クレイトン独占禁止法

アメリカ合衆国1914

あらすじ

1914年、アメリカ合衆国議会は1890年のシャーマン独占禁止法におけるポピュリスト独占禁止法の感情と欠陥に新しい法律で対応した。 アラバマ州下院議員ヘンリー-クレイトンによって作成されたクレイトン法は、とりわけ、反競争的な合併や買収、連動する取締役、価格差別を非合法化した。 シャーマン法のように、クレイトン法は、貿易の制限を罰金と投獄によって処罰される重罪犯罪とした。, シャーマン法とは異なり、クレイトンは労働組合と農業協同組合を独占禁止規則から免除し、平和的なストライキとピケットを可能にした。 それにもかかわらず、新しい法律はウッドロウ-ウィルソン大統領の新しい自由経済改革プログラムの一部を形成したが、法案は上院で骨抜きにされ、多くの進歩主義者が放棄されたと感じ、ウィルソン自身がそれに興味を失った。

Timeline

• 1895年：オーギュストとルイ—リュミエール兄弟は、パリのカフェで世界初の映画—リュミエール工場を離れる労働者-を示します。,
• 1900年：外国人やキリスト教徒への攻撃で前年に始まった中国の義和団の反乱は、その高さに達しました。 2,000人以上の国際派遣隊が秩序を回復するために到着しましたが、数万人が死亡した後にのみです。
• 1905:アルバート-アインシュタインは相対性理論の彼の特別な理論を提示します。
• 1910年：メキシコで革命が起こりました。
• 1915年：ドイツの潜水艦がルシタニアを沈め、1,195人が死亡し、128人の米国市民が死亡した。, これまで、多くのアメリカ人はドイツに同情していたが、この事件は連合国に対する米国の感情の流れを変え始めた。
• 1915：イタリアは同盟国の側で戦争に入り、ブルガリアは中央列強の側で戦争に入る。
• 1915年：第二次イープルの戦いで、ドイツ人は恐ろしい新しい武器を導入します：毒ガス。
• 1915年：トルコのアルメニアの”問題”に対する解決策は、二十世紀の間に行われた大量虐殺の行為の長いカタログの最初のエントリになります。 アルメニア人がロシアを支持していると主張し、トルコ人は1人を追放した。,そのうち75万人がメソポタミア砂漠に送られ、600,000人から1万人が滅びる。
• 1915年：D.W.グリフィスの論争の的になっている国家の誕生は、最初の重要な映画です。 映画として、それは芸術の永続的な作品ですが、クー*クラックス*クランのその肯定的な描写は、ストーン*マウンテン、ジョージア州のクランの再生に影響を与え
• 1915年：アルベルト-アインシュタインは相対性理論の一般理論を出版しました。
• 1917年：西部戦線と中東の両方で、戦争の流れは中央勢力に向かい始めます。 アメリカの到着, パーシング将軍が率いる部隊は、フランスの士気を大きく高め、疲れた連合軍を補強した。 一方、イギリスはオスマン帝国に対して二つの大きな勝利を収め、T-E-ローレンスがバグダードでアラブ反乱を起こし、エドマンド-アレンビー元帥率いる部隊がエルサレムを占領した。
• 1919：ヴェルサイユ条約は連合国とドイツによって署名されましたが、米国上院によって拒否されました。, これは、ウッドロウ-ウィルソン大統領と共和党上院指導者の間の嫌悪と、新たに設立された国際連盟およびその他の国際的な任務に米国をコミットするウィルソンの計画に対する懸念の一部によるものである。 1921年まで議会は正式に戦争への米国の参加を終了しますが、それはリーグに参加することに同意することはありません。,

イベントとそのコンテキスト

企業力の抑制

産業資本主義の進歩に伴い、著名な企業は独占に向かって成長しており、州際通商と価格をコントロールすることができるという国民の懸念を生み出していました。 1870年代から1880年代初頭にかけて、銀行や金融業者は急速に成長している鉄道、鉱業、鉄鋼などの産業に莫大な資本を注いだ。, これらの投資は、最終的に主張された”紳士”の合意の形で非公式の共謀によって固められた経済力の集中に貢献しました。”大企業、ビジネスの合併、および企業信託の成長力のポピュリスト不承認は、1890年のシャーマン独占禁止法につながりました。 州間通商を規制する米国議会の力から正当性を引き出す、そのスポンサー、上院議員ジョン-シャーマンにちなんで命名されたこの法律は、独占を阻止するために連邦政府の最初の試みでした。, 同法のセクション1は、”すべての契約、信頼またはその他の形での組み合わせ、または陰謀、いくつかの州間、または外国との貿易または商業の制限。”第2条は、いくつかの州間、または外国との貿易または商業のいずれかの部分を独占するために、他の人または人を独占し、または独占しようとする、または他の人または人と組み合わせたり共謀したりすることを違法にした”。,”いずれかのセクションの違反者は重罪犯罪の有罪となり、最大$10百万（企業の場合）または$350,000（個人の場合）と刑務所で三年までの罰金の対象となります。

この法律は企業の権力に対する武器としての可能性にもかかわらず、政府はそれを効果的にするために必要な連邦法と機関を欠いていた。 さらに、その適用性は最高裁判所の決定によって弱められた十年よりも多くのためでした。 シャーマン法が無効であると主張する人々は、シャーマン後の期間がアメリカの歴史の中で最大の企業統合をもたらしたことを指摘することができる。, 1898年から1902年にかけては1,797件の連結があり、そのうち857件は1899年だけであった。 しかし、セオドア-ルーズベルト大統領の”トラスト-バスティング”キャンペーンの開始と、その後の最高裁判所の連邦政府の北部証券会社をバストする権利 1906年、ルーズベルトはアメリカ合衆国で精製された原油の大部分を管理するスタンダード-オイルに対して連邦訴訟を起こした。, 1911年の最高裁判所は、同社がシャーマン独占禁止法に違反していることを発見し、30以上の主要関連会社を取り除くよう命じました。 シャーマン法はタフト政権の間に強化されたが、批評家はそれが曖昧であり、それを効果的にするための法的な歯が欠けていると感じた。 改革は、連邦取引委員会の設立とクレイトン独占禁止法の通過と、1914年に来るだろう。,

ウィルソンの新しい自由

1913年のウッドロウ-ウィルソン政権の始まりは、独占禁止行動と自由競争の回復の約束をもたらしました。 彼の”新しい自由”経済改革プログラムでは、ウィルソンは銀行改革を目指し、ビジネスの政府規制を強化しました。, メリーランド州のジェームズ-コビントンによって提示されたこの措置は、両院を通過し、10月に法律に調印され、連邦取引委員会を創設した。 20日、アンダーウッド（関税改革）法案と連邦準備制度理事会法案を首尾よく擁護した後、ウィルソンは議会の民主党主導者と会談し、独占禁止法について議論した。, ウィルソンの権力への上昇は、議会の民主的なコントロールと影響力のある位置にある南部の民主党の数を伴っていました。 大統領はもともとシャーマン法を改革し明確にすることを検討していたが、立法者は新しい解決策を模索するよう説得した。 1914年、彼は議会の合同会合の前に独占禁止法の計画を発表した。 ウィルソンの独占禁止措置のほとんどは、最初はいくつかの異なる法案に反映され、後にアラバマ州の代表ヘンリー-クレイトンによって作成された単一の下院法案で表された。,

1914年のクレイトン法は、貿易や商業を抑制する不合理な試みであると考えられるいくつかの特定のビジネス慣行を非合法または縮小しました。 モンタナ州上院議員トーマス-J-ウォルシュの言葉では、行為は”それが存在する場所で競争を維持し、それが破壊された場所でそれを復元し、それが新しい分野で湧き上がることを可能にすることを意味していました。”行為は、例えば、結果が競争を減らすか、独占に向かってつながる場合には合併や買収を禁止しました。, セクション2は、価格差別を非合法化し、商品が異なる価格で異なる買い手に販売されることを違法にしました（価格の不一致が輸送または販売コストの結果である場合を除く）。 セクション3は排他的な取引を除外し、生産者は、貿易地域の他のディストリビューターが同様の製品を受け取ることはなく、購入者が売り手の競合他社によって供給された製品を扱わないという理解に基づいて、小売業者または卸売業者に販売することができないことを確立した。,

両方のセクションの違反者は、最大$10万ドルの罰金によって処罰される重罪の有罪とみなされます（法人の場合）;個人は$350,000までの罰金を科され、

この法律は、競争を大幅に減らすために企業が競合企業に株式を保有することができないことを確立しました。 また、資本剰余金と1万ドル以上の分割されていない利益を持つ複数の競合企業の取締役会に同じ個人が奉仕することを禁止し、いわゆるインターロッキングディレクターを非合法化した。, さらに、新しい連邦取引委員会と米国司法省に、独占禁止法に違反していた合併を阻止する権限を与えました。

クレイトン法案は、多くのキャンプからかなりの反対を見ました。 巨大な企業が解散を脅かしたが、法案は危険であると見ていたかもしれないが、進歩主義者はそれを弱いと見た。 例えば、南部民主党と農民党は、すべての信頼を完全に破ることを望んでいました。 労働組合は、彼らの行動が影響を受けることを恐れて、法案の”貿易拘束の組み合わせ”規定に問題を取った。,

労働とクレイトン法

1890年代半ばまでに労働組合は、資本への攻撃も労働に回すことができることを考えると、シャーマン独占禁止法を嫌うことを学んだ。 このことが見いだされ、このことが、プルマント1894年. その年、クリーブランド検事総長のリチャード-オルニーはアメリカ鉄道連合に対してシャーマン法を使用し、ユージーン-デブス大統領を裁判所を軽蔑したとして投獄することができた。, 労働組合がクレイトン法案で労働組合を違法にする恐れがあると抗議した後、議会は労働組合が”違法な組み合わせや貿易の抑制における陰謀ではない”と述べるように法律を改正した。”労働組合と農業協同組合は、このようにシャーマン法の禁止から免除されました。 非暴力的な労働運動、ストライキ、ボイコット、ピケットラインはすべて合法です。

法律の第17条は、独占禁止法が労働団体には適用されないことを具体的に宣言しました。, 最も重要なのは、”人間の労働は商品や商取引の物品ではない”と認識していたことです。”独占禁止法には、相互扶助の目的のために制定され、資本ストックを持たず、利益のために行われていない、労働、農業、または園芸活動の存在または活動を禁止するものは何もない”と理解されるべきであると述べた。”さらに、個々のメンバーが”正当な目的”を実行することを抑制することはできないと述べた。,”サミュエル-ゴンパース、アメリカ労働連盟（AFL）の社長は、労働のマグナカルタとして法律を歓迎しましたが、この元の幸福感はすぐに実質的に労働を無効裁判所の解釈で消散するでしょう”sの予想される進歩。

歴史家は、一般的にクレイトン独占禁止法の通過を一般的な独占禁止法の感情とシャーマン独占禁止法の不備に対処する必要性に帰するが、一部の経済学者は、同法の議会の承認はまた、利益団体によるロビー活動の産物であったと信じている。, クレイトン法は本質的に国家の異なる経済利益団体や代理人の間で富を再分配したので、これらのグループはおそらく議員の投票に影響を与えたと考えられている。 上院の投票パターンの場合、工業化されたニューイングランド州の上院議員（製造圧力グループの数が多い）はこの法律に反対する傾向があったが、農業南部州の上院議員（対応する農業利益団体を持つ）はこの法律を支持する傾向があった。

クレイトン法の通過により、ウィルソンは彼の経済改革パッケージが完了したと考えました。, 彼の仲間の民主党の何人かの満足は、アラバマ州議会議員のトム-ヒーフリンによって、”労働者は雇用され、賃金は良く、地球は豊かに得られ、民主党は支配され、神は支配され、すべてが共和国とうまくいっている”と宣言したときにまとめられた。”多くの進歩主義者、農業主義者、労働活動家は、それにもかかわらず、ウィルソンの改革は不十分であると考えていた。 法案の元の支持者は、法案の最強の措置が改正され、無害にされたので、彼らは放棄されたと感じました。,

“クレイトン法案が最初に書かれたとき…それは歯でいっぱいの口を持つ荒れ狂うライオンだった”とミズーリ州上院議員ジェームズ-A-リードは訴えた。 “それは柔らかい歯茎、悲しげなミュー、および貧血の外観を持つタビー猫に退化しています。”他の独占禁止法の支持者と同様に、彼は改正法案を信託に対する立法的謝罪であると考えた”とhatを手渡し、落胆が意図されていないという保証を伴,”ウィルソン自身は、司法委員会委員長のテキサス州上院議員チャールズ-カルバーソンが法案を水に浸し、効果的に中和したと不平を言った。 それにもかかわらず、彼は法案に興味を失い、元の力を回復することは何もしなかった。 議会はそれを可決し、彼は15October1914に法律に署名しました。

1921年、両面印刷機対ディアリング事件の場合、アメリカ合衆国最高裁判所は、連邦裁判所が貿易抑制の行動について労働組合を命じることができるという判決によって、クレイトン法の労働規定を本質的に全焼した。,

キープレーヤー

Clayton,Henry De Lamar(1857-1929):クレイトンは1897年から1915年までアラバマ州下院議員を務めた。 民主党員であり、1914年のクレイトン独占禁止法の著者であった。

カルバーソン、チャールズ-アレン（Culberson,Charles Allen,1855-1925）：テキサス州民主党員、カルバーソンは1899年から1923年までアメリカ合衆国上院議員を務めた。 1899年から1929年まで上院司法委員会の議長を務めた。 ウィルソン大統領は、クレイトン独占禁止法の規定を弱めるために働いていると非難した。,

ウィルソン、ウッドロウ（1856-1924）：ウィルソン、民主党は、第28代アメリカ合衆国大統領、1913年から1921年まで務めた。 彼の新しい自由プログラムは、銀行法と独占禁止法の形で経済改革を通過しました。 彼は、クレイトン独占禁止法は、彼が最初に支持した法案の弱いバージョンであると不平を言った。

も参照してください：プルマンストライク。

参考文献

書籍

バード、ロバートC.”ウッドロウ-ウィルソン年：1913-1920。”上院では、1789年から1989年。 ワシントンD.C.:政府印刷局,1994.

定期刊行物

USIA. “主要米国のまとめ, Antitrust Laws.” Economic Perspectives 4, no. 1 (February 1999).

Other

Spartacus Educational. Anti-Trust Act . <http://www.spartacus.schoolnet.co.uk/USAtrust.htm>.

—Brett Allan King

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