Nenhuma criança deixada para trás: uma visão geral

actualização: o NCLB foi substituído. Para obter informações sobre a lei de educação mais recente, leia o nosso explicador sobre a ESSA, Todos os estudantes têm sucesso na Lei.

The No Child Left Behind law—the 2002 update of the Elementary and Secondary Education Act-effectively scaled up the federal role in holding schools accountable for student outcomes.

Em dezembro de 2015, o Congresso aprovou o “Every Student Succeeds Act” para substituir o NCLB. A ESSA seguiu na direcção oposta-procura apoiar o papel federal na educação K-12., Para mais informações sobre ESSA, leia esta explicação. Veja também a nossa cobertura completa da ESSA e o que ela significa para os estados e distritos escolares.NCLB foi o produto de uma colaboração entre os direitos civis e grupos empresariais, bem como democratas e republicanos no Capitólio e na administração Bush, que buscou avançar a competitividade americana e fechar o fosso de realização entre estudantes pobres e minoritários e seus pares mais favorecidos., Desde 2002, tem tido um impacto maior que o ensino, a aprendizagem e a melhoria escolar—e se torna cada vez mais controverso com os educadores e o público em geral.Aqui estão algumas perguntas frequentes sobre a Lei, sua história e suas implicações políticas.o que é a ESEA?

a Lei de Educação Primária e Secundária (ESEA) foi parte do programa da Grande Sociedade do Presidente Lyndon B. Johnson., Aprovado em 1965, ele criou um papel claro para o governo federal na política do K-12, oferecendo mais de US $1 bilhão por ano em ajuda sob sua primeira seção estatutária, conhecida como Título I, para distritos para ajudar a cobrir o custo de educar estudantes desfavorecidos. A lei foi reautorizada e alterada mais de meia dúzia de vezes desde aquela legislação inicial. E, na maior parte das vezes, cada nova iteração procurou expandir o papel federal na educação.

o que é NCLB?,

The No Child Left Behind Act( NCLB), que aprovou o Congresso com apoio bipartidário esmagador em 2001 e foi assinado em lei pelo Presidente George W. Bush em Janeiro. 8, 2002, é o nome da mais recente atualização da Lei de Ensino Fundamental e secundário de 1965. A lei NCLB—que cresceu fora da preocupação que o sistema educacional americano não era mais competitivo internacionalmente-aumentou significativamente o papel federal em manter as escolas responsáveis pelo progresso acadêmico de todos os estudantes., E colocou um foco especial em garantir que os estados e as escolas impulsionem o desempenho de certos grupos de estudantes, tais como estudantes de língua inglesa, estudantes em educação especial, e crianças pobres e minoritárias, cuja realização, em média, percorre seus pares. Os estados não tinham de cumprir os novos requisitos, mas se não o fizessem, arriscavam-se a perder o dinheiro do título Federal I.

o que é que os estados e as escolas têm realmente de fazer ao abrigo da lei?

ao abrigo da lei NCLB, os estados devem testar os alunos em leitura e matemática nos graus 3 a 8 e uma vez no ensino médio., E eles devem relatar os resultados, tanto para a população estudantil como um todo e para “Subgrupos” particulares de estudantes, incluindo estudantes de inglês e estudantes em Educação Especial, minorias raciais, e crianças de famílias de baixa renda.os estados foram obrigados a trazer todos os alunos para o “nível Proficiente” nos testes estaduais até o ano lectivo de 2013-14, embora cada Estado tenha que decidir, individualmente, como a “proficiência” deve ser, e quais os testes a usar. (In early 2015, the deadline had passed, but no states had got all 100 percent of its students over the proficiency bar.,)

sob a lei, as escolas são mantidas no caminho para seus objetivos através de um mecanismo conhecido como “progresso anual adequado” ou AYP. Se uma escola falha os objetivos anuais de realização do seu estado por dois anos ou mais, seja para todos os alunos ou para um subgrupo particular, ela é identificada como não “fazendo AYP” e está sujeita a uma cascata de sanções cada vez mais graves:

• uma escola que falha AYP dois anos seguidos tem que permitir que os alunos se transfiram para uma escola pública com melhor desempenho no mesmo distrito.,se uma escola faltar AYP por três anos consecutivos, ela deve oferecer aulas gratuitas.as escolas que continuam a falhar os objectivos de realização podem enfrentar a intervenção do estado. Os estados podem optar por fechar estas escolas, transformá-las em escolas charter, assumi-las, ou usar outra estratégia de reviravolta significativa.

a lei também exige que os Estados garantam que seus professores são “altamente qualificados”, o que geralmente significa que eles têm um diploma de bacharel no assunto que eles estão ensinando e certificação do estado., Começando com o ano letivo 2002-03, todos os novos professores contratados com o título federal I dinheiro tinha que ser altamente qualificado. Até o final do ano letivo de 2005-06, todos os paraprofessores contratados com o Título I devem ter completado pelo menos dois anos de faculdade, obtido um grau de associado ou superior, ou passado uma avaliação para demonstrar conhecimento e capacidade de ensino. Os estados devem também assegurar que os professores “altamente qualificados” sejam distribuídos uniformemente entre escolas com elevadas concentrações de pobreza e escolas mais ricas.,

quais são algumas das principais críticas à lei actual?,

As principais partes da lei NCLB têm provado ser problemáticas, particularmente porque a lei amadureceu sem qualquer atualização do Congresso ou reautorização. Por exemplo, não é claro que os dois principais remédios para escolas de baixo desempenho fizeram muito para melhorar o desempenho dos alunos. Em muitos casos, os alunos não aproveitaram a oportunidade para se transferirem para outra escola, ou obter explicações gratuitas. Os estados e distritos também tiveram dificuldade em rastrear tutores para a qualidade. Alguns distritos, incluindo Chicago, pediram com sucesso para oferecer seus próprios serviços de tutoria., Os estados também se esquivaram geralmente de empregar estratégias dramáticas de reviravolta escolar para escolas em declínio permanente.

A Lei NCLB também tem sido criticada por aumentar a pegada federal na educação K-12, e por depender muito de testes padronizados. E outros dizem que sua ênfase nos testes de matemática e leitura reduziu o currículo, forçando as escolas a gastar menos tempo em matérias que não são explicitamente testadas, como estudos sociais, língua estrangeira e Artes.os defensores da Educação afirmam também que a lei foi subfinanciada., A legislação original exigia grandes aumentos nos gastos com educação para compensar o custo de alcançar os objetivos ambiciosos do NCLB para a realização de estudantes, mas os gastos federais nunca chegaram aos níveis elevados delineados na lei. No ano fiscal de 2007, por exemplo, o financiamento anual para o principal programa NCLB, Título I, deveria subir para US $25 bilhões. Nunca chegou lá. No ano fiscal de 2015, por exemplo, o Título I recebe cerca de 14,5 bilhões de dólares.,além disso, muitos estados e distritos ignoraram partes da lei, incluindo a exigência de assegurar que os professores altamente qualificados sejam distribuídos uniformemente entre escolas pobres e mais ricas.

a fim de melhorar a aplicação da lei NCLB, o Presidente George W. Bush, segundo o secretário de educação, Margaret Grafias, permitiu que os estados candidatar-se a participar em projectos-piloto para experimentar mudanças na lei, incluindo o crescimento-modelo-piloto, que permitem que os estados consideram o progresso do aluno na avaliação das escolas, em vez de comparar diferentes coortes de alunos de um para o outro.,o que aconteceu ao prazo de 2013-2014 para todos os alunos serem “proficientes”?

até 2010, ficou claro que muitas escolas não estavam indo para cumprir as metas de realização do NCLB. A partir daquele ano, 38 por cento das escolas estavam falhando em fazer o progresso anual adequado, acima de 29 por cento em 2006. Em 2011, o Secretário de educação dos EUA, Arne Duncan, como parte de sua campanha para conseguir que o Congresso reescrevesse a lei, emitiu avisos terríveis de que 82 por cento das escolas seriam rotuladas de “falhando” naquele ano., Os números não acabaram por ser tão altos, mas vários estados viram taxas de fracasso de mais de 50 por cento. No Congresso, enquanto isso, os legisladores viram a necessidade de uma reescrita, mas não foram capazes de trazer um projeto de lei através da linha de chegada. Assim, naquele ano, a administração Obama ofereceu aos estados um adiamento de muitos dos mandatos da lei através de uma série de derrogações.o que fazem as derrogações NCLB da administração Obama?

além disso, as escolas que não fazem AYP têm que reservar uma parte de seu título federal de dólares para tutoria e escolha da escola., As escolas no ponto de ter que oferecer a escolha da escola devem conter 10 por cento de seu título I dinheiro.as renúncias, que estão agora em vigor em 42 estados, Porto Rico e o Distrito de Columbia, permitem que os Estados saiam sob muitos dos mandatos da lei NCLB em troca de abraçar certas prioridades de redesenho educacional. Por exemplo, os estados de renúncia não têm mais que apontar para o (agora passado) 2013-14 prazo para conseguir que todos os alunos para proficiência, ou oferecer a escolha da Escola Pública ou tutoria para as escolas que falham metas de realização.,em troca, os estados tinham de acordar em estabelecer normas destinadas a preparar os estudantes para o ensino superior e a mão-de-obra. Os estados de renúncia podem escolher as normas fundamentais comuns do Estado, ou fazer com que os seus estabelecimentos de ensino superior certifiquem que as suas normas são suficientemente rigorosas. Devem igualmente proceder a avaliações alinhadas por essas normas. E eles têm que instituir sistemas de avaliação de professores que levem em conta o progresso dos estudantes em testes padronizados estaduais, bem como destacar 15 por cento das escolas para esforços de transformação ou intervenções mais direcionadas.,

a administração Obama fez uma série de ajustes aos seus requisitos iniciais de renúncia, especialmente na área de avaliação de professores, que tem sido a maior luta pelos Estados. Se a lei NCLB não foi reautorizada pelo tempo em que o Presidente Barack Obama deixa o cargo, não é claro se uma nova administração vai continuar com as renúncias ou colocar seu próprio plano de prestação de contas em prática.

Termos NCLB para conhecer

progresso anual adequado( AYP): a bitola no coração da lei nenhuma criança deixada para trás., De acordo com a lei NCLB, os estados devem testar os alunos em matemática e Leitura nos graus 3-8 e pelo menos uma vez no ensino médio. As escolas devem informar sobre o desempenho de diferentes grupos de estudantes, como as minorias raciais, bem como a população estudantil como um todo. Espera-se que os alunos atinjam metas anuais de realização, conhecidas como progresso anual adequado, ou AYP.Título I: a secção da lei que concede financiamento federal aos distritos escolares para educar crianças desfavorecidas., O programa Título I foi inicialmente criado sob a Lei de Ensino Fundamental e secundário de 1965 e agora faz parte da Lei No Child Left Behind Act, a mais recente reautorização dessa lei.professor altamente qualificado: de acordo com a lei NCLB, cada professor em uma área de conteúdo fundamental trabalhando em uma escola pública tinha que ser “altamente qualificado” em cada assunto ensinado, até o ano lectivo de 2005-2006. De acordo com a lei, altamente qualificado geralmente significa que um professor é certificado e demonstrado proficiência em seu assunto.,escolha: nos termos da lei “nenhuma criança deixada para trás”, as escolas que não conseguem fazer progressos anuais adequados (cumprir metas de realização) durante dois anos consecutivos devem permitir que os seus alunos se transfiram para uma escola com melhor desempenho no distrito.

renúncia: flexibilidade abrangente que os EUA, O departamento de Educação concedeu a mais de 40 estados e ao Distrito de Columbia os principais requisitos da Lei No Child Left Behind Act (a versão atual da Lei de Educação Primária e secundária) em troca de abraçar certas prioridades de Educação da administração Obama-redesenhar os professores, testes, padrões e reviravoltas escolares.

Supplemental Education Services (SES): This is the No Child Left Behind Act’s legal term for “free tutoring.,”As escolas que não conseguem fazer um progresso anual adequado (cumprir metas de realização) por três anos consecutivos, mesmo que seja apenas para um subgrupo específico de alunos, devem oferecer gratuitamente tutoria a todos os alunos. E as escolas devem reservar 10 por cento do seu financiamento Título I para pagar os Serviços de tutoria. Os estados com renúncias não têm de cumprir este requisito.subgrupos: diferentes grupos de estudantes tradicionalmente negligenciados, incluindo minorias raciais, estudantes do ensino especial, estudantes de língua inglesa e crianças de baixo rendimento., De acordo com a lei NCLB, as escolas devem produzir resultados em testes anuais tanto pela população estudantil como um todo, e estes estudantes “subgrupo”. As escolas que não cumprem as metas de realização para os alunos de subgrupos estão sujeitas a sanções cada vez mais graves.

Supersubgroups: sob as waivers NCLB da administração Obama, alguns estados optam por combinar vários “subgrupos” para fins de prestação de contas, resultando no que é conhecido como “supersubgroups”.,”Algumas organizações de direitos civis dizer agrupamento de diferentes tipos de estudantes, tais como aprendizes da língua inglesa e alunos em educação especial, torna-se muito mais difíceis de ver como grupos individuais estão progredindo em relação a outros grupos de estudantes e a população estudantil como um todo.Focus School: um termo que surgiu como parte da Lei de 2002 da administração Obama “nenhuma criança deixada para trás”., Refere-se a escolas com falhas de realização obstinadas ou desempenho fraco entre os alunos de “subgrupo”, como alunos de língua inglesa ou estudantes em Educação Especial. Os estados devem identificar 10 por cento de suas escolas como escolas de “foco”.

Escola prioritária: um termo que surgiu como parte do governo Obama ‘ s No Child Left Behind Act waivers, não a lei original de 2002. Refere-se a escolas identificadas como uma das mais baixas do estado e sujeitas a intervenções dramáticas, incluindo potenciais mudanças de liderança., Os estados devem identificar pelo menos 5 por cento de suas escolas como “escolas prioritárias.”

NCLB Research and Resources

• the text of the No Child Left Behind Act of 2002, including shortcuts to various parts of the bill dealing with accountability, teacher quality, and more.todas as informações do Departamento de educação dos Estados Unidos sobre renúncias da Lei de nenhuma criança deixada para trás, incluindo quais os estados que os têm, e como seus planos de renúncia se parecem.,”It’s All Relative: How NCLB Waivers Did, and Not Transforme School Accountability,” by Anne Hyslop, who at the time was a policy analyst at the New America Foundation, but has since gone to work for the Education Department. Um exame de quais as escolas foram identificadas como sub-desempenho através da renúncia do NCLB da administração Obama e como a responsabilização parece diferente do que fez ao abrigo da lei NCLB original. (Ver um resumo da Semana da Educação.,) “The Impact of No Child Left Behind’s Accountability Sanctions on School Performance: Regression Discontinuity Evidence from North Carolina,” by researchers Thomas Ahn and Jacob Vigdor. Um olhar sobre como as escolas se saíram sob as intervenções originais do NCLB, incluindo a escolha da escola pública e tutoria gratuita. (Ver um resumo da Semana da Educação.)
• “States’ Perspectives on Waivers: Relief from NCLB, Concern about Long-term Solutions,” by Jennifer McMurrer and Nanami Yoshioka for the Center on Education Policy. Um exame das atitudes do estado em relação às renúncias., Destaca as preocupações do Estado sobre como as renúncias podem afetar uma potencial reautorização. (Ver um resumo da Semana da Educação.)
• “Mapping State Proficiency Standards on the NAEP Scales: Variation and Change in State Standards for Reading and Mathematics, 2005-2009.”A look at how the standards and expectations set under the No Child Left Behind Act compare to those of the nation’s report card, the National Assessment for Educational Progress. (Ver um resumo da Semana da Educação.)

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