Clayton Antitrust Act (Română)

Statele Unite ale Americii 1914

Sinopsis

În 1914 Congresul SUA a răspuns la sentimentele populiste antitrust și deficiențe în Sherman Antitrust Act din 1890 cu un nou act. Legea Clayton, scrisă de congresmanul Alabama Henry Clayton, a scos în afara legii, printre altele, fuziunile și achizițiile anticoncurențiale, direcțiile de interblocare și discriminarea prețurilor. La fel ca Legea Sherman, Legea Clayton a făcut restrângerea comerțului o infracțiune pedepsită cu amendă și închisoare., Spre deosebire de Legea Sherman, Clayton a scutit sindicatele și cooperativele agricole de regulile Antimonopol, permițând astfel greve pașnice și pichetare. Cu toate acestea, deși noua legislație a făcut parte din noul program de reformă economică a libertății Președintelui Woodrow Wilson, proiectul de lege a devenit atât de udat în Senat, încât mulți progresiști s-au simțit abandonați, iar Wilson însuși și-a pierdut interesul pentru el.

cronologie

• 1895: frații Auguste și Louis Lumière prezintă primul film din lume-muncitori care părăsesc fabrica Lumière-la o cafenea din Paris.,
• 1900: Rebeliunea boxerilor din China, care a început în anul precedent cu atacuri asupra străinilor și creștinilor, atinge apogeul. Un contingent internațional de peste 2.000 de oameni sosește pentru a restabili ordinea, dar numai după ce câteva zeci de mii au murit.
• 1905: Albert Einstein prezintă teoria sa specială a relativității.
• 1910: Revoluția izbucnește în Mexic.
• 1915: un submarin German scufundă Lusitania, ucigând 1,195, inclusiv 128 de cetățeni americani., Până acum, mulți americani au fost simpatici față de Germania, dar incidentul începe să transforme valul de sentimente americane față de aliați.1915: Italia intră în război de partea aliaților, iar Bulgaria de partea Puterilor Centrale.
• 1915: la A doua bătălie de la Ypres, germanii introduc o nouă armă terifiantă: gazul otrăvitor.
• 1915: soluția Turciei la „problema” armeană devine prima intrare într-un catalog lung de acte genocidale întreprinse în timpul secolului al XX-lea. Susținând că armenii susțin Rusia, turcii deporta unele 1.,75 de milioane dintre ei în deșertul Mesopotamian, unde între 600.000 și 1 milion mor.
• 1915: nașterea controversată a unei națiuni a lui D. W. Griffith este primul film semnificativ. Ca film, este o operă de artă durabilă, dar reprezentarea sa pozitivă a Ku Klux Klan influențează o renaștere a Klanului în Stone Mountain, Georgia.
• 1915: Albert Einstein publică teoria sa generală a relativității.
• 1917: atât pe frontul de Vest, cât și în Orientul Mijlociu, valul războiului începe să se întoarcă împotriva Puterilor Centrale. Sosirea SUA, trupele, conduse de generalul Pershing, în Franța, în luna iunie crește foarte mult moralul, și întărește forțele aliate epuizate. Între timp, Marea Britanie marchează două victorii majore împotriva Imperiului Otoman, în timp ce T. E. Lawrence conduce o revoltă arabă în Bagdad în martie, iar trupele conduse de feldmareșalul Edmund Allenby cuceresc Ierusalimul în decembrie.1919: Tratatul de la Versailles este semnat de Aliați și Germania, dar respins de Senatul SUA., Acest lucru se datorează în parte ranchiunei dintre președintele Woodrow Wilson și liderii republicani ai Senatului și, în parte, preocupărilor legate de planul lui Wilson de a angaja Statele Unite la nou înființata Liga Națiunilor și alte îndatoriri internaționale. Abia în 1921 Congresul va încheia oficial participarea SUA la război, dar nu va fi niciodată de acord să se alăture Ligii.,

eveniment și contextul său

reducerea puterii corporative

odată cu avansul capitalismului industrial la sfârșitul secolului al XIX-lea, companiile proeminente au crescut spre monopol, ceea ce a creat îngrijorarea publică că vor putea controla comerțul interstatal și prețurile. În anii 1870 și începutul anilor 1880, băncile și finanțatorii au turnat cantități uriașe de capital în industrii în creștere rapidă, cum ar fi căile ferate, mineritul și oțelul., Aceste investiții au contribuit în cele din urmă la o concentrare a puterii economice care a fost cimentată prin coluziune informală sub forma unor presupuse acorduri „domnilor”.”Dezaprobarea populistă a puterii în creștere a marilor corporații, a fuziunilor de afaceri și a trusturilor corporative a dus la actul Sherman Antitrust din 1890. Desen legitimitate din puterea Congresului SUA de a reglementa comerțul interstatal, acest act, care a fost numit după sponsorul său, senatorul John Sherman, a fost prima încercare a guvernului federal de a contracara monopolul., Secțiunea 1 a legii interzise ” fiecare contract, combinație sub formă de încredere sau în alt mod, sau conspirație, în restrângerea comerțului sau comerțului între mai multe state sau cu națiuni străine.”Secțiunea 2 a făcut ilegal să” monopolizeze sau să încerce să monopolizeze sau să combine sau să conspire cu orice altă persoană sau persoane, să monopolizeze orice parte a comerțului sau comerțului dintre mai multe state sau cu națiuni străine.,”Violatorii din oricare secțiune ar fi vinovați de o infracțiune și ar fi supuși unei amenzi de până la 10 milioane de dolari (dacă o corporație) sau 350.000 de dolari (dacă o persoană) și până la trei ani de închisoare.în ciuda potențialului actului ca armă împotriva puterii corporative, guvernul nu avea legislația federală și agențiile necesare pentru a-l face eficient. Mai mult, aplicabilitatea sa a fost slăbită de mai bine de un deceniu de deciziile Curții Supreme. Cei care susțin că actul Sherman a fost ineficient ar putea indica o perioadă post-Sherman care aduce cea mai mare consolidare corporativă din istoria americană., În perioada fiscală de cinci ani 1898-1902, au existat 1.797 de consolidări, dintre care 857 numai în 1899. Valul a început să se schimbe, in orice caz, cu lansarea președintelui Theodore Roosevelt”s „trust-busting”campanii și o recunoaștere ulterioară Curtea Supremă a Guvernului federal”s dreptul de a bustul Northern Securities Company. În 1906 Roosevelt a depus un proces federal împotriva Standard Oil, care controla cea mai mare parte a țițeiului rafinat în Statele Unite., Curtea Supremă din 1911 a găsit compania încălcând legea antitrust Sherman și a ordonat-o să scape de mai mult de 30 de afiliați primari. Deși actul Sherman a fost consolidat în timpul administrației Taft, criticii au considerat că este vag și nu aveau dinții juridici pentru a-l face eficient. Reforma va veni în 1914, odată cu fondarea Comisiei Federale pentru Comerț și adoptarea legii antitrust Clayton.,

noua libertate a lui Wilson

începutul administrației Woodrow Wilson În martie 1913 a adus promisiuni de acțiuni antimonopol și restabilirea concurenței libere. Cu programul său de reformă economică „noua libertate”, Wilson vizează reforma bancară și creșterea reglementării guvernamentale a afacerilor., O parte a strategiei de reformă economică a noului președinte a fost o comisie de comerț interstatal care să înlocuiască vechiul Birou al corporațiilor; măsura, prezentată de James Covington din Maryland, a trecut ambele case și a fost semnată în lege pe 10 septembrie, creând astfel Comisia Federală pentru comerț. Pe 20 noiembrie, după ce a apărat cu succes Underwood (reforma tarifelor) proiect de lege și theFederal Reserve, Wilson s-a întâlnit cu lider Democratii din congres pentru a discuta despre un antitrust act., Ridicarea lui Wilson la putere a fost însoțită de controlul Democratic al Congresului și de un număr de democrați din sud în poziții de influență. Deși președintele a considerat inițial reformarea și clarificarea Legii Sherman, legiuitorii l-au convins să caute o nouă soluție. În ianuarie 1914 și-a anunțat planul antitrust înainte de o sesiune comună a Congresului. Majoritatea măsurilor antitrust ale lui Wilson, reflectate la început în mai multe proiecte de lege diferite, au fost ulterior reprezentate într-un singur proiect de lege al Casei, scris de reprezentantul Henry Clayton din Alabama.,

actul Clayton din 1914 a scos în afara legii sau a redus mai multe practici de afaceri specifice considerate a fi încercări nerezonabile de a restrânge comerțul sau comerțul. În cuvintele senatorului Montana Thomas J. Walsh, actul a fost menit „să păstreze concurența acolo unde există, să o restabilească acolo unde este distrusă și să îi permită să apară în noi domenii.”Legea, de exemplu, a interzis fuziunile și achizițiile în cazurile în care rezultatul ar reduce concurența sau ar duce la monopol., Secțiunea 2 a scos în afara legii discriminarea prețurilor, făcând astfel ilegal ca mărfurile să fie vândute unor cumpărători diferiți la prețuri diferite (cu excepția cazurilor în care discrepanța de preț este rezultatul costurilor de transport sau de vânzare). Secțiunea 3 exclude tranzacțiile exclusive, stabilind că producătorii nu pot vinde unui comerciant cu amănuntul sau angrosist, înțelegând că niciun alt distribuitor din zona comercială nu ar primi produse similare și că cumpărătorul nu ar tranzacționa cu produse furnizate de concurenții vânzătorului.,violatorii ambelor secțiuni ar fi considerați vinovați de o infracțiune pedepsită cu amendă de până la 10 milioane de dolari (dacă o corporație); persoanele fizice ar putea fi amendate până la 350.000 de dolari și încarcerate timp de până la trei ani.

legea a stabilit că corporațiile nu pot deține acțiuni în companii concurente dacă rezultatul ar fi reducerea substanțială a concurenței. De asemenea, a interzis așa-numitele Direcții de interblocare, interzicând aceleiași persoane să facă parte din consiliile de administrație ale două sau mai multe companii concurente care au excedent de capital și profituri nedivizate mai mari de 1 milion USD., Mai mult, a dat putere noii Comisii federale pentru Comerț și Departamentului de Justiție al SUA să blocheze orice fuziune care încalcă legile antitrust.

proiectul de lege Clayton a văzut o opoziție considerabilă din partea multor tabere. Deși corporațiile uriașe amenințate cu dizolvarea ar fi putut vedea proiectul de lege ca fiind periculos, progresiștii l-au văzut ca fiind slab. Democrații și agrarii din sud, de exemplu, au vrut să spargă complet toate trusturile. Sindicatele s-au confruntat cu prevederile „combinațiilor în restrângerea Comerțului” din proiectul de lege, de teamă că acțiunile lor vor fi afectate.,până la mijlocul anilor 1890, sindicatele au învățat să urască Legea antitrust Sherman, având în vedere că atacul său asupra capitalului ar putea fi, de asemenea, pornit asupra forței de muncă. Acest lucru a devenit evident cu greva Pullman în 1894. În acel an, Cleveland Procurorul General Richard Olney folosit actul Sherman împotriva Uniunii feroviare americane și a fost astfel capabil să întemnițeze președintele Uniunii, Eugene Debs, pentru disprețul Curții., După ce sindicatele au protestat limba în proiectul de lege Clayton că s-au temut ar putea face sindicatele ilegale, Congresul a modificat Legea pentru a afirma că sindicatele nu au fost „combinații ilegale sau conspirații în restrângerea comerțului.”Sindicatele și cooperativele agricole au fost astfel scutite de la interzicerea Legii Sherman. Mișcările nonviolente ale forței de muncă, grevele, boicotele și liniile de pichetare ar fi toate legale.secțiunea 17 a legii a declarat în mod specific că legile antitrust nu ar fi aplicabile organizațiilor de muncă., Cel mai semnificativ, a recunoscut că „munca unei ființe umane nu este o marfă sau un articol de comerț.”Nimic din legile antitrust, a spus el, nu trebuie înțeles pentru a interzice existența sau activitățile de muncă, agricole sau horticole „instituite în scopul ajutorului reciproc și care nu au stoc de capital sau efectuate pentru profit.”Mai mult, a afirmat că membrii individuali nu pot fi împiedicați să își îndeplinească „obiectivele legitime”.,”Samuel Gompers, președintele Federației Americane a muncii (AFL), a salutat legislația ca Magna Carta muncii, deși această euforie originală se va disipa în curând cu interpretări ale instanței care practic au anulat avansurile așteptate ale muncii.deși istoricii atribuie, în general, trecerea legii antitrust Clayton la sentimentul antitrust popular și necesitatea de a aborda inadecvările legii antitrust Sherman, unii economiști cred că aprobarea Congresului a fost, de asemenea, produsul lobby-ului de către grupurile de interese., Deoarece actul Clayton redistribuit, în esență, bogăția în rândul națiunii”s diferite grupuri de interese economice și agenți, aceste grupuri au influențat probabil legislatorii” voturi privind legea. În cazul modelelor de vot ale Senatului, deși senatorii din statele industrializate New England (cu un număr mai mare de grupuri de presiune de fabricație) au avut tendința de a se opune actului, cei din statele sudice agricole (cu grupuri de interese agrare corespunzătoare) au avut tendința să o susțină.odată cu trecerea Actului Clayton, Wilson a considerat pachetul său de reformă economică complet., Satisfacția unora dintre colegii săi democrați a fost rezumată de congresmanul Alabama, Tom Heflin, când a declarat că „muncitorii sunt angajați, salariile sunt bune, pământul a cedat abundent, Partidul Democrat este în control, Dumnezeu domnește și totul este bine cu Republica.”Mulți progresiști, agrarieni și activiști ai muncii au considerat totuși reformele lui Wilson insuficiente. Susținătorii proiectului de lege originale a simțit că au fost abandonate, ca proiectul de lege”s cele mai puternice măsuri au fost modificate și, astfel, prestate inofensiv.,

„când proiectul de lege Clayton a fost scris pentru prima dată … era un leu furios, cu gura plină de dinți”, s-a plâns Senatorul Missouri James A. Reed. „A degenerat într-o pisică tabby cu gingii moi, un Mew plâns și un aspect anemic.”Ca și alți susținători antitrust, el a considerat că proiectul de lege modificat este o scuză legislativă față de trusturi”, a dat pălăria în mână și a fost însoțit de asigurări că nu se intenționează nicio discourtezie.,”Wilson însuși s-a plâns că Senatorul Charles Culberson din Texas, președintele Comitetului Judiciar, a lucrat pentru bill și au neutralizat eficient este. Cu toate acestea, el și-a pierdut interesul pentru proiectul de lege și nu a făcut nimic pentru a-și restabili forța inițială. Congresul a adoptat – o și a semnat-o în lege la 15 octombrie 1914.

în 1921, în cazul Duplex Printing Press v.Deering, Curtea Supremă a Statelor Unite a eliminat, în esență, prevederile muncii din Legea Clayton, hotărând că instanțele federale ar putea interzice sindicatele pentru acțiuni de restrângere a comerțului.,Clayton, Henry De Lamar (1857-1929): Clayton a reprezentat Alabama în Camera Reprezentanților din 1897 până în 1915. Un Democrat, el a fost autorul Clayton Antitrust Act din 1914.

Culberson, Charles Allen (1855-1925): Un Democrat Texas, Culberson servit în sala de Senat din 1899 până în 1923. A prezidat Comitetul Senatului pentru sistemul judiciar din 1899 până în 1929. Președintele Wilson l-a acuzat că a lucrat pentru a slăbi prevederile legii antitrust Clayton.,

Wilson Woodrow (1856-1924): Wilson, un Democrat, a fost the28th președintele Statelor Unite, servind din 1913 to1921. Noul său program de libertate a trecut reformele economice sub forma legislației bancare și antitrust. El s-a plâns că legea antitrust Clayton a fost o versiune slabă a proiectului de lege pe care l-a susținut inițial.

A se vedea, de asemenea: Pullman Strike.

Bibliografie

Cărți

Byrd, Robert C. ” the Woodrow Wilson Years: 1913-1920.”În Senat, 1789-1989. Washington, DC: Government Printing Office, 1994.

periodice

USIA. „Summary of Major U. S., Antitrust Laws.” Economic Perspectives 4, no. 1 (February 1999).

Other

Spartacus Educational. Anti-Trust Act . <http://www.spartacus.schoolnet.co.uk/USAtrust.htm>.

—Brett Allan King

---