A Reforma da imigração e a Lei de Controle (IRCA) (1986)
a Análise
New York Times
em 7 de novembro de 1986
o PRESIDENTE SINAIS de MARCO de projeto de lei SOBRE IMIGRAÇÃO
Por ROBERT PÊRA, Especial para o New York Times
o Presidente Reagan assinou hoje um marco da imigração projeto de lei que proíbe os empregadores de contratação ilegal de estrangeiros e dispõe de estatuto jurídico para muitos estrangeiros ilegais já nos Estados Unidos.In a brief ceremony in the Roosevelt Room of the White House, surrounded by Administration officials and members of Congress who were instrumental in passing the legislation, Mr., Reagan saudou o projeto de lei como “a reforma mais abrangente de nossas leis de imigração desde 1952.”futuras gerações de americanos serão gratos por nossos esforços para recuperar humanamente o controle de nossas fronteiras e, assim, preservar o valor de uma das mais sagradas posses de nosso povo, a cidadania americana”, acrescentou O Presidente.Reagan emitiu uma declaração de quatro páginas invulgarmente detalhada listando suas reservas sobre partes do projeto de lei e sua interpretação de disposições-chave, incluindo uma que proíbe a discriminação de trabalho contra estrangeiros legais., Ele disse que entendeu esta disposição para exigir a prova de que o empregador tinha uma “intenção discriminatória.o autor desta seção, O representante Barney Frank, um democrata de Massachusetts, disse em uma entrevista que a interpretação do Sr. Reagan era “intelectualmente desonesta, mesquinha” e incorreta. “Um padrão ou prática de atividade discriminatória violaria a lei, mesmo que você não possa provar a intenção de discriminar”, disse o Sr. Frank. De acordo com a nova lei, os empregadores que contratam estrangeiros ilegais serão sujeitos a penas civis de US $250 a US $10.000 por cada estrangeiro. Mr., Reagan descreveu esta disposição como” a pedra angular ” da Lei de reforma e controle da Imigração de 1986. “Eliminará o incentivo à imigração ilegal, eliminando as oportunidades de emprego que atraem imigrantes ilegais aqui”, disse ele.
a nova lei oferece status legal, ou anistia, para estrangeiros que podem mostrar que eles entraram nos Estados Unidos antes de Jan. 1, 1982, e têm residido aqui continuamente “em um status ilegal” desde então., Estrangeiros, como estudantes estrangeiros ou turistas, geralmente não seriam elegíveis para a Anistia se eles estivessem nos Estados Unidos legalmente por qualquer parte do tempo após Jan. 1, 1982.Duane Austin, porta-voz do serviço de Imigração e Naturalização, disse que a agência iria começar a aceitar pedidos de estrangeiros ilegais em maio próximo. Ele vai criar de 90 a 100 escritórios em todo o país para lidar com essas aplicações, disse ele.o representante Charles E., Schumer, um democrata de Brooklyn que surgiu como um dos maiores apoiadores do projeto de Lei no Congresso, disse: “O projeto de lei é uma aposta, uma aposta de barco. Não há garantia de que as sanções patronais funcionem ou de que a Amnistia funcione. Estamos a ir para águas desconhecidas.no entanto, o Sr. Schumer e outros disseram que a situação atual era inaceitável. O governo capturou 1,8 milhões de estrangeiros ilegais no ano fiscal que terminou em Setembro. 30, um aumento de cerca de 30 por cento em relação ao ano anterior. Para cada extraterrestre que é apanhado, dizem os oficiais, vários entram sem serem detectados.,não há como saber quantos imigrantes ilegais estão nos Estados Unidos, quantos são elegíveis para o estatuto legal ou quantos serão aplicados. O Departamento de Censo estima que existem três milhões a cinco milhões de estrangeiros ilegais no país, mas os membros do Congresso muitas vezes usam estimativas mais elevadas. Bill Seen as ‘Humane Approach’
Senator Alan K. Simpson, a Wyoming Republican who was the chief sponsor of the bill in the Senate, expressed confidence that most employers would comply voluntary., “Eu não sei qual será o impacto”, disse ele, ” mas esta é a abordagem humana à reforma da imigração.”
He and other lawmakers said they would closely monitor how the law was carried out by the immigration service and other Federal agencies. Uma coalizão de grupos nacionais disse que eles também iriam monitorar a aplicação. A coalizão inclui a Associação Americana de advogados de Imigração, o Conselho Nacional De La Raza, o fundo Mexicano de defesa Legal e Educação, A União Americana das Liberdades Civis e a Conferência Católica dos Estados Unidos.,com a assinatura do projeto de lei pelo Presidente pouco depois das 10 da manhã de hoje, tornou-se ilegal para os empregadores contratar estrangeiros ilegais. Mas a lei diz que não podem ser impostas penas durante seis meses. Neste momento, o Departamento de Justiça “divulgará formulários e informações aos empregadores”, como diz a lei.legisladores no México disseram que a nova lei não vai parar a imigração ilegal e pode pôr em risco as relações entre seu país e os Estados Unidos. Mas Mr., Reagan disse hoje que a imigração ilegal não deve ser vista como “um problema entre os Estados Unidos e seus vizinhos”, acrescentando, “nosso objetivo é apenas estabelecer um sistema razoável, justo, ordenado e seguro de imigração para este país e não discriminar de nenhuma forma contra nações ou pessoas particulares.”
os principais componentes do projeto de lei, sanções patronais e anistia, foram propostos pelo presidente Carter em 1977 e novamente pelo Sr. Reagan em 1981., Projetos de lei semelhantes foram aprovados pelo Senado em 1982 e 1983, mas morreram em meio a disputas políticas e lobbying bem organizado por grupos hispânicos, organizações agrícolas e grupos de negócios.o Sr. Schumer quebrou um impasse sobre o projeto de lei este ano, quando negociou um compromisso para garantir aos agricultores um abastecimento constante de trabalhadores estrangeiros, protegendo os direitos dos trabalhadores. A versão final do projeto de lei foi aprovada no mês passado na Câmara dos Representantes por um voto de 238 a 173, e no Senado por um voto de 63 a 24.,quando o período de Aplicação começar no próximo mês de maio, os estrangeiros ilegais terão um ano para procurar o estatuto legal. Eles primeiro se tornariam residentes temporários legais. Depois de 18 meses nesse status, eles poderiam se tornar residentes permanentes se demonstrassem uma “compreensão mínima” da língua inglesa e algum conhecimento da história e do governo dos Estados Unidos.após cinco anos como residentes permanentes, os estrangeiros podem se candidatar à cidadania dos Estados Unidos.,
a nova lei também inclui estas disposições:
* um empregador que mostra um “padrão ou prática” de contratar estrangeiros ilegais seria sujeito a sanções penais, até uma multa de US $3.000 e seis meses de prisão.por cinco anos após ganhar estatuto legal, os estrangeiros seriam inelegíveis para o bem-estar, senhas de alimentação e a maioria dos outros benefícios federais. Haveria algumas excepções para os idosos, cegos e deficientes e para as mulheres grávidas.,
* O Governo Federal reservará US $ 1 bilhão por ano para reembolsar os governos estaduais pelos custos de fornecer assistência pública, cuidados de saúde e educação para estrangeiros ilegais que ganham estatuto legal.
O Congresso prevê um aumento de 50% no pessoal de patrulha fronteiriça, que agora é o número 3687. Mas não há nenhuma garantia de que o Congresso irá fornecer dinheiro para o aumento.