Innvandring Reform and Control Act (IRCA) (1986)
Analyse
New York Times Rapporterer
7 November 1986
PRESIDENT TEGN LANDEMERKE REGNINGEN PÅ INNVANDRING
Av ROBERT PÆRE, Spesialtilbud på hoteller til the New York Times
President Reagan i dag inngått et landemerke innvandring lovforslag som forbyr arbeidsgivere fra å ansette ulovlig romvesen, og tilbyr juridiske statusen til mange illegal aliens allerede i Usa.
I en kort seremoni i den Roosevelt Rommet i det Hvite Hus, omgitt av Administrasjon funksjonærer og medlemmer av Kongressen som var medvirkende til bestått lovgivning, Mr., Reagan hyllet regningen som «den mest omfattende reform av våre immigration lover siden 1952.»
«Fremtidige generasjoner av Amerikanere vil være takknemlig for vår innsats for å humant gjenvinne kontroll over våre grenser, og dermed bevare verdien av et av de mest hellige eiendeler av våre folk, Amerikansk statsborgerskap,» Presidenten lagt til.
Reagan Har Noen Bestillinger
Mr. Reagan utstedt et uvanlig detaljert fire siders uttalelse oppføring hans reservasjoner om deler av bill og hans tolkning av sentrale bestemmelser, blant annet en som fredløse jobb diskriminering av juridiske romvesener., Han sa han forsto denne bestemmelsen for å kreve bevis for at arbeidsgiver hadde en «diskriminerende hensikt.»
forfatteren av denne delen, Representant Barney Frank, en Massachusetts Demokrat, sa i et intervju at Mr. Reagan ‘ s tolkning var «intellektuelt uærlig, mean-spirited» og feil. «Et mønster eller praksis av diskriminerende aktivitet bryter loven selv om du ikke kan bevise en hensikt om å diskriminere,» Mr. Frank sa. Under den nye loven, arbeidsgivere som ansetter ulovlige aliens vil være underlagt sivil straff på $250 og $10 000 for hver slik fremmede. Mr., Reagan er beskrevet i denne bestemmelsen som «keystone» av Innvandring Reform and Control Act av 1986. «Det vil fjerne insentivene for ulovlig innvandring ved å eliminere de jobbmuligheter som trekker ulovlig romvesen her,» sa han.
Den nye loven tilbyr juridiske status, eller amnesty, til utlendinger som kan vise at de kom til Usa før Jan. 1, 1982, og har bodd her kontinuerlig «i en ulovlig status» siden da., Aliens, for eksempel utenlandske studenter eller turister, vil generelt være kvalifisert for amnesti hvis de var i Usa lovlig for noen del av tiden etter Jan. 1, 1982.
Duane Austin, talsmann for Innvandring og Statsborgerskap Service, sa byrået vil begynne å ta imot søknader fra illegal aliens neste Mai. Det vil sette opp 90 til 100 kontorer landet rundt for å håndtere slike programmer, sier han.
‘på Vei Inn i Ukjent Farvann’
Representant Charles E., Schumer, en Brooklyn Demokrat som dukket opp som en av de bill ‘ s staunchest støttespillere i Kongressen, sa: «bill er en gamble, en elvebåt gamble. Det er ingen garanti for at arbeidsgiver sanksjoner vil fungere eller at amnesty skal jobbe. Vi er på vei inn i ukjent farvann.»
Men, har Mr. Schumer og andre sa den nåværende situasjonen var uakseptabelt. Regjeringen fanget 1,8 millioner illegal aliens i regnskapsåret som endte Sept. 30, en økning på 30 prosent fra året før. For hver utlending som er fanget, tjenestemenn sier, flere angi uoppdaget.,
Det er ingen måte å vite hvor mange illegal aliens er i Usa, hvor mange som er kvalifisert for juridisk status eller hvor mange som vil gjelde. Census Bureau anslår at det er tre millioner kroner til fem millioner illegal aliens nå i landet, men medlemmer av Kongressen bruker ofte høyere estimater. Bill Sett på som ‘Human Tilnærming’
Senator Alan K. Simpson, en Wyoming Republikanske som var hovedsponsor av lovforslaget i Senatet, uttrykte tillit til at de fleste arbeidsgivere vil være i samsvar frivillig., «Jeg vet ikke hva effekten vil bli,» sa han, «men dette er den humane tilnærming til innvandring reform.»
Han og andre lovgivere sa de ville følge nøye hvordan loven ble utført av utlendingsmyndigheten og andre Føderale organer. En koalisjon av de nasjonale gruppene sa at de også ville overvåke håndheving. Koalisjonen har den Amerikanske Innvandring Lawyers Association, National Council of La Raza, den Meksikansk-Amerikanske Rettslige Forsvar og Educational Fund, American Civil Liberties Union og de Forente Stater Katolske Konferanse.,
Med President signering av regningen kort tid etter 10 A. M. i dag, det ble ulovlig for arbeidsgivere å ansette ulovlig romvesen. Men loven sier ingen straff kan ilegges for seks måneder. I denne tiden, Justisdepartementet vil «spre skjemaer og informasjon til arbeidsgivere,» som loven sier.
Lovgivere i Mexico har sa den nye loven vil ikke stoppe ulovlig innvandring og kan true forholdet mellom deres land og Usa. Men Mr., Reagan sa i dag at ulovlig innvandring bør ikke bli sett på som «et problem mellom Usa og dets naboer,» og legger til: «Vårt mål er kun å etablere en rimelig, rettferdig, velordnet og sikkert system av innvandring i dette landet, og til ikke å diskriminere på noen måte mot bestemte land eller folk.»
De viktigste komponentene av regningen, arbeidsgiver sanksjoner og amnesty, ble foreslått av President Carter i 1977 og igjen av Mr. Reagan i 1981., Lignende regninger var vedtatt av Senatet i 1982 og 1983, men døde midt politisk krangel og godt organisert lobbying av Spansktalende grupper, gården organisasjoner og næringsliv grupper.
gå på Kompromiss med Medarbeidere
Mr. Schumer brøt en fastlåst over regningen år da han forhandlet frem et kompromiss for å sikre bøndene en jevn tilførsel av utenlandske arbeidstakere, samtidig som de beskytter arbeidstakernes rettigheter. Den endelige versjonen av regningen ble godkjent siste måned i Representantenes Hus ved en avstemning av å 238 173, og i Senatet med en stemme av 63 24.,
Når programmet perioden begynner ved siden Mai, illegal aliens har ett år på å søke juridisk status. De vil først bli lovlig midlertidig bosatte. Etter 18 måneder i denne statusen, kan de bli fastboende hvis de viste en «minimal forståelse» av det engelske språket og noen kunnskap om historie og regjeringen i Usa.
Etter fem år som fastboende, aliens kan gjelde for United States citizenship.,
Den nye loven inneholder også disse bestemmelsene:
* En arbeidsgiver som viser et «mønster eller praksis» av innleie ulovlig romvesen ville være gjenstand for straff, opp til $3000 i bot og seks måneders fengsel.
* For fem år etter at du har fått juridisk status, romvesener ville være kvalifisert for velferd, mat frimerker og de fleste andre Føderale fordeler. Det vil være noen unntak for de eldre, blinde og funksjonshemmede og for gravide kvinner.,
* Den Føderale Regjeringen vil sette av $1 milliard i året til å dekke statlige myndigheter for kostnadene ved å gi offentlig støtte, utdanning og helse til illegal aliens som får juridisk status.
Kongressen ser for seg en 50 prosent økning i Border Patrol personell, som nå er nummer 3,687. Men det er ingen garanti for at Kongressen vil gi penger til økningen.