社会保障 (日本語)
フランクリン-D-ルーズベルト大統領は14日、1935年に社会保障法案に署名し、14月8日に議会に特別なメッセージを送った後、1934年に”人生の危険と変遷に対するセーフガードとしての社会保険の計画を約束した。”32ページの法律は、経済安全保障委員会（CES）によって始まった作業の集大成であり、29、1934年に大統領によって作成され、調印式で言ったように、”建設されているが決して完全ではない構造の礎石”となった。, “（1935年以来の法の老齢給付の部分の発展については、マーサA.マクスティーン、”社会保障の五十年間を参照してください。”)
大統領は、第74回議会に委員会の報告書を送信しました17,1935,ほぼ均等に委員会の仕事と議会の仕事にまたがる14ヶ月を分割します. 50年後の今日、ウィルバー J., CESのエグゼクティブディレクターの21歳の研究助手であり、後に保健、教育、福祉長官を務めたコーエンは、”社会法制のいずれかの部分が歴史的または革命的と呼ばれることができれば、過去と長期的な影響の面では、それは社会保障法です。 “
議会はCesに代わって導入された経済安全保障法案の多くの詳細を修正したが、委員会が推奨するプログラムのほとんどが採択された。, このシリーズの以前の分割払いでは、立法プロセス中に発生した変更について議論しました。
社会保障法は、（1）貧しい高齢者に現金年金を提供できるようにするための州への連邦援助と、（2）退職した労働者のための連邦老年給付のシステム 最初の措置は、貧しい高齢者に即時の支援を提供するように設計されました。, 第二は、高齢者の将来の依存の程度を減らし、雇用の年が彼らに終身収入をもたらすことを労働者に保証することを目的とした予防措置であった。
すでに65歳以上の貧しい人のために、連邦補助金を通じて、年金の半分の費用を支払うために、タイトルIによって、老齢の援助が提供され、連邦シェアが一人あたり月15ドルを超えないことを条件としていた。 さんで, コーエンの判断は、元の提案の最も重要な長距離議会の変更は、状態が良識と健康と互換性のある”合理的な自給自足”を提供すべき条件の削除でした。 “
65歳未満の労働人口については、社会保障法は、タイトルIIにおいて、”老齢準備勘定”を作成し、65歳またはJanuary1、1942のいずれか後の方に到達した時点で、この口座から適格な個人に対する老齢給付の支払いを承認した。, 毎月の給付額は、1936年以降および65歳以前に対象となる雇用で獲得した賃金の総額によって決定されました。 初期給付式は、低賃金の労働者とすでに中年または高齢の人の収入に大きな重みを与えるように設計されました。 最低の月例給付は$10だったし、最高は$85だった。
いずれかの雇用者からの年俸の最初の$3,000のみが、給付が計算される年間賃金の合計に向かってカウントされるとみなされます。, 商工業の労働者の10パーセント未満は、その時点でこの量よりも多くを獲得しました。 自営業、農業および家事サービス労働者、カジュアル労働者、非営利組織の従業員、および1935年の鉄道退職法の対象となるものを含む多数の個人がカバーされなかった。
毎月の生存者給付はありませんでした。 むしろ、人は年齢によってカバーされた雇用で$2,000未満65を獲得していた場合、彼または彼女は総賃金の3.5パーセントの一括払いを受け取ることにな, また、個人が1936年以降に65歳に達する前に死亡した場合、彼または彼女の不動産は、総カバーされた賃金の3.5パーセントに等しい一括金額を受け取る
失業補償、無意識に失業者への一時的な現金支払いは、収入の損失に起因する依存関係から、購買力を維持する手段として、”防衛の最前線”としてcesによって考案されました。 社会保障法の失業補償規定は、CESによって推奨されるものと非常によく似ていました。, この法律は、州によって管理される連邦国家の協力システムを設定し、社会保障委員会によって承認された法律で連邦政府からそれらの州への財政援助を提供しました。 1935年、ウィスコンシン州だけが失業プログラムを制定したが、連邦法はすべての州がそのようなプログラムを確立するインセンティブを提供した。
社会保障法のその他の規定には、子供の健康と福祉を促進するためにCESが推奨する四つのプログラムが含まれていました。, これらのプログラムは、（1）依存児童への財政援助（ADC）、（2）母子保健サービス（MCH）、（3）不自由な子供のためのサービス（CCS）、および（4）児童福祉サービス（CWS）のための国 さらに、議会は職業リハビリテーションを強化し、1920年に制定された法律を改正し、年ごとの権限ではなく恒久的な権限を提供しました。 議会はまた、貧しい盲目の個人への援助のために州に助成金を提供するタイトルを追加しました。,
最後に、CESによって推奨されているように、この法律は、人員の訓練を含む適切な公衆衛生サービスの確立と維持を支援するために州に8万ドルの助成金を承認し、公衆衛生サービスによる公衆衛生調査の拡大のために2万ドルを追加して、すべての地域に公衆衛生サービスを拡大した。 この法律は、このように連邦公衆衛生支出を三倍にし、全国への予防公衆衛生サービスの拡張のためのプログラムを確立しました。,
この法律は、Cesが提案したように、労働省の構成要素としてではなく、独立した機関として、社会保障委員会（SSB）を創設しました。 この組織は、老齢扶助および老齢給付プログラム、失業補償、依存児童への援助、および盲人への援助を管理することでした。 労働省の子ども局は、母子保健、障害児、児童福祉のためのサービスプログラムを管理することでした。 この法律は公衆衛生と職業リハビリテーションの管理を変更しなかった。,
法案に署名した後、大統領は速やかにSSBのメンバーのための三人の候補者の名前を上院に送った：ニューハンプシャー州の元共和党知事、議長、アーカンソー州の元民主党全国委員長、およびCESの技術諮問委員会の会長を務めていた労働秘書補アーサー-J-アルトマイヤー。 それらはすべて23日に確認されました。
議会はSSBのための運営資金を含む補足的な歳出法案を承認する前に、しかし、延期しました。, セッションの最後の日に、上院議員ヒューイ-ロング（D.、La。）は、セッションが終了するまで、社会保障とは無関係の問題をfilibusteredていました。
次の朝、大統領は出席していたAltmeyer氏によると、主要指導者の会議を呼び出し、何ができるかを確認しました。 監察官のジョン-R-マッカールは、CESは連邦緊急救援局（FERA）による研究プロジェクトとして資金提供されていたので、SSBは社会保障法を運用に入れる方法と手段を開発するためにFERAによる研究プロジェクトとして資金提供することができると提案した。,
この不吉な開始にもかかわらず、1969年に、CESのコンサルタントであったJ.Douglas Brownは、まだ書くことができました：
“創業以来、社会保障制度の計画に参加してきた人にとって、長年にわたって最も顕著な結果は、1934年に打ち出された基本概念が、世界で最も大きな社会工学のベンチャーの一つの開発を導いた程度です。 システムは、基本的には、国家、義務、および寄与残ります。 利点は右の問題である。…, たとえ時間があったとしても、より適切な社会保障制度を構築する上でどのような経験が実現可能であることが示されているかを予想できた”
アルトマイヤー、アーサーj.、社会保障の形成年。 マディソン：ウィスコンシン大学出版社、1966。
Cohen,Wilbur J.,”the Development of The Social Security Act of1935:Reflections Some Fifty Years Later,”Minnesota Law Review,December1983.
経済安全保障委員会、社会保障法の事実的背景は、経済安全保障委員会へのスタッフの報告から要約されています。, ワシントンD.C.：社会保障委員会、1937。
社会福祉に関する全国会議、第五周年版：1935年の経済安全保障委員会の報告書および社会保障法の開発に関連するその他の基本的な文書。 ワシントンD.C.：連邦社会的役割に関するプロジェクト、1985。