPD、世界人口2300（ニューヨーク：国連、2004）を参照してください。Jacques Vallin、”人口統計学的枠組み：押収される機会”アジア人口研究1、noを参照してください。, 2(2005):149-67;そしてRichard Cincotta,”The Age-Structural Theory of State Behavior,”In The Oxford Research Encyclopedia of Politics(Oxford:Oxford University Press,2017).
29James N.Gribble and Jason Bremner,”人口ボーナスの達成,”Population Bulletin,no.67,December2012.
30ロナルド-リーとアンドリュー-メイソン、”人口ボーナスは何ですか？”金融と開発43、no.3（2006）：16-17。
31世界人口見通しにおけるUNPDデータを用いた著者の計算からの評価：2017改訂。
32同著。,
33 1975年、1995年、および2015年を描いたプロファイルは、国連の見積もりからのものです。 2035プロファイルは、UN medium fertility variant projection（2017revision）から引き出されています。
35UNPD、世界人口の見通し：2017リビジョン。
36同著。
37UNPD、世界都市化の見通し：2014年改正（ニューヨーク：国連）。
38同著。
39世界銀行、中東および北アフリカ社会-人間開発グループ。 “イランにおける年金制度：課題と機会、ボリュームI：メインレポート。”（ワシントンD.C.：世界銀行、2003）。,
40ロナルド-リーとアンドリュー-メイソン、”人口老化と世代経済：主要な調査結果、”人口老化と世代経済：グローバルな視点、ロナルド-リーとアンドリュー-メイソン編（Oxon、英国：エドワード-エルガー、2011）、19。
41同著。 SSP2は、五つの共有社会経済経路（SSP）予測のセット内のプロジェクトです。 SSP2の物語とその定量化はOliver Frickoa et al.,,”共有社会経済経路のマーカー定量化2:21世紀のための中間の道のシナリオ,”地球環境変化42(2017):251-67.
42Samir KC,Michaela Potancokova,Ramon Bauer,Anne Gujon,And Erich Striessnig,”Data and Methods,”In World Population and Human Capital in The Twenty-First Century,edited by Wolfgang Lutz,William P.Butz,and Samir KC(Laxenberg,Austria:IIASA,2011),434-518.
43Djaved Salehi-Isfahani、イラン：革命以来の貧困と不平等（ワシントンDC：ブルッキングス研究所、2009）。,
44国際労働機関（ILO）、”女性の労働力参加データセット、2014データ、”世界銀行の”世界開発指標”からILOによってモデル化されたhttp://databank.worldbank.org/data/reports.aspx?source=world-development-indicators。
UNPD人口統計学的予測によると、45。
46この出版物のための研究の時点で、NTAデータはイランのために利用できませんでした。 これらのデータおよび方法の説明については、UNPD、National Transfer Accounts:Measuring and Analysis the Generational Economy,(New York:United Nations,2014)を参照してください。,
47世界銀行、中東-北アフリカ社会-人間開発グループ、イランの年金制度：課題と機会、18。
48同著、54-80。
49 2002年から2014年にかけて、イランの年金制度に関する一連の隔年シノプシスがこの研究のためにレビューされた。 それぞれの概要は、国際社会保障協会（ジュネーブ、スイス）の研究者によってまとめられました。 これらのレビューでは、システムの最も明白な問題が対処されたという兆候はありませんでした。,2002年および2014年の概要:社会保障局(SSA)および国際社会保障協会(ISSA),”イラン”,世界の社会保障プログラム:アジア太平洋地域(Washington,DC:Office of Retirement and Disability Policy,Office of Research,Evaluation,and Statistics,2002),71-74;および”イラン”,世界の社会保障プログラム:Asia and The Pacific,2014,(Washington,DC:Office of Retirement and Disability Policy,Office of Research,Evaluation,and Statistics,2014),97-101,https://www.ssa.gov/policy/docs/progdesc/ssptw/。,
51老齢給付は、退職前の最後の二年間の平均カバーされた毎月の収益を三〇で割ったものとして計算され、三〇から五年まで、貢献の年数乗じました。 特別なケースと障害給付については、以下を参照してください。SsaおよびISSA、”イラン”世界の社会保障プログラム：アジアおよび太平洋、2016（ワシントンDC：退職および障害政策のオフィス、研究、評価、および統計のオフィス、2017）、104-8。
53同著。, Ramezaniは、これら二つの資金を”農民、村人、遊牧民社会保険基金”と”弁護士保護基金”と説明しています。”
54同著。
55同著。 この記事では、Ramezaniはイランの管理と計画組織のディレクターによるスピーチをレビューします。 元のテキストについては、”水、環境、年金基金の危機5年後”（ペルシャ語）、Hamshahri、March16、2016、http://www.hamshahrionline.ir/details/327333/Iran/politicsを参照してください。,
56Amir Erfani,”イランにおける家族計画の抑制:Bill446の評価,”Journal of Family Planning and Reproductive Health Care41(2015):317-8;Mehdi Aloosh,”How a Reproductive Health Programme Can Compromise Health,”Journal of Family Planning and Reproductive Health Care42,no.2(2016):232も参照してください。
57Mohammad Karamouzian,Hamid Sharifi,And Ali Akbar Haghdoost,”家族計画政策におけるイランのシフト:懸念と課題,”健康政策管理の国際ジャーナル3,no.5(2014):231-3.,
58Leila Hessini,”中絶とイスラム教：中東および北アフリカにおける政策と実践,”リプロダクティブ-ヘルス-マターズ15,no.29(2007):75-84.
59Farzaneh Roudiら。、”イランの人口動態と機会の人口統計ウィンドウ。”
60世界銀行、長く生きて繁栄する：東アジアと太平洋における高齢化（ワシントンD.C.：世界銀行、2016）、リチャード-ジャクソンとトビアス-ピーター、”挑戦から機会へ：東アジア退職調査の波2″（ワシントンD.C.：グローバルエイジング研究所、2015）。
61リチャード*ジャクソン。, 新興市場における任意年金（アレクサンドリア、VA：グローバルエイジング研究所、2017）。
62UNPD、世界人口の見通し：2017リビジョン。
63同上。