Immigration Reform and Control Act (IRCA) (1986) (Polski)
Analiza
raport New York Times
7 listopada 1986
prezydent podpisuje LANDMARK BILL ON IMMIGRATION
ROBERT PEAR, Special To The New York Times
prezydent Reagan podpisał dziś landmark Bill, który zakazuje pracodawcom zatrudniania nielegalnych cudzoziemców i oferuje status prawny wielu nielegalnych cudzoziemców już w Stanach Zjednoczonych.
podczas krótkiej ceremonii w sali Roosevelta w Białym Domu, w otoczeniu urzędników administracji i członków Kongresu, którzy odegrali zasadniczą rolę w uchwalaniu ustawy, Mr., Reagan okrzyknął ustawę ” najbardziej kompleksową reformą naszych praw imigracyjnych od 1952 roku.”
„przyszłe pokolenia Amerykanów będą wdzięczne za nasze wysiłki na rzecz humanitarnego odzyskania kontroli nad naszymi granicami i tym samym zachowania wartości jednego z najświętszych dóbr naszego narodu, amerykańskiego obywatelstwa” – dodał prezydent.
Reagan ma pewne zastrzeżenia
Pan Reagan wydał niezwykle szczegółowe czterostronicowe oświadczenie wymieniające swoje zastrzeżenia dotyczące części ustawy i jego interpretacji kluczowych przepisów, w tym jednego, który zakazuje dyskryminacji zawodowej wobec legalnych cudzoziemców., Powiedział, że rozumie ten przepis, aby wymagać dowodu, że pracodawca miał ” intencję dyskryminacyjną.”
autor tej sekcji, przedstawiciel Barney Frank, Demokrata z Massachusetts, powiedział w wywiadzie, że interpretacja Pana Reagana była „intelektualnie nieuczciwa, złośliwa” i niepoprawna. „Wzór lub praktyka działalności dyskryminacyjnej naruszałaby prawo, nawet jeśli nie można udowodnić zamiaru dyskryminacji”, Powiedział Pan Frank. Zgodnie z nowym prawem, pracodawcy, którzy zatrudniają nielegalnych cudzoziemców będą podlegać karze cywilnej w wysokości $250 do $10,000 dla każdego takiego cudzoziemca. Mr., Reagan opisał ten przepis jako „kluczowy punkt” ustawy o reformie imigracyjnej i kontroli z 1986 roku. „Usunie zachętę do nielegalnej imigracji poprzez wyeliminowanie możliwości pracy, które przyciągają nielegalnych cudzoziemców tutaj”, powiedział.
nowa ustawa oferuje status prawny, czyli amnestię cudzoziemcom, którzy mogą wykazać, że przybyli do Stanów Zjednoczonych przed styczniem. 1, 1982 r. i od tego czasu przebywają tu nieprzerwanie „w stanie bezprawnym”., Cudzoziemcy, tacy jak zagraniczni studenci lub turyści, na ogół nie kwalifikowaliby się do amnestii, gdyby przebywali legalnie w Stanach Zjednoczonych przez którąkolwiek część czasu po styczniu. 1, 1982.
Duane Austin, rzecznik służby imigracji i naturalizacji, powiedział, że agencja rozpocznie przyjmowanie wniosków od nielegalnych cudzoziemców w maju przyszłego roku. Utworzy 90-100 biur w całym kraju, które będą obsługiwać takie aplikacje, powiedział.
’Headed Into Uncharted Waters'
przedstawiciel Charles E., „Ustawa to hazard, hazard na rzece. Nie ma gwarancji, że sankcje pracodawcy zadziałają lub że amnestia zadziała. Kierujemy się na niezbadane wody.”
jednak Pan Schumer i inni stwierdzili, że obecna sytuacja jest nie do przyjęcia. Rząd złapał 1,8 miliona nielegalnych cudzoziemców w roku fiskalnym zakończonym we wrześniu. 30, wzrost o około 30 procent w stosunku do roku poprzedniego. Na każdego złapanego kosmitę, urzędnicy mówią, że kilku wchodzi niezauważonych.,
nie wiadomo, ilu nielegalnych cudzoziemców znajduje się w Stanach Zjednoczonych, ilu uprawnionych jest do uzyskania statusu prawnego lub ilu będzie miało zastosowanie. Census Bureau szacuje, że obecnie w kraju jest od trzech do pięciu milionów nielegalnych cudzoziemców, ale członkowie Kongresu często stosują wyższe szacunki. Bill postrzegany jako „humanitarne podejście”
Senator Alan K. Simpson, Republikanin z Wyoming, który był głównym sponsorem projektu ustawy w Senacie, wyraził przekonanie, że większość pracodawców zastosuje się dobrowolnie., „Nie wiem, jaki będzie wpływ”, powiedział, ” ale to jest humanitarne podejście do reformy imigracyjnej.”
on i inni prawodawcy powiedzieli, że będą ściśle monitorować, w jaki sposób prawo zostało przeprowadzone przez służby imigracyjne i inne agencje federalne. Koalicja ugrupowań narodowych zapowiedziała, że także będą monitorować egzekwowanie prawa. Koalicja obejmuje American Immigration Lawyers Association, National Council of La Raza, Mexican American Legal Defense and Educational Fund, American Civil Liberties Union i Konferencję katolicką Stanów Zjednoczonych.,
wraz z podpisaniem ustawy przez prezydenta krótko po godz. 10.00 stało się bezprawne zatrudnianie przez pracodawców nielegalnych cudzoziemców. Ale prawo mówi, że kary nie mogą być nakładane przez sześć miesięcy. W tym czasie resort sprawiedliwości „rozpowszechni formularze i informacje pracodawcom”, jak mówi prawo.
ustawodawcy w Meksyku powiedzieli, że nowe prawo nie powstrzyma nielegalnej imigracji i może zagrozić stosunkom między ich krajem a Stanami Zjednoczonymi. Ale Mr., Reagan powiedział dziś, że nielegalna imigracja nie powinna być postrzegana jako „problem między Stanami Zjednoczonymi a ich sąsiadami”, dodając: „naszym celem jest jedynie ustanowienie rozsądnego, sprawiedliwego, uporządkowanego i bezpiecznego systemu imigracji do tego kraju i nie dyskryminowanie w żaden sposób poszczególnych narodów lub ludzi.”
główne elementy ustawy, sankcje dla pracodawców i amnestia, zostały zaproponowane przez prezydenta Cartera w 1977 roku i ponownie przez Reagana w 1981 roku., Podobne ustawy zostały uchwalone przez Senat w 1982 i 1983, ale zmarł w wyniku kłótni Politycznych i dobrze zorganizowanego lobbingu przez hiszpańskie grupy, organizacje rolnicze i grupy biznesowe.
kompromis w sprawie pracowników rolnych
Pan Schumer przełamał impas w tym roku, kiedy wynegocjował kompromis, aby zapewnić rolnikom stałą podaż pracowników zagranicznych, jednocześnie chroniąc prawa pracowników. Ostateczna wersja ustawy została zatwierdzona w zeszłym miesiącu w Izbie Reprezentantów stosunkiem głosów 238 do 173, a w Senacie stosunkiem głosów 63 do 24.,
gdy okres składania wniosków rozpocznie się w maju przyszłego roku, nielegalni cudzoziemcy będą mieli rok na ubieganie się o status prawny. Najpierw stali się legalnymi rezydentami tymczasowymi. Po 18 miesiącach w tym stanie mogli stać się stałymi rezydentami, jeśli wykazali się „minimalnym zrozumieniem” języka angielskiego i pewną znajomością historii i rządu Stanów Zjednoczonych.
po pięciu latach pobytu na stałe cudzoziemcy mogą ubiegać się o obywatelstwo Stanów Zjednoczonych.,
nowa ustawa zawiera również te przepisy:
* pracodawca, który wykazuje „wzór lub praktykę” zatrudniania nielegalnych cudzoziemców, podlega karze grzywny do 3000 USD i 6 miesięcy pozbawienia wolności.
* przez pięć lat po uzyskaniu statusu prawnego cudzoziemcy nie będą mogli ubiegać się o zasiłek socjalny, bony żywnościowe i większość innych świadczeń federalnych. Istnieją pewne wyjątki dla osób starszych, niewidomych i niepełnosprawnych oraz dla kobiet w ciąży.,
* rząd federalny przeznaczy 1 miliard dolarów rocznie na zwrot rządom stanowym kosztów udzielania pomocy publicznej, opieki zdrowotnej i edukacji nielegalnym cudzoziemcom, którzy uzyskają status prawny.
Kongres przewiduje 50-procentowy wzrost personelu straży granicznej, który obecnie liczy 3687 osób. Ale nie ma gwarancji, że Kongres zapewni pieniądze na podwyżkę.