Clayton Antitrust Act (Polski)

Stany Zjednoczone 1914

Synopsis

w 1914 roku Kongres Stanów Zjednoczonych odpowiedział na populistyczne nastroje antymonopolowe i braki w Sherman Antitrust Act z 1890 roku z nową ustawą. Ustawa Claytona, autorstwa kongresmena z Alabamy Henry ' ego Claytona, zakazała między innymi antykonkurencyjnych fuzji i przejęć, wzajemnych połączeń i dyskryminacji cenowej. Podobnie jak ustawa Shermana, ustawa Claytona uczyniła ograniczenie handlu przestępstwem karanym grzywną i więzieniem., W przeciwieństwie do ustawy Shermana, Clayton zwolnił związki zawodowe i spółdzielnie rolnicze z przepisów antymonopolowych, umożliwiając tym samym pokojowe strajki i pikiety. Niemniej jednak, chociaż nowe przepisy stanowiły część nowego programu reform gospodarczych prezydenta Woodrowa Wilsona, ustawa stała się tak osłabiona w Senacie, że wielu postępowców czuło się porzuconych, a Sam Wilson stracił zainteresowanie nią.

oś czasu

• 1895: Bracia Auguste i Louis Lumière pokazują w paryskiej kawiarni pierwszy na świecie film—robotników opuszczających fabrykę Lumière.,
• 1900: chińska Rebelia bokserów, która rozpoczęła się w poprzednim roku od ataków na cudzoziemców i chrześcijan, osiąga swój szczyt. Międzynarodowy kontyngent liczący ponad 2000 ludzi przybywa, aby przywrócić porządek, ale dopiero po śmierci kilkudziesięciu tysięcy.
• 1905: Albert Einstein przedstawia swoją szczególną teorię względności.
• 1910: w Meksyku wybuchła rewolucja.
• 1915: niemiecki okręt podwodny zatopił Lusitanię, zabijając 1195, w tym 128 obywateli USA., Do tej pory wielu Amerykanów sympatyzowało z Niemcami, ale incydent zaczął odwracać sentyment USA do aliantów.
• 1915: Włochy przystępują do wojny po stronie aliantów, A Bułgaria po stronie mocarstw centralnych.
• 1915: podczas drugiej bitwy pod Ypres Niemcy wprowadzają przerażającą nową broń: trujący gaz.
• 1915: rozwiązanie ormiańskiego”problemu” Turcji staje się pierwszym wpisem w długim katalogu aktów ludobójstwa podjętych w XX wieku. Twierdząc, że Ormianie popierają Rosję, Turcy deportowali około 1.,75 mln z nich na pustynię Mezopotamską, gdzie zginęło od 600 tys. do 1 mln.
• 1915: kontrowersyjne Narodziny narodu D. W. Griffitha to pierwszy znaczący film. Jako film jest trwałym dziełem sztuki, ale jego pozytywne przedstawienie Ku Klux Klanu wpływa na odrodzenie klanu w Stone Mountain w Georgii.
• 1915: Albert Einstein publikuje swoją ogólną teorię względności.
• 1917: zarówno na froncie zachodnim, jak i na Bliskim Wschodzie, fala wojny zaczyna obrócić się przeciwko mocarstwom centralnym. Przyjazd USA, wojska dowodzone przez generała Pershinga we Francji w czerwcu znacznie podniosły morale i wzmocniły wyczerpane siły alianckie. Tymczasem Wielka Brytania odnosi dwa główne zwycięstwa przeciwko Imperium Osmańskiemu, gdy T. E. Lawrence prowadzi Arabską rewoltę w Bagdadzie w marcu, a wojska pod dowództwem feldmarszałka Edmunda Allenby ' ego zdobywają Jerozolimę w grudniu.
• 1919: Traktat Wersalski został podpisany przez aliantów i Niemcy, ale odrzucony przez Senat USA., Wynika to po części z kłótni między prezydentem Woodrowem Wilsonem a republikańskimi przywódcami Senatu, a po części z obaw o plan Wilsona, aby zobowiązać Stany Zjednoczone do nowo utworzonej Ligi Narodów i innych obowiązków międzynarodowych. Dopiero w 1921 roku Kongres oficjalnie zakończy udział USA w wojnie, ale nigdy nie zgodzi się na przystąpienie do Ligi.,

wydarzenie i jego kontekst

ograniczanie władzy korporacyjnej

wraz z postępem kapitalizmu przemysłowego pod koniec XIX wieku, prominentne firmy rosły w kierunku monopolu, co wywołało obawy społeczne, że będą w stanie kontrolować handel międzypaństwowy i ceny. W 1870 i na początku 1880 banki i finansiści przelali ogromne ilości kapitału do szybko rozwijających się gałęzi przemysłu, takich jak Koleje, Górnictwo i stal., Inwestycje te ostatecznie przyczyniły się do koncentracji potęgi gospodarczej, która została ugruntowana przez nieformalną zmowę w postaci rzekomych porozumień „dżentelmenów”.”Populistyczna dezaprobata rosnącej potęgi dużych korporacji, fuzji przedsiębiorstw i trustów korporacyjnych doprowadziła do Sherman Antitrust Act z 1890 roku. Czerpiąc legitymizację z uprawnień Kongresu USA do regulowania handlu międzystanowego, ustawa ta, która została nazwana na cześć jej sponsora, senatora Johna Shermana, była pierwszą próbą rządu federalnego udaremnienia monopolu., Sekcja 1 ustawy zakazała ” każdej umowy, połączenia w formie zaufania lub w inny sposób, lub spisku, w ograniczaniu handlu lub handlu między kilkoma państwami lub z obcymi narodami.”Sekcja 2 uczyniła nielegalne” monopolizować lub próbować monopolizować, łączyć lub spiskować z jakąkolwiek inną osobą lub osobami, monopolizować jakąkolwiek część handlu lub handlu między kilkoma państwami lub z obcymi narodami.,”Gwałciciele obu sekcji będą winni przestępstwa i podlegają grzywnie do 10 milionów dolarów (jeśli korporacja) lub 350 000 dolarów (jeśli osoba fizyczna) i do trzech lat więzienia.

pomimo potencjału ustawy jako broni przeciwko władzy korporacyjnej, rządowi brakowało przepisów federalnych i agencji niezbędnych do jej skuteczności. Ponadto jego przydatność przez ponad dekadę była osłabiona decyzjami Sądu Najwyższego. Osoby argumentujące, że ustawa Shermana była nieskuteczna, mogą wskazywać na okres po Sherm-IE, przynoszący największą konsolidację korporacyjną w historii Ameryki., W pięcioletnim okresie fiskalnym 1898-1902 było 1797 konsolidacji, z czego 857 w samym 1899 roku. Fala zaczęła się jednak zmieniać wraz z rozpoczęciem kampanii prezydenta Theodore 'a Roosevelta”burzenie zaufania „i późniejszym uznaniem przez Sąd Najwyższy prawa rządu federalnego do rozbicia Northern Securities Company. W 1906 Roosevelt złożył pozew federalny przeciwko Standard Oil, który kontrolował większość rafinowanej ropy naftowej w Stanach Zjednoczonych., Sąd Najwyższy w 1911 roku uznał firmę za naruszającą Sherman Antitrust Act I nakazał jej pozbycie się ponad 30 jej głównych podmiotów stowarzyszonych. Chociaż Sherman Act został wzmocniony podczas administracji Taft, krytycy uważali, że jest niejasny i brakowało zębów prawnych, aby uczynić go skutecznym. Reforma miała nastąpić w 1914 roku, wraz z utworzeniem Federalnej Komisji Handlu i uchwaleniem Clayton Antitrust Act.,

Nowa wolność Wilsona

początek Administracji Woodrowa Wilsona w marcu 1913 roku przyniósł obietnice działań antymonopolowych i przywrócenia wolnej konkurencji. Wraz ze swoim programem reform gospodarczych” New Freedom ” Wilson miał na celu reformę bankowości i zwiększenie rządowej regulacji biznesu., Jedną z części strategii reformy gospodarczej nowego prezydenta była międzypaństwowa Komisja Handlu, która zastąpiła stare Biuro korporacji; środek, przedstawiony przez Jamesa Covingtona z Maryland, przeszedł obie izby i został podpisany w prawie 10 września, tworząc w ten sposób Federalną Komisję Handlu. 20 listopada, po udanej obronie ustawy o reformie taryfowej Underwooda i ustawy o Rezerwie Federalnej, Wilson spotkał się z czołowymi Demokratami Kongresu, aby omówić ustawę antymonopolową., Wzrostowi Wilsona do władzy towarzyszyła demokratyczna kontrola Kongresu i szereg południowych Demokratów na stanowiskach wpływowych. Chociaż prezydent początkowo rozważał reformę i Wyjaśnienie ustawy Shermana, ustawodawca przekonał go do poszukiwania nowego rozwiązania. W styczniu 1914 ogłosił swój plan Antymonopolowy przed wspólną sesją Kongresu. Większość środków antymonopolowych Wilsona, na początku odzwierciedlonych w kilku różnych ustawach, były później reprezentowane w jednym Domu bill autorstwa przedstawiciela Henry Clayton z Alabamy.,

ustawa Claytona z 1914 roku zakazała lub ograniczyła kilka szczególnych praktyk biznesowych uważanych za nieuzasadnione próby ograniczenia handlu lub handlu. Według słów senatora z Montany Thomasa J. Walsha, ustawa miała ” zachować konkurencję tam, gdzie istnieje, przywrócić ją tam, gdzie jest zniszczona, i pozwolić jej zaistnieć na nowych polach.”Ustawa zakazała na przykład fuzji i przejęć w przypadkach, w których wynik ograniczyłby konkurencję lub doprowadziłby do monopolu., Sekcja 2 zakazała dyskryminacji cenowej, przez co sprzedaż towarów różnym nabywcom po różnych cenach jest nielegalna (z wyjątkiem przypadków, w których rozbieżność cen jest wynikiem kosztów transportu lub sprzedaży). Sekcja 3 wykluczyła handel na wyłączność, stwierdzając, że producenci nie mogą sprzedawać detalistom lub hurtownikom, przy założeniu, że żaden inny dystrybutor w obszarze handlu nie otrzyma podobnych produktów, a nabywca nie będzie handlował produktami dostarczanymi przez konkurentów sprzedającego.,

osoby naruszające obie sekcje byłyby uznane za winne przestępstwa, zagrożone grzywną w wysokości do 10 milionów dolarów (jeśli korporacja); osoby fizyczne mogłyby zostać ukarane grzywną do 350 tysięcy dolarów i uwięzione na okres do trzech lat.

ustawa ustaliła, że korporacje nie mogą posiadać akcji w konkurencyjnych spółkach, jeżeli skutkiem tego będzie znaczne ograniczenie konkurencji. Zakazał on również tak zwanych dyrektoratów blokujących, zakazując tej samej osobie zasiadania w zarządach dwóch lub więcej konkurencyjnych firm mających nadwyżkę kapitałową i niepodzielone zyski przekraczające milion dolarów., Co więcej, dało to nowej Federalnej Komisji Handlu i Departamentowi Sprawiedliwości USA prawo do blokowania wszelkich fuzji, które naruszały przepisy antymonopolowe.

ustawa Claytona spotkała się ze znacznym sprzeciwem ze strony wielu obozów. Chociaż wielkie korporacje zagrożone rozpadem mogły postrzegać ustawę jako niebezpieczną, postępowcy postrzegali ją jako słabą. Na przykład południowi Demokraci i rolnicy chcieli całkowicie rozbić wszystkie trusty. Związki zawodowe sprzeciwiły się zapisom ustawy o „kombinacjach w ograniczaniu handlu” z obawy, że ich działania będą miały wpływ.,

Labor and the Clayton Act

w połowie lat 90.związki zawodowe nauczyły się nienawidzić Sherman Antitrust Act, biorąc pod uwagę, że atak na kapitał może być również skierowany na pracę. Stało się to widoczne po strajku Pullmana w 1894 roku. W tym roku, Cleveland Prokurator Generalny Richard Olney uzywal ustawy Sherman przeciwko American Railway Union i byl w stanie zamknac prezydenta Unii, Eugene Debs, za obraze sadu., Po tym, jak związki zawodowe protestowały w ustawie Claytona, że obawiają się, że związki zawodowe mogą być nielegalne, Kongres zmienił ustawę, aby stwierdzić, że związki nie były ” nielegalne kombinacje lub spiski w ograniczaniu handlu.”Związki zawodowe i spółdzielnie rolnicze zostały tym samym zwolnione z proskrypcji ustawy Shermana. Bez przemocy ruchy robotnicze, strajki, bojkoty i pikiety byłyby legalne.

w § 17 ustawy wyraźnie stwierdzono, że przepisy antymonopolowe nie będą miały zastosowania do organizacji pracowniczych., Co najważniejsze, uznał, że ” praca człowieka nie jest towarem ani artykułem handlowym.”Nic w ustawach antymonopolowych nie powinno być rozumiane jako zabraniające istnienia lub prowadzenia działalności pracowniczej, rolniczej lub ogrodniczej” ustanowionej w celu wzajemnej pomocy, a nie mającej kapitału ani prowadzonej dla zysku.”Ponadto stwierdził, że poszczególni członkowie nie mogą być powstrzymywani od realizacji swoich” uzasadnionych celów.,”Samuel Gompers, prezydent Amerykańskiej Federacji Pracy (AFL), okrzyknal ustawodawstwo jako Magna Carta pracy, choc ta pierwotna euforia wkrótce rozproszyla sie z interpretacjami sądowymi, które praktycznie zniweczyly oczekiwane postępy pracy.

chociaż historycy na ogół przypisują przejście ustawy Claytona Antitrust Act do popularnych nastrojów antymonopolowych i potrzeby rozwiązania niedoskonałości ustawy Sherman Antitrust Act, niektórzy ekonomiści uważają, że kongresowe zatwierdzenie ustawy było również produktem lobbingu przez grupy interesów., Ponieważ ustawa Claytona zasadniczo redystrybuowała bogactwo między różnymi grupami interesów gospodarczych i agentami narodu, grupy te prawdopodobnie wpłynęły na głosy ustawodawców w sprawie ustawy. W przypadku wzorców głosowania w Senacie, chociaż senatorowie z uprzemysłowionych Stanów Nowej Anglii (z większą liczbą grup nacisku na produkcję) mieli tendencję do przeciwstawiania się ustawie, Ci z rolniczych południowych stanów (z odpowiednimi rolnymi grupami interesów) mieli tendencję do jej poparcia.

wraz z uchwaleniem ustawy Claytona Wilson uznał swój pakiet reform gospodarczych za kompletny., Zadowolenie niektórych z jego kolegów Demokratów zostało podsumowane przez kongresmena z Alabamy Toma Heflina, gdy oświadczył, że ” robotnicy są zatrudnieni, zarobki są dobre, Ziemia dała obficie, Partia Demokratyczna jest pod kontrolą, Bóg króluje i wszystko jest dobrze z Republiką.”Wielu postępowców, agrarianów i działaczy robotniczych uważało jednak reformy Wilsona za niewystarczające. Pierwotni zwolennicy ustawy uważali, że zostali porzuceni, ponieważ najsilniejsze środki ustawy zostały zmienione i tym samym uczynione nieszkodliwymi.,

„Kiedy ustawa Claytona została po raz pierwszy napisana … był to wściekły lew z ustami pełnymi zębów” – skarżył się Senator Missouri James A. Reed. „Zdegenerował się do pręgowanego kota z miękkimi dziąsłami, łagodnym mewem i anemicznym wyglądem.”Podobnie jak inni zwolennicy antymonopolowego, uznał zmienioną ustawę za przeprosiny legislacyjne dla trustów” – podał kapelusz w ręku i zapewnił, że nie ma mowy o dyskursie.,”Sam Wilson skarżył się, że Senator Charles Culberson z Teksasu, przewodniczący Komisji sądowniczej, pracował nad podlewaniem ustawy i skutecznie ją zneutralizował. Mimo to stracił zainteresowanie ustawą i nie zrobił nic, aby przywrócić jej pierwotną moc. Kongres uchwalił ją i podpisał 15 października 1914.

w 1921 roku, w sprawie Duplex Printing Press przeciwko Deering, Sąd Najwyższy Stanów Zjednoczonych zasadniczo wypatroszył przepisy ustawy Claytona, orzekając, że sądy federalne mogą nakazać związkom zawodowym działania w ograniczaniu handlu.,

Clayton, Henry de Lamar (1857-1929): Clayton reprezentował Alabamę w Izbie Reprezentantów w latach 1897-1915. Jako demokrata, był autorem Clayton Antitrust Act z 1914 roku.

Culberson, Charles Allen (1855-1925) – Demokrata Teksasu, Culberson służył w Senacie Stanów Zjednoczonych w latach 1899-1923. W latach 1899-1929 przewodniczył Senackiej Komisji Sądownictwa. Prezydent Wilson oskarżył go o działanie na rzecz osłabienia przepisów ustawy Clayton Antitrust Act.,

Wilson, Woodrow (1856-1924): Wilson, Demokrata, był 28. prezydentem Stanów Zjednoczonych w latach 1913-1921. Jego nowy program wolności przeszedł reformy gospodarcze w postaci prawa bankowego i antymonopolowego. Skarżył się, że Clayton Antitrust Act jest słabą wersją ustawy, którą pierwotnie poparł.

Zobacz też: Pullman Strike.

Bibliografia

Książki

Byrd, Robert C. „The Woodrow Wilson Years: 1913-1920.”W Senacie 1789-1989. Warszawa: Państwowe Wydawnictwo Naukowe, 1994.

periodyki

USIA. „Podsumowanie głównych Stanów Zjednoczonych, Antitrust Laws.” Economic Perspectives 4, no. 1 (February 1999).

Other

Spartacus Educational. Anti-Trust Act . <http://www.spartacus.schoolnet.co.uk/USAtrust.htm>.

—Brett Allan King

---