International Traffic in Arms Regulations (Norsk)
Skade på AMERIKANSKE kommersielle og akademiske interestsEdit
Det er en åpen debatt mellom utenriksdepartementet og den bransjer og akademia regulert av ITAR om hvor skadelig den pålagte restriksjoner for USA-bosatt bedrifter og institusjoner for høyere utdanning.,
Akademisk arbeid og «Grunnleggende Forskning Fritak»Edit
institusjoner for Høyere utdanning hevder at ITAR hindrer beste internasjonale studenter fra å studere og å bidra i Usa, og hindrer samarbeid på visse typer av internasjonale vitenskapelige prosjekter.,g (inkludert muntlig eller visuell formidling) eller overføring av tekniske data til en utenlandsk person»
Hvor definisjonen av «defense service» omfatter innredning av bistand (inkludert opplæring) til utenlandske personer, enten i Usa eller i utlandet i design, utvikling, engineering, produksjon, produksjon, montering, testing, reparasjon, vedlikehold, modifikasjon, bruk demilitarization, ødeleggelse, behandling eller bruk av forsvaret artikler.,»
ITAR angir at produkter av «grunnleggende forskning» er ikke vurdert kontrollert «tekniske data», så lenge de er publisert fritt. Grunnleggende forskning er definert som universitets-basert «grunnleggende og anvendt forskning i realfag og ingeniørutdanning der den resulterende informasjonen er normalt publiseres og deles med mange innen det vitenskapelige samfunnet, som skiller seg fra forskning de resultater som er begrenset for opphavsrettslige grunner eller spesifikke AMERIKANSKE Regjeringen tilgang og formidling kontroller.,»
Forskning som ikke oppfyller kriteriene for «fundamental research» kan innebære for utenlandske personer uten lisenser for eksport, men forskning aktiviteter som anses som grunnleggende vanligvis kan innebære utenlandske mennesker, selv når de involverer design og bygging av forsvaret artikler, som det AMERIKANSKE State Department har ansett som slik forskning aktiviteter for å falle utenfor de oppgavene til treningsaktiviteter, som ville utgjøre ulovlig eksport av en «defense service.»Behovet for å gjøre dette skillet har ført til at mange AMERIKANSKE, forskning universiteter til å vedta ITAR politikk og compliance-programmer. Disse tiltakene kan variere mye, for eksempel MIT sier at «hensikten med ITAR er at forskning på campus, uten restriksjoner på publisering og deltagelse, er grunnleggende forskning fra starten til publisering, så lenge hensikten er å publisere resultater», mens Stanford University opprettholder en mer nyansert og restriktiv tilnærming til forskning som involverer forsvar artikler.,
Universitetet tolkning og up-to-date forståelse av regler for eksportkontroll og vilje til å søke meninger fra det AMERIKANSKE State Department påvirke den forskning som kan gjennomføres på sine studiesteder, for eksempel, University of Michigan hentet en uttalelse fra utenriksdepartementet om at satellitt utviklingsarbeid på en (på den tiden) ITAR-kontrollerte satellitt blir utført av en student gruppe som inneholder både AMERIKANSKE og ikke-AMERIKANSKE statsborgere ble ansett som grunnleggende forskning, og fikk lov til å fortsette., I kontrast, som av Mars 2016, Stanford»s eksportkontroll Offiser hevder at alle satellitt-systemer er kontrollert forsvar artikler under ITAR (til tross for deres reklassifisering under ØRET i 2014) og basert på NASA kriterier for automatisk utpeking av et forskningsprosjekt som grunnleggende forskning, ikke vurdere prosjekter over TRL 4 for å være grunnleggende forskning, begrense aktiviteter av laboratorier og prosjekt-baserte grupper på campus. Dette og liknende politikk er spesielt skadelig for internasjonale studenter som studerer aerospace engineering eller relaterte felt i USA, universiteter, som muligheter til å få praktisk erfaring i sine studier gjennom praksisplasser er, på grunn av krav til lisensiering, vanligvis ikke tilbys til dem på AMERIKANSKE flyindustri, og på campus prosjekter, når tillatt, tilbyr en alternativ rute for å utvikle ferdigheter som de som oppnås gjennom praksisplasser og co-op-programmer.
Effekter på den AMERIKANSKE plass industryEdit
The Department of State insisterer på at ITAR har begrenset effekt og gir en sikkerhet fordel for nasjonen som oppveier eventuelle konsekvenser som disse sektorene må bære., Hvert år, Department of State kan sitere flere arrestasjoner av ITAR overtredelse av U.S .. Immigration and Customs Enforcement agenter og FBI. Det er tydelig at bedrifter og institusjoner innenfor de berørte områdene er noe kvalt av ITAR forskrifter, i tillegg til handel den AMERIKANSKE økonomien ville få, og vitenskap teknologi at det ville dele, til tross for at dens begrensninger oppfordrer AMERIKANSKE allierte (som for eksempel Australia og STORBRITANNIA) for å skaffe forsvar utstyr fra andre kilder som kan ikke være interoperable med AMERIKANSK utstyr., Selskapene hevder at ITAR er en betydelig handel barriere som fungerer som en betydelig negativ tilskudd, svekkelse USA næringer» evne til å konkurrere. AMERIKANSKE selskaper punkt til kunngjøringer i Europa ved å TAS (Thales Alenia Space) å fremme sine «ITAR-fri» telekommunikasjon satellitter.I 2008, embetsmenn i utenriksdepartementet avviste byrde på industri og utdanningsinstitusjoner som mindre i forhold til bidrag til nasjonal sikkerhet levert av ITAR. De også vise kunngjøringer av «ITAR-fri» elementer som anekdotiske og ikke systematisk.,
Det er bevis for at ITAR hensyn har vært en faktor i beslutninger av utenlandske myndigheter for å unngå AMERIKANSKE produkter og beslutninger av AMERIKANSKE selskaper å fjerne USML elementer fra sine produkter:
- I April 2006, den Australske Regjeringen som ble rapportert å ha valgt EADS MRH-90 tropp-heis helikoptre i innstillingen til AMERIKANSKE Sikorsky modeller fordi «den Europeiske bud som tilbys den automatiske DOKUMENTMATEREN bedre tilgang til viktig datakilde kode enn den Sikorsky bud».,
- ITAR-kontroller, så vel som separate politiske bekymringer, har hemmet internasjonalt samarbeid i utviklingen av F-35 Lightning II, også kjent som Joint Strike Fighter (JSF). Både den Britiske og Australske myndigheter krevde en garanti for at USA vil fullt avsløre teknologien som trengs for JSF-prosjektet før de ville forplikte seg til videre engasjement i prosjektet.
- Bekymringer over tilkoblinger mellom Boeing 787 og B-2 Spirit stealth bomber bedt om Boeing å ta forseggjort trinn rensing kommersielle jetfly av enhver militær teknologi., Problemet oppsto da Boeing ingeniører, av frykt for tiltale og straff, nektet å signere skjemaer og erklærte at 787 ble «ITAR-gratis.»Som et resultat, Boeing gjennomført omfattende forskning på kilden av teknologi implementert på 787. De fjernet all militær teknologi og enten funnet en kommersiell kilde til samme teknologi eller erstattet det med teknologi hentet fra en kommersiell kilde.,
- For F-X2-program, den Brasilianske regjeringen har valgt den franske Dassault Rafale over Boeing F/A-18E/F Super Hornet på grunn av bekymringer over technology transfer barrierer og ITAR forskrifter, uavhengig at den Brasilianske luftforsvaret og de fleste av sine piloter foretrukket Super Hornet over andre budgivere. Nelson Jobim, forsvarsminister i Brasil, sa: «den AMERIKANSKE regjeringen kunne gi ingen forhånd garanti og Brasil hadde sett en serie av AMERIKANSK teknologi handelsboikott.,»Den lukrative kontrakten, som vil bli inngått etter 2010 Brasilianske valg, er for 36-fly og vil bli utvidet til over 100 enheter i det neste tiåret.
Registrering feesEdit
The US Department of State kostnader tilbake honorar til produsenter som har unnlatt å registrere tidligere. Mindre eksportører som kanskje ikke har vært klar over kravet om å registrere seg kan potensielt bli belastet ødeleggende tilbake avgifter når de først registrere deg. Påstandene har blitt brakt til USA, Department of State-industry advisory group, Forsvaret Handel Advisory Group, som lader tilbake avgifter fraråder noen produsenter fra registrering.
Restriksjoner på utenlandske productsEdit
Restriksjoner på Retransfer av USML elementer kan også føre til vanskeligheter der disse elementene har blitt inkorporert i et produkt som er produsert av en fremmed person. Dersom den utenlandske personen ønsker å Retransfer produktet til en annen utenlandsk person, det må innhente tillatelse fra AMERIKANSKE Myndigheter før de Retransfer kan finne sted.
Det er åpent til USA., Regjeringen til å nekte å godkjenne Retransfer av en utenlandsk produkt som inkluderer USML elementer:
- i 2006, har den AMERIKANSKE Regjeringen nektet å godkjenne salg av C-295 transport og maritime patruljefly produsert av den spanske-fly-produsenten EADS-CASA, til Venezuela fordi flyet er inkludert OSS-opprinnelse avionikk og motor komponenter kontrolleres USML. Som en konsekvens, EADS-CASA ble tvunget til å avbryte en €500 millioner kontrakt med Venezuela; og
- i 2006, Embraer av Brasil ble også forhindret fra å selge Super Tucano fly til Venezuela med det AMERIKANSKE,
Som en følge av blokkering av denne omsetningen, Venezuela har i ettertid kjøpt fly og annet militært materiell fra Russland og Hviterussland.
- I 2010 Halifax-klasse fregatt vil være å bruke så mye ikke-American utstyr som mulig, inkludert teknologi fra Canada, Sverige, Tyskland, Nederland og Israel. International Traffic in Arms Regulations har også fått skylden for forsinkelsen av CH-148 Cyclone som nå er to år etter den opprinnelige planen.,
- I 2010 Sikorsky CH-148 Cyclone-helikopter ble møtt med forsinkelser og begrensninger. De første 19 av 28 CH-148 Sykloner vil bli levert i en midlertidig standard som ikke oppfyller den opprinnelige kontrakten krav.
Restriksjoner på to-og Tredje Land NationalsEdit
restriksjoner på tilgang til USML elementer av to og tredjelandsborger ansatte i en utenlandsk person kan medføre betydelige vanskeligheter fordi dagens aksepterte definisjoner på to-og tredjelandsborgere ikke gjenspeiler definisjonen av «OSS mennesker»., Department of State definerer Dual og Tredje Land Nasjonalitet som følger:
- tredjelandsborger: Et individ holder nasjonalitet fra et land eller andre land enn landet av utenlandske underskrevet avtalen; og
- Dual Nasjonalt: Har nasjonalitet fra land av en utenlandsk underskrevet og ett eller flere andre land.:17
Selv om «nasjonalitet» er ikke definert i ITAR, det er akseptert at USA, Regjeringen vil ta opprinnelsesland og fortsatte bånd eller tilhørighet til et land i betraktning ved vurderingen av Dobbel eller Tredje Land Nasjonalitet.
Dette betyr at en person som ble født i STORBRITANNIA, men er et AMERIKANSK fastboende jobber i USA for et AMERIKANSK selskap vil bli betraktet som en U.S. person (under definisjonen av «OSS person»). Hvis, imidlertid, den samme personen som emigrerte til Canada, fikk Kanadisk statsborgerskap, og påbegynt arbeid med et Kanadisk selskap, hun ville bli behandlet som en Canada-British dual nasjonalt for det formål av noen AMERIKANSKE, eksporttillatelse som hennes arbeidsgiver var en fest. Hvis hun ikke får Kanadisk statsborgerskap, men i stedet ble en midlertidig eller permanent bosatt i Canada, ville hun bli behandlet som en Britisk tredjelandsborger for de formål som er av en slik USA-eksport autorisasjon.
Det er også mulig for en person som var født i ett land til å bli en Dual Nasjonalt for det formål å ITAR uten nødvendigvis å forlate hjemlandet, rett og slett ved å skaffe seg en utenlandsk pass (og dermed «holde nasjonalitet» fra et annet land)., Dette er ofte tilfelle hvor den enkelte»s foreldre/s ble født i et land som gir statsborgerskap til barn av sine borgere, uavhengig av hvor barna ble født, for eksempel, et barn som er født i Canada og har to foreldre som er født i NORGE er i stand til å få tak i en Britisk pass (se Britiske nasjonalitet lov). Når han har gjort det, blir han en Kanadisk-Britiske Dual Nasjonalt for det formål å ITAR.,
Restriksjoner på tilgang til USML elementer av to og tredjelandsborger ansatte i utenlandske personer som i hovedsak styrker utenlandske personer til å forskjellsbehandle sine ansatte som ikke oppfyller nasjonalitet kriterier under en eksporttillatelse. Slik diskriminering kan være ulovlig i noen land under anti-diskriminering lov (for eksempel i Canada og Australia).
I tillegg er det forbud mot tilgang med Dual og tredjelandsborgere fra land berøvet under ITAR 126.,1 kan føre til problemer for land med store innvandrerbefolkninger fra disse landene (for eksempel Canada og Australia, som både har store Utenlandske Kinesiske og Utenlandske Vietnamesisk innvandrerbefolkninger: se innvandringen til Canada og innvandring til Australia).
Den AMERIKANSKE Regjeringen aktivt håndhever begrensninger på tilgang til USML elementer av to og tredjelandsborgere:
- General Dynamics Land Systems ble bøtelagt US$20m i 2004 for brudd på AECA ved forgjengeren, GM Forsvaret, som er inkludert tilgang til USML elementer av uautoriserte Dual Statsborgere., Uautorisert tilgang hadde inkludert direkte tilgang til USML elementer og tilgang til internasjonale datasystemer som USML elementer ble lagret av Dual Statsborgere fra land som Syria og KINA.
ITAR og informasjon technologyEdit
Den enkle som USML elementer kan eksporteres og retransferred ved hjelp av datamaskin-nettverk og flyttbare medier som signifikant øker risikoen for uautorisert retransfer av USML elementer. Som nevnt ovenfor, å bære en bærbar datamaskin som inneholder USML elementer i utlandet er regnet som en retransfer av disse elementene., Likeledes, tilgang til USML elementer på bedriftens systemer, for eksempel intranett, av utenlandske personer som er i utlandet eller i USA, er ansett som en Retransfer av elementene. Utenlandske ansatte som arbeider i USA ikke har tilgang til det samme nettverket der ITAR data kan lagres, eller kan de ha tilgang til rom eller fasiliteter hvor ITAR arbeidet blir gjort.
Det er viktig å merke seg at, i begge tilfeller, teoretisk tilgang til USML elementer i utlandet eller av utenlandsk personer er tilstrekkelig til å utgjøre et brudd på ITAR., Filene på en bærbar gjennomført i utlandet trenger ikke å være åpnet i utlandet og utenlandske personer som ikke trenger å ha faktiske tilgang til USML elementer på datamaskinen nettverk for brudd oppstår.
Teoretiske tilgang til USML elementer av utenlandske personer (inkludert dual og tredjelandsborgere), kan det skape vanskeligheter for engasjement av IT-profesjonelle fra utlandet som network administratorer eller bruk av utenlandske selskaper til å støtte IT-systemer. Dette skaper også betydelige utfordringer for produsenter av ITAR-relaterte elementer med hensyn til å ansette praksis., Unngå diskriminering mens screening søkere for deres evne til å få tilgang til ITAR materialer kan ofte være en HR mareritt.
Satellitt componentsEdit
Før 1992, satellitt-komponenter ble klassifisert som ammunisjon, og ITAR eksportkrav ble styrt av utenriksdepartementet. Etter Romfergen Challenger katastrofe resultert i et økende etterslep av kommersielle satellitt-lanseringer, ITAR holdt Sovjetunionen ut av markedet. I September 1988, USAS President Ronald Reagan ble enige om å tillate U. S satellitter til å bli lansert på Kinesisk raketter., Kommunikasjon satellitter ble gradvis overført fra utenriksdepartementet til handelsdepartementet i 1992-1996, og som faller inn under Export Administration Regulations.
Etter det mislykkede lanseringer av Apstar 2 (1995) og Intelsat 708 (1996), satellitt forsikringsselskapene krevde satellitt-produsenter til å arbeide med Kina for å undersøke feil. Commerce Department fastslått at «eksport» av informasjon som en del av svikt analyse overholdt eksportlisens., Imidlertid, Justisdepartementet opprettholdt som en egen eksportlisens var nødvendig i tillegg til den opprinnelige lanseringen lisens. I 1998, Congress reklassifisert satellitt-teknologi som en munition og returnerte det til kontroll av utenriksdepartementet under ITAR. Space Systems/Loral betalt en $20 millioner fint i 2002, og Boeing har betalt en $32 millioner fint i 2003 på vegne av sine Hughes datterselskap. Den ChinaSat 8-satellitt, som hadde vært planlagt for lansering i April 1999 på en Lang Mars 3B rakett, ble plassert i et lager for en tiåret, og endelig lansert på en Ariane 5-rakett i 2008.,
Kina brukte resultatene av forsikring undersøkelser for å forbedre påliteligheten av sin Lange Mars-raketter, som ikke ville oppleve en annen oppgave svikt frem til 2011. ITAR har blitt beskyldt for å «ødelegge en industri,» å redusere markedsandelen av AMERIKANSKE satellitt-beslutningstakere med nesten 25% fra 1997 til 2007. Det Europeiske selskapet Thales Alenia Space utviklet en linje av ITAR-gratis satellitter som brukes ikke begrenset AMERIKANSKE komponenter, noe som tillater dem å bli lansert på Kinesisk raketter mellom 2005 og 2012. Imidlertid, USA, Institutt for Staten ikke godtar ITAR-fri status av disse satellittene og bøtelagt det AMERIKANSKE selskapet Aeroflex $8 millioner for å selge ITAR-komponenter. Thales Alenia ble tvunget til å avslutte sin ITAR-gratis satellitt linje i 2013.
I Mai 2014, United States Department of State reklassifisert satellitter og flere relaterte komponenter, så de vil ikke lenger bli behandlet som ammunisjon som eksport er kontrollert av ITAR, men vil bli dekket i stedet under Export Administration Regulations., Disse nye klassifikasjoner som trådte i kraft i November 2014, seks måneder etter kunngjøringen av omklassifiseringen. Restriksjoner ble løsnet på 36 land, strenge kontroller forble på en annen 150 land, og eksporten vært forbudt til 20 land. En tjenestemann ved Bureau of Industry and Security understreket at «ingen AMERIKANSK opprinnelse, innhold, uavhengig av betydning, uavhengig av om det er tatt inn en utenlandsk-laget element, kan du gå til Kina.,»Thales Alenia hadde lenge klaget over at «hver satellitt-mutter og bolt» ble klassifisert som ITAR-begrenset, og den Europeiske romorganisasjonen anklaget Usa for å ha noen reell interesse i å beskytte AMERIKANSKE satellitt-teknologi.
ITAR er fortsatt et stort problem i den Europeiske flyindustrien som av 2016. Den Europeiske romorganisasjonen esa og Japanske Aerospace Exploration Agency har levert komponenter som ble lansert på Kinesisk raketter. Europeiske produsenter av satellitt-komponenter rapport som ITAR-fri status er det første spørsmålet de blir spurt av potensielle kunder. Selv U.,S. selskaper har uttrykt interesse i ITAR-fri teknologi. Den Kinesiske plass industrien har vært i stand til å selge i det globale markedet ved bunting Kinesisk satellitter med Kinesiske raketter, unngå ITAR.