Clayton Antitrust Act (Português)
Estados Unidos 1914
Synopsis
In 1914 the U. S. Congress responded to populist antitrust sentiments and defficients in the Sherman Antitrust Act of 1890 with a new act. A lei Clayton, de autoria do congressista do Alabama Henry Clayton, proibiu, entre outras coisas, fusões e aquisições anticoncorrenciais, direções interligadas e discriminação de preços. Tal como a lei Sherman, a lei Clayton fez da restrição do comércio um crime punível com multa e prisão., Ao contrário da Lei Sherman, Clayton isentou sindicatos e cooperativas agrícolas de regras antimonopólio, permitindo, assim, greves pacíficas e piquetes. No entanto, embora a nova legislação fizesse parte do novo programa de reforma econômica da Liberdade do Presidente Woodrow Wilson, o projeto tornou-se tão diluído no Senado que muitos progressistas se sentiram abandonados e o próprio Wilson perdeu o interesse nele.
Timeline
- 1895: Brothers Auguste and Louis Lumière show the world ” s first motion picture-Workers Leaving the Lumière Factory-at a café in Paris.,1900: a Rebelião Boxer da China, que começou no ano anterior com ataques a estrangeiros e cristãos, atinge seu auge. Um contingente Internacional de mais de 2.000 homens chega para restaurar a ordem, mas só depois de várias dezenas de milhares terem morrido.1905: Albert Einstein presents his special theory of relativity.1910: a Revolução eclode no México.1915: um submarino alemão afunda a Lusitânia, matando 1.195, incluindo 128 cidadãos americanos., Até então, muitos americanos tinham sido solidários com a Alemanha, mas o incidente começa a mudar a maré do sentimento dos EUA para os Aliados.1915: a Itália entra na guerra ao lado dos Aliados, e a bulgária ao lado das Potências Centrais.1915: na Segunda Batalha de Ypres, os alemães introduziram uma nova arma aterradora: gás venenoso.1915: a solução da Turquia para o seu “problema” Armênio se torna a primeira entrada em um longo catálogo de atos genocidas realizados durante o século XX. Alegando que os armênios apoiam a Rússia, os turcos deportam cerca de 1.,75 milhões deles para o deserto da Mesopotâmia, onde entre 600.000 e 1 milhão perecem.1915: o controverso nascimento de uma nação de D. W. Griffith é o primeiro filme significativo. Como filme, é uma obra de arte duradoura, mas sua representação positiva do Ku Klux Klan influencia um renascimento do Klan em Stone Mountain, Geórgia.1915: Albert Einstein publica sua Teoria Geral da relatividade.1917: tanto na frente ocidental como no Oriente Médio, a maré da guerra começa a virar-se contra as Potências Centrais. A chegada dos EUA, as tropas, lideradas pelo General Pershing, na França, em junho, aumentam muito a moral e reforçam as forças aliadas esgotadas. Enquanto isso, a Grã-Bretanha tem duas grandes vitórias contra o Império Otomano, enquanto T. E. Lawrence lidera uma revolta árabe em Bagdá em março, e as tropas sob o marechal de campo Edmund Allenby tomar Jerusalém em dezembro.1919: Tratado de Versalhes é assinado pelos Aliados e pela Alemanha, mas rejeitado pelo Senado dos Estados Unidos., Isso é devido, em parte, ao rancor entre o presidente Woodrow Wilson e líderes Republicanos do Senado, e, em parte, às preocupações sobre o plano de Wilson para comprometer os Estados Unidos para a recém-estabelecida Liga das Nações e outros deveres internacionais. Não até 1921 o Congresso terminará formalmente a participação dos EUA na guerra, mas nunca concordará em se juntar à liga.,com o avanço do capitalismo industrial no final do século XIX, empresas proeminentes estavam crescendo em direção ao monopólio, o que criou a preocupação pública de que eles seriam capazes de controlar o comércio interestadual e os preços. Na década de 1870 e início da década de 1880, bancos e financeiros derramaram enormes quantidades de capital em indústrias em rápido crescimento, como ferrovias, mineração e aço., Estes investimentos contribuíram, em última análise, para uma concentração de poder económico que foi cimentada por conluio informal sob a forma de supostos acordos de “cavalheiros”. A desaprovação populista do poder crescente das grandes corporações, fusões de negócios e trusts corporativos levou à lei antitruste Sherman de 1890. Legitimando o poder do Congresso dos Estados Unidos para regular o comércio interestadual, este ato, que foi nomeado em homenagem ao seu patrocinador, o senador John Sherman, foi a primeira tentativa do governo federal para impedir o monopólio., A seção 1 do ato proibiu ” todo contrato, combinação na forma de confiança ou de outra forma, ou conspiração, em restrição do comércio ou comércio entre os vários estados, ou com nações estrangeiras. A Seção 2 tornou ilegal ” monopolizar, ou tentar monopolizar, ou combinar ou conspirar com qualquer outra pessoa ou pessoas, monopolizar qualquer parte do comércio entre os vários estados, ou com nações estrangeiras.,”Violadores de qualquer seção seriam culpados de um crime e sujeitos a uma multa de até US $10 milhões (se uma corporação) ou US $350 mil (se um indivíduo) e até três anos de prisão.apesar do potencial do ato como uma arma contra o poder corporativo, o governo não tinha a legislação federal e as agências necessárias para torná-lo eficaz. Além disso, a sua aplicabilidade foi durante mais de uma década enfraquecida pelas decisões do Supremo Tribunal. Aqueles que argumentam que o ato Sherman foi ineficaz poderiam apontar para um período pós-Sherman trazendo a maior consolidação corporativa na história americana., No período fiscal de cinco anos de 1898-1902, houve 1.797 consolidações, 857 das quais apenas em 1899. A maré começou a mudar, no entanto, com o lançamento do Presidente Theodore Roosevelt”s “trust-busting”campanhas e um posterior reconhecimento da Suprema Corte do direito do Governo federal”de derrubar a Northern Securities Company. Em 1906 Roosevelt apresentou um processo federal contra a Standard Oil, que controlava a maior parte do petróleo bruto refinado nos Estados Unidos., O Supremo Tribunal de 1911 considerou a empresa em violação da Lei Antitrust Sherman e ordenou-lhe para se livrar de mais de 30 de suas principais afiliadas. Embora a lei Sherman foi reforçada durante a administração Taft, os críticos sentiram que era vago e não tinha os dentes jurídicos para torná-lo eficaz. A reforma viria em 1914, com a fundação da Comissão Federal de Comércio e a aprovação da Lei Clayton Antitrust.,
Wilson”s New Freedom
The beginning of the Woodrow Wilson administration in March 1913 brought promises of antimonopoly actions and restoration of free competition. Com o seu programa de reforma económica “Nova Liberdade”, Wilson visava a reforma bancária e o aumento da regulação governamental dos negócios., Uma parte da nova presidente”s estratégia de reforma económica foi uma comissão de comércio interestadual para substituir o antigo Departamento de Corporações; a medida, apresentada por James Covington de Maryland, aprovada em ambas as casas e foi assinado em lei em 10 de setembro, criando, assim, a Comissão Federal de Comércio. Em 20 de novembro, depois de defender com sucesso o projeto de lei Underwood (tariff reform) e o projeto de lei da Reserva Federal, Wilson se reuniu com os principais Democratas do Congresso para discutir uma lei antitruste., A ascensão de Wilson ao poder foi acompanhada pelo controle democrático do Congresso e uma série de Democratas do Sul em posições de influência. Embora o Presidente originalmente considerasse reformar e clarificar a lei Sherman, os legisladores o convenceram a procurar uma nova solução. Em janeiro de 1914, ele anunciou seu plano antitruste antes de uma sessão conjunta do Congresso. A maior parte das medidas antitrust de Wilson, refletidas inicialmente em vários projetos de lei diferentes, foram mais tarde representadas em um único projeto de lei da casa de autoria do representante Henry Clayton do Alabama.,
A Lei Clayton de 1914 proibiu ou restringiu várias práticas comerciais específicas consideradas como tentativas irracionais de restringir o comércio ou comércio. Nas palavras do senador de Montana Thomas J. Walsh, o ato foi concebido “para preservar a concorrência onde ela existe, para restaurá-la onde ela é destruída, e para permitir que ela surja em novos campos.”A lei, por exemplo, proibiu fusões e aquisições em casos em que o resultado reduziria a concorrência ou conduziria ao monopólio., A secção 2 proibiu a discriminação de preços, tornando assim ilegal a venda de mercadorias a diferentes compradores a preços diferentes (excepto nos casos em que a discrepância de preços é o resultado de custos de transporte ou de venda). A secção 3 excluiu a venda exclusiva, estabelecendo que os produtores não podiam vender a um retalhista ou grossista, entendendo-se que nenhum outro distribuidor na área comercial receberia produtos semelhantes e que o comprador não negociaria produtos fornecidos pelos concorrentes do vendedor.,violadores de ambas as seções seriam considerados culpados de um crime punível com uma multa de até US $10 milhões (se uma corporação); indivíduos poderiam ser multados até US $350 mil e presos por até três anos.a lei estabeleceu que as empresas não podiam deter acções em empresas concorrentes se o resultado fosse reduzir substancialmente a concorrência. Também proibiu as chamadas direções interligadas, proibindo o mesmo indivíduo de servir nos conselhos de administração de duas ou mais empresas concorrentes com superávit de capital e lucros não divididos superiores a US $1 milhão., Além disso, deu poder à nova Comissão Federal de Comércio e ao Departamento de Justiça dos EUA para bloquear qualquer fusão que fosse em violação das leis antitrust.o projeto de lei Clayton viu uma oposição considerável de muitos campos. Embora grandes corporações ameaçadas de dissolução possam ter visto a lei como perigosa, progressistas a viram como fraca. Os democratas do Sul e os agrários, por exemplo, queriam quebrar completamente todos os trusts. Os sindicatos tiveram problemas com as” combinações em restrição do comércio ” provisões do projeto de lei por medo que suas ações seriam afetadas.,
Labor and the Clayton Act
By the mid-1890 labor unions had learned to hate the Sherman Antitrust Act, given that its attack on capital could also be turned on labor. Isto tornou-se evidente com a greve de Pullman em 1894. Naquele ano, o Procurador-Geral de Cleveland, Richard Olney, usou a lei Sherman contra a União Ferroviária americana e foi, assim, capaz de prender o presidente da União, Eugene Debs, por desrespeito ao tribunal., Depois que os sindicatos protestaram linguagem no projeto de lei Clayton que eles temiam que poderia tornar os sindicatos ilegais, O Congresso emendou o ato para afirmar que os sindicatos não eram “combinações ilegais ou conspirações em restrição do comércio.”Sindicatos e cooperativas agrícolas foram, assim, isentos das proscrições da Lei Sherman. Movimentos trabalhistas não violentos, greves, boicotes e piquetes seriam todos legais.a secção 17 da lei declarou especificamente que as leis antitrust não seriam aplicáveis às organizações trabalhistas., Mais significativamente, reconheceu que ” o trabalho de um ser humano não é uma mercadoria ou artigo de comércio.”Nada nas leis antitrust, disse, deve ser entendido para proibir a existência ou atividades de trabalho, agricultura ou horticultura “instituído para fins de ajuda mútua, e não ter estoque de capital ou conduzido para o lucro.”Além disso, afirmou que os membros individuais não poderiam ser impedidos de realizar seus” objetivos legítimos., Samuel Gompers, presidente da Federação Americana do trabalho (AFL), saudou a legislação como a Magna Carta do trabalho, embora esta euforia original logo se dissiparia com interpretações da corte que praticamente anulou os avanços esperados do trabalho.embora os historiadores geralmente atribuam a passagem da Lei Clayton Antitrust ao sentimento antitruste popular e a necessidade de abordar as insuficiências da Lei Sherman Antitrust, alguns economistas acreditam que a aprovação do Congresso da lei foi também o produto de lobbying por grupos de interesse., Porque o ato Clayton essencialmente redistribuiu a riqueza entre os diferentes grupos de interesse econômico e agentes da nação, esses grupos presumivelmente influenciaram os votos dos legisladores sobre o ato. No caso dos padrões de votação no Senado, embora os senadores dos países industrializados da Nova Inglaterra (com maior número de grupos de pressão manufatureira) tendiam a se opor à lei, os dos Estados agrícolas do Sul (com os correspondentes grupos de interesse agrário) tendiam a apoiá-la.com a aprovação da Lei Clayton, Wilson considerou seu pacote de reforma econômica completo., A satisfação de alguns dos seus colegas Democratas foi resumida por Alabama congressista Tom Heflin, quando declarou que “os trabalhadores são empregados, os salários são bons, e a terra produziu abundantemente, o Partido Democrata está no controle, Deus reina, e está tudo bem com a República.”Muitos progressistas, agrários e ativistas trabalhistas, no entanto, consideraram as reformas de Wilson insuficientes. Os proponentes originais do projeto de lei sentiram que tinham sido abandonados, uma vez que as medidas mais fortes do projeto tinham sido alteradas e, portanto, tornaram-se inofensivas.,”quando o projeto de lei Clayton foi escrito pela primeira vez … era um leão furioso com a boca cheia de dentes”, reclamou o senador do Missouri James A. Reed. “Degenerou para um gato de mesa com gengivas macias, uma mew queixosa, e uma aparência anêmica.”Como outros defensores da antitrust, ele considerou o projeto de lei alterado como um pedido de desculpas legislativo para os trusts”, entregue hat na mão, e acompanhado por garantias de que nenhuma descortesia é intencionada.,”O próprio Wilson queixou-se que o senador Charles Culberson do Texas, presidente do Comité Judiciário, tinha trabalhado para diluir o projeto de lei e tinha efetivamente neutralizado-lo. No entanto, ele perdeu o interesse no projeto de lei e não fez nada para restaurar sua força original. O Congresso aprovou a lei em 15 de outubro de 1914.em 1921, no caso da Duplex Printing Press contra Deering, o Supremo Tribunal dos Estados Unidos esventrou essencialmente as disposições trabalhistas da Lei Clayton ao decidir que os tribunais federais poderiam ordenar os sindicatos para ações de restrição do comércio.,Clayton, Henry de Lamar (1857-1929): Clayton representou Alabama na Câmara dos Representantes de 1897 a 1915. Um Democrata, ele foi o autor do Clayton Antitrust Act de 1914.Culberson, Charles Allen (1855-1925): um democrata do Texas, Culberson serviu no Senado dos Estados Unidos de 1899 a 1923. Ele presidiu a Comissão do Senado sobre o Judiciário de 1899 a 1929. O Presidente Wilson acusou-o de trabalhar para enfraquecer as disposições da Lei Clayton Antitrust.,Wilson, Woodrow (1856-1924): Wilson, um democrata, foi o 28º presidente dos Estados Unidos, servindo de 1913 a 1921. Seu novo programa de liberdade aprovou reformas econômicas na forma de legislação bancária e antitrust. Ele reclamou que a Clayton antitruste Act era uma versão fraca do projeto de lei que ele originalmente apoiou.
Ver também: Pullman Strike.
Bibliography
Books
Byrd, Robert C. ” The Woodrow Wilson Years: 1913-1920.”No Senado, 1789-1989. Washington, DC: Government Printing Office, 1994.
periódicos
USIA. “Summary of Major U. S., Antitrust Laws.” Economic Perspectives 4, no. 1 (February 1999).
Other
Spartacus Educational. Anti-Trust Act . <http://www.spartacus.schoolnet.co.uk/USAtrust.htm>.
—Brett Allan King