移民改革管理法(IRCA)(1986)
分析
ニューヨーク-タイムズ-レポート
November7,1986
大統領は移民に関する画期的な法案に署名しました
ニューヨーク-タイムズ
レーガン大統領は本日、雇用主が不法入国者を雇うことを禁止し、すでに米国にいる多くの不法入国者に法的地位を提供する画期的な移民法案に署名しました。
ホワイトハウスのルーズベルトルームでの簡単な式典では、法律を通過するのに尽力した行政関係者や議会のメンバーに囲まれ、氏, レーガンは、”1952年以来、私たちの移民法の最も包括的な改革として法案を歓迎しました。”
“アメリカ人の将来の世代は、人道的に私たちの国境のコントロールを取り戻し、それによって私たちの人々の最も神聖な財産の一つ、アメリカの市民権の価値を維持するための私たちの努力のために感謝するだろう”と大統領は付け加えた。
レーガンはいくつかの予約を持っています
レーガン氏は、法案の一部と法的外国人に対する雇用差別を無法化するものを含む重要な規定の解釈についての彼の予約をリストする異常に詳細な四ページの声明を発表しました。, 彼はそこを提供する証明事業者のために差別的に意図するだけでも構いません。”
このセクションの著者であるマサチューセッツ州民主党のバーニー-フランク代表は、インタビューで、レーガン氏の解釈は”知的に不正直で意地悪であり、間違っている”と述べた。 “差別行為のパターンまたは実践は、たとえあなたが差別する意図を証明できないとしても、法律に違反するでしょう”とフランク氏は言いました。 新しい法律の下では、不法入国者を雇う雇用者は、そのような外国人ごとに$250から$10,000の民事罰の対象となります。 ミスター, レーガンはこの規定を1986年の移民改革管理法の”キーストーン”と表現した。 “不法入国者を引き寄せる雇用機会を排除することによって、不法移民のインセンティブを取り除く”と彼は言った。
新しい法律は、彼らが月の前に米国に入国したことを示すことができる外国人に法的地位、または恩赦を提供しています。 1年後の1982年、それ以来”違法な状態”で継続的にここに住んでいます。, 外国人留学生や観光客などの外国人は、Jan以降の時間のいずれかの部分のために合法的に米国にいた場合、一般的に恩赦の対象となりません。 1, 1982.
Duaneオースティン校、広報官の国籍サービスを行うことをかなものに不法滞在外国人来ます。 を設定し90-100は、全国の拠点への対応などに採用されていた。
“未知の海に向かって”
代表チャールズE., シューマー、議会で法案のstaunchest支持者の一人として浮上したブルックリン民主党は、言った：”法案はギャンブル、リバーボートギャンブルです。 雇用者の制裁が機能するという保証はなく、恩赦が機能するという保証はありません。 私たちは未知の海に向かっています。”
しかし、シューマー氏らは、現在の状況は受け入れられないと述べた。 政府は、会計年度に1.8万人の不法入国者を捕まえました。 30、前年から約30パーセントの増加。 捕まえられたすべての外国人のために、当局は言う、いくつかは検出されない入る。,
どのように多くの不法滞在者が米国にいるか、どのように多くの法的地位の対象となるか、どのように多くが適用されます知る方法はありません。 国勢調査局は、国には今三百万から五百万の不法入国者がいると推定していますが、議会のメンバーはしばしばより高い推定値を使用します。 “人道的なアプローチ”と見られる法案
上院で法案のチーフスポンサーだったワイオミング州の共和党アラン-K-シンプソン上院議員は、ほとんどの雇用者が自発的に遵守するという自信を表明した。, “私は影響がどうなるかわからない”と彼は言った、”しかし、これは移民改革への人道的なアプローチです。”
彼と他の議員は、彼らが密接に法律が移民局や他の連邦政府機関によって行われた方法を監視すると述べました。 国家グループの連合は、彼らも、執行を監視すると述べました。 連合は、アメリカ移民弁護士協会、ララザの全国評議会、メキシコ系アメリカ人法律防衛と教育基金、アメリカ市民自由連合と米国カトリック会議が含まれています。,
今日の午前10時過ぎに大統領が法案に署名したことで、雇用主が不法滞在者を雇うことは違法となった。 しかし、法律は罰則が半年のために課されることはないと言います。 この時点で、司法省は、法律が言うように、”フォームと情報を雇用者に広める”でしょう。
メキシコの議員は、新しい法律は不法移民を停止しないと自分たちの国と米国との関係を危険にさらす可能性があると述べています。 しかし、氏は, レーガンは今日、不法移民は”米国とその近隣諸国の間の問題”と見なされるべきではないと述べ、”私たちの目的は、この国に合理的で公正で秩序ある安全な移民制度を確立し、特定の国や人々に対して何ら差別しないことである。”
法案の主要な構成要素である雇用者制裁と恩赦は、1977年にカーター大統領によって提案され、1981年に再びレーガン氏によって提案されました。, 同様の法案は1982年と1983年に上院で可決されたが、ヒスパニック系グループ、農場組織、ビジネスグループによる政治的な論争とよく組織されたロビー活動の中で死亡した。
農場労働者の妥協案
シューマー氏は、労働者の権利を保護しながら、農民に外国人労働者の安定供給を保証するための妥協案を交渉したとき、今年 法案の最終版は先月、下院で238対173の投票によって承認され、上院では63対24の投票によって承認されました。,
申請期間が次月に始まると、不法入国者は法的地位を求める一年を持つことになります。 彼らは最初に合法的な一時的な居住者になるでしょう。 その状態で18ヶ月後、彼らは英語の”最小限の理解”と米国の歴史と政府のいくつかの知識を実証した場合、彼らは永住者になることができます。
永住者として五年後、外国人はアメリカ合衆国の市民権を申請することができます。,
新しい法律には、以下の規定も含まれています：
*不法入国者を雇う”パターンまたは慣行”を示す雇用主は、最大3,000ドルの罰金と半年間の懲役までの刑事罰の対象となります。
*法的地位を獲得してから五年間、外国人は福祉、フードスタンプ、その他のほとんどの連邦給付の対象となりません。 高齢者、視覚障害者、障害者、および妊婦にはいくつかの例外があります。,
*連邦政府は、法的地位を得る不法入国者に公的支援、医療、教育を提供するための費用を州政府に払い戻すために年間1億ドルを確保します。
議会は、国境警備隊員の50％増を想定しており、現在は3,687人を数えている。 しかし、議会が増加のためにお金を提供するという保証はありません。