În Traficul internațional de Arme Reglementări
pericol pentru SUA comerciale și academice interestsEdit
Nu este o dezbatere deschisă între Departamentul de Stat și industria și mediul academic reglementate de ITAR privind cât de dăunătoare restricțiile de reglementare sunt pentru SUA-domiciliul întreprinderi și instituțiile de învățământ superior.,instituțiile de învățământ superior susțin că ITAR împiedică cei mai buni studenți internaționali să studieze și să contribuie în Statele Unite și împiedică cooperarea cu privire la anumite tipuri de proiecte științifice Internaționale.,g (inclusiv orală sau vizuală comunicării) sau transferul de date tehnice pentru o persoană străină”
în cazul în Care definiția de „apărare serviciu” include „furnizarea de asistență (inclusiv instruire) pentru persoanele străine, fie în Statele Unite sau în străinătate, în proiectare, dezvoltare, inginerie, fabricarea, producerea, asamblarea, testarea, repararea, întreținerea, modificarea, operarea, demilitarizarea, distrugere, prelucrarea sau utilizarea de apărare art.,”
ITAR specifică faptul că produsele „cercetării fundamentale” nu sunt considerate „date tehnice” controlate, atât timp cât sunt publicate în mod liber. Cercetarea fundamentală este definită ca „cercetare de bază și aplicată în știință și inginerie” bazată pe universitate, unde informațiile rezultate sunt publicate în mod obișnuit și împărtășite pe larg în cadrul comunității științifice, spre deosebire de cercetarea ale cărei rezultate sunt restricționate din motive de proprietate sau controale specifice de acces și diseminare ale Guvernului SUA.,”
Cercetare care nu îndeplinesc criteriile de „cercetare fundamentală” nu poate implica persoane străine fără licențe de export; cu toate acestea, activitățile de cercetare care sunt considerate fundamentale de obicei pot implica persoane străine, chiar și atunci când acestea implică proiectarea și construcția de apărare articole, ca Departamentul de Stat al SUA a considerat că astfel de activități de cercetare pentru a se încadrează în domeniul de aplicare al activităților de formare care ar constitui exportul ilegal de o „apărare serviciu.”Necesitatea de a face această distincție a condus multe SUA, universitățile de cercetare să adopte politici ITAR și programe de conformitate. Aceste măsuri pot varia foarte mult; de exemplu, MIT afirmă că „intenția de ITAR este că cercetările efectuate în campus, fără restricții privind publicarea sau participarea, este cercetarea fundamentală de la începuturile la publicarea atâta timp cât intenția este de a publica rezultatele,” în timp ce Universitatea Stanford susține o mai nuanțate și mai restrictive abordare a cercetării care implică apărarea articole.,
Universitatea de interpretare și până-la-data de înțelegere de control al exporturilor de lege și dorința de a căuta opinii de la Departamentul de Stat al SUA afecta cercetare care pot fi efectuate în campusurile lor; de exemplu, la Universitatea din Michigan a reușit să obțină un aviz de la Departamentul de Stat care să ateste că prin satelit munca de dezvoltare pe o (la timp) ITAR-controlat prin satelit, fiind realizat de un grup de studenți care conține atât SUA și non-cetățeni ai SUA a fost considerat de cercetare fundamentală și a fost lăsat să continue., În schimb, din martie 2016, ofițerul de control al exportului Stanford susține că toate sistemele de satelit sunt controlate articole de apărare în cadrul ITAR (în ciuda reclasificării lor sub ureche în 2014) și, pe baza criteriilor NASA pentru desemnarea automată a unui proiect de cercetare ca cercetare fundamentală, nu consideră că proiectele de mai sus TRL 4 sunt cercetări fundamentale, limitând activitățile laboratoarelor și grupurilor bazate pe Acest lucru și politici similare sunt deosebit de dăunătoare pentru studenții internaționali care studiază inginerie aerospațială sau domenii conexe la S. U. A., universitățile, ca oportunități de a câștiga experiență practică în studiile lor prin stagii, sunt, datorită cerințelor de licențiere, de obicei nu le sunt oferite la companiile aerospațiale din SUA, iar proiectele din campus, atunci când sunt permise, oferă o cale alternativă pentru dezvoltarea abilităților precum cele obținute prin stagii și programe de cooperare.departamentul de Stat insistă asupra faptului că ITAR are un efect limitat și oferă un beneficiu de securitate națiunii care depășește orice impact pe care aceste sectoare trebuie să îl suporte., În fiecare an, Departamentul de stat poate cita mai multe arestări ale violatorilor ITAR de către agenții de Imigrare și de aplicare a Vămilor din SUA și FBI. Este evident faptul că societățile și instituțiile din zonele afectate sunt oarecum sufocat de ITAR reglementări, în plus față de comerțul economia SUA ar primi, și știință, tehnologie care s-ar împărtăși, în pofida faptului că restricțiile sale încurajează aliații SUA (cum ar fi Australia și marea BRITANIE) de a procura echipamente de apărare din alte surse care nu pot fi interoperabil cu SUA echipamente., Companiile susțin că ITAR este o barieră comercială semnificativă care acționează ca o subvenție negativă substanțială, slăbind capacitatea industriilor americane de a concura. Companiile AMERICANE punct de anunțuri în Europa de TAS (Thales Alenia Space) promovarea lor „ITAR-free” sateliți de telecomunicații.În 2008, oficialii de la Departamentul de Stat a respins povară pentru industrie și instituții de învățământ ca minore în comparație cu contribuțiile pentru securitatea națională prevăzută de ITAR. Ei văd, de asemenea, anunțurile articolelor „fără ITAR” ca fiind anecdotice și nu sistemice.,
Există dovezi că ITAR considerații au fost un factor în luarea deciziilor de către guvernele străine pentru a evita SUA produse și deciziile de companii AMERICANE pentru a elimina USML elemente din produsele lor:
- În aprilie 2006, Guvernul Australian a fost raportat de a fi ales EADS MRH-90 de trupe-lift elicoptere în preferința pentru SUA Sikorsky modele, deoarece „oferta Europeană a oferit ADF acces mai bun la crucial calculator codul sursă decât Sikorsky oferta”., controalele ITAR ,precum și preocupările politice separate, au împiedicat cooperarea internațională în dezvoltarea F-35 Lightning II, cunoscut și sub numele de Joint Strike Fighter (JSF). Atât guvernele Britanice, cât și cele australiene au cerut o garanție că SUA vor dezvălui pe deplin tehnologia necesară proiectului JSF înainte de a se angaja să se implice în continuare în proiect. preocupările legate de conexiunile dintre Boeing 787 și bombardierul stealth B-2 Spirit l-au determinat pe Boeing să ia măsuri elaborate de curățare a jetului comercial de orice tehnologie militară., Problema a apărut atunci când inginerii Boeing, temându-se de rechizitoriu și sancțiuni, au refuzat să semneze formulare care declarau că 787 era „fără ITAR.”Ca urmare, Boeing a efectuat cercetări ample cu privire la sursa de tehnologie implementată pe 787. Au eliminat toată tehnologia militară și fie au găsit o sursă comercială pentru aceeași tehnologie, fie au înlocuit-o cu o tehnologie derivată dintr-o sursă comercială.,
- Pentru F-X2 program, guvernul Brazilian au ales limba franceză Dassault Rafale de peste Boeing F/A-18E/F Super Hornet din cauza temerilor legate de transferul de tehnologie bariere și ITAR lege, indiferent că forțele Aeriene Braziliene și majoritatea dintre piloții lor preferat Super Hornet față de alți ofertanți. Nelson Jobim, ministrul Apărării din Brazilia, a declarat: „Guvernul SUA nu a putut oferi nicio garanție în avans, iar Brazilia a văzut o serie de embargouri tehnologice americane.,”Contractul lucrativ, care va fi semnat după alegerile braziliene din 2010, este pentru 36 de aeronave și va fi extins la peste 100 de unități în următorul deceniu.
taxe de Înregistraredit
Departamentul de stat al SUA percepe taxe înapoi producătorilor care nu au reușit să se înregistreze anterior. Exportatorii mai mici care nu au fost conștienți de cerința de a se înregistra pot fi taxați cu taxe de recuperare atunci când se înregistrează pentru prima dată. Acuzațiile au fost puse la U. S., Departamentul de stat-industrie advisory group, apărare Comerț Advisory Group, că perceperea taxelor înapoi descurajează unii producători de înregistrare.restricțiile privind Retransferul articolelor USML pot provoca, de asemenea, dificultăți în cazul în care aceste articole au fost încorporate într-un produs fabricat de o persoană străină. Dacă persoana străină dorește să Retransfereze produsul către o altă persoană străină, aceasta trebuie să obțină autorizația Guvernului SUA înainte ca Retransferul să poată avea loc.
este deschis în S. U. A., Guvernul a refuza de a autoriza Re de un produs străin, care include USML elemente:
- în 2006, Guvernul SUA a refuzat să autorizeze vânzarea de C-295 de transport și de patrulare maritimă aeronave fabricate de spaniolă producător de aeronave, EADS-CASA, în Venezuela pentru că avionul inclus-NE-origine avionică și componente de motoare controlate sub USML. În consecință, Eads-CASA a fost forțată să anuleze un contract de 500 de milioane de euro cu Venezuela; și
- în 2006, Embraer din Brazilia a fost, de asemenea, împiedicat să vândă avioane Super Tucano Venezuelei de către SUA., ca urmare a blocării acestor vânzări, Venezuela a achiziționat ulterior aeronave și alte echipamente militare din Rusia și Belarus.în 2010, fregata din clasa Halifax va folosi cât mai multe echipamente non-americane, inclusiv tehnologie din Canada, Suedia, Germania, Olanda și Israel. Reglementările internaționale privind traficul de arme au fost, de asemenea, învinuite pentru întârzierea Ciclonului CH-148, care este în prezent cu doi ani în urma programului inițial.,
- în 2010, elicopterul ciclon Sikorsky CH-148 sa confruntat cu întârzieri și restricții. Primele 19 Din cicloanele 28 CH-148 vor fi livrate într-un standard interimar care nu îndeplinește cerințele contractului inițial.
Restricții privind dubla și a Treia Țară NationalsEdit
restricții privind accesul la USML elemente de Dual și resortisant al unei Țări Terțe angajați de o persoană străină poate provoca dificultăți semnificative pentru curentul acceptat definițiile Dual și Resortisanții țărilor Terțe care nu reflectă definiția de „NOI persoane”., Departamentul de Stat definește Dual și a Treia Țară de Naționalitate, după cum urmează:
- resortisant al unei Țări Terțe: O persoană care deține naționalitatea dintr-o țară sau alte țări decât țara de externe semnatară a acordului; și
- Dual Naționale: Deține cetățenia din țara de externe semnatare și una sau mai multe țări străine.:17
deși „naționalitatea” nu este definită sub ITAR, este acceptat faptul că SUA, Guvernul va lua în considerare țara de origine și legăturile sau loialitatea continuă față de o țară atunci când stabilește cetățenia dublă sau a unei țări terțe.aceasta înseamnă că o persoană care s-a născut în Marea Britanie, dar este rezidentă permanentă în S. U. A. care lucrează în S. U. A. pentru o companie din S. U. A. va fi considerată doar o persoană din S. U. A. (sub definiția „persoană din S. U. A.”). Dacă, totuși, aceeași persoană a emigrat în Canada, a obținut cetățenia canadiană și a început să lucreze la o companie canadiană, ea ar fi tratată ca un dublu cetățean Canadian-britanic în scopul oricărui SUA., autorizație de export la care angajatorul ei a fost parte. Dacă nu ar obține cetățenia canadiană, ci ar deveni rezident Canadian temporar sau permanent, ar fi tratată ca resortisant al unei țări terțe britanice în sensul unei astfel de autorizații de export în SUA.de asemenea, este posibil ca o persoană care sa născut într-o țară să devină cetățean dublu în scopul ITAR, fără a părăsi neapărat țara de origine, pur și simplu prin obținerea unui pașaport străin (astfel „deținând naționalitatea” dintr-o altă țară)., Acest lucru este frecvent cazul în care individul”s-mamă/s-au născut într-o țară care acordă cetățenia pentru copiii cetățenilor săi, indiferent de locul în care copiii s-au născut, de exemplu, un copil născut în Canada din părinți care s-au născut în marea BRITANIE este în măsură să obțină un pașaport Britanic (a se vedea naționalitate Britanică drept). Odată ce a făcut acest lucru, el devine un dublu național Canadian-britanic în scopul ITAR.,
Restricții privind accesul la USML elemente de Dual și resortisant al unei Țări Terțe angajați de persoane străine, în esență, forțele persoane străine să discrimineze angajații acestora, care nu îndeplinesc criterii de naționalitate sub o autorizație de export. O astfel de discriminare poate fi ilegală în unele țări în conformitate cu Legea antidiscriminare (cum ar fi în Canada și Australia).în plus, interdicția de acces a resortisanților cu dublă cetățenie și a țărilor terțe din țări interzise în temeiul ITAR 126.,1 poate cauza probleme pentru țările cu populații mari de imigranți din aceste țări (cum ar fi Canada și Australia, care ambele au mari populații de imigranți chinezi și vietnamezi de peste mări: a se vedea imigrația în Canada și imigrația în Australia).
Guvernul SUA în mod activ impune restricții privind accesul la USML elemente de Dual și Resortisanți ai țărilor Terțe:
- General Dynamics Land Systems a fost amendat cu NOI 20 milioane de dolari în 2004, pentru încălcări ale AECA de predecesorul său, GM Apărare, care a inclus accesul la USML elemente de neautorizată persoane cu Dublă cetățenie., Accesul neautorizat a inclus acces direct la USML elemente și acces la internațional sistemele informatice pe care USML elemente au fost stocate de Dublu Junioare de țări, inclusiv Siria și RPC.
ITAR și informații technologyEdit
ușurința cu care USML elemente pot fi exportate și retransferred folosind rețelele de calculatoare și mass-media amovibil creste semnificativ riscul de neautorizată de retransfer de USML elemente. După cum sa discutat mai sus, care transportă un laptop care conține elemente USML de peste mări este considerat un retransfer de aceste elemente., De asemenea, accesul la articole USML pe sisteme corporative, cum ar fi intranet, de către persoane străine în străinătate sau în SUA, este considerat un Retransfer al articolelor. Angajații străini care lucrează în SUA nu pot avea acces la aceeași rețea în care pot fi stocate datele ITAR și nici nu pot avea acces la camerele sau facilitățile în care se desfășoară activitatea ITAR.este important să rețineți că, în ambele cazuri, accesul teoretic la articolele USML de peste mări sau de către persoane străine este suficient pentru a constitui o încălcare a ITAR., Fișierele de pe un laptop transportat în străinătate nu trebuie să fie deschise în străinătate, iar persoanele străine nu trebuie să aibă acces efectiv la elementele USML din rețelele de calculatoare pentru ca o încălcare să apară.
accesul teoretic la articolele USML de către persoane străine (inclusiv resortisanți ai țărilor duale și terțe) poate crea dificultăți pentru angajarea profesioniștilor IT din străinătate ca administratori de rețea sau utilizarea companiilor de peste mări pentru a sprijini sistemele IT. Acest lucru creează, de asemenea, provocări semnificative pentru producătorii de articole legate de ITAR în ceea ce privește practicile de angajare., Evitarea discriminării în timp ce screening-ul solicitanților pentru capacitatea lor de a accesa materialele ITAR poate fi adesea un coșmar HR.înainte de 1992, componentele satelitului erau clasificate ca muniții, iar conformitatea exportului ITAR era controlată de Departamentul de stat. După ce dezastrul navetei spațiale Challenger a dus la o întârziere în creștere a lansărilor de sateliți comerciali, ITAR a ținut Uniunea Sovietică în afara pieței. În septembrie 1988, președintele american Ronald Reagan a fost de acord să permită lansarea sateliților americani pe rachete chinezești., Sateliți de comunicații au fost transferate treptat de la Departamentul de stat la Departamentul de comerț în 1992-1996, care intră sub incidența reglementărilor de administrare a exporturilor.după lansările eșuate ale Apstar 2 (1995) și Intelsat 708 (1996), companiile de asigurări prin satelit au cerut producătorilor de sateliți să lucreze cu China pentru a investiga eșecurile. Departamentul de Comerț a stabilit că „exportul” de informații ca parte a analizei defecțiunilor respectă licența de export., Cu toate acestea, Departamentul de Justiție a susținut că a fost necesară o licență de export separată în plus față de licența inițială de lansare. În 1998, Congresul a reclasificat tehnologia prin satelit ca muniție și a readus-o la controlul Departamentului de stat sub ITAR. Space Systems / Loral a plătit o amendă de 20 de milioane de dolari în 2002, iar Boeing a plătit o amendă de 32 de milioane de dolari în 2003 în numele filialei sale Hughes. Satelitul ChinaSat 8, care fusese programat pentru lansare în aprilie 1999 pe o rachetă lungă din martie 3b, a fost plasat în depozit timp de un deceniu și a fost lansat în cele din urmă pe o rachetă Ariane 5 în 2008.,
China a folosit Rezultatele anchetei de asigurare pentru a îmbunătăți fiabilitatea rachetelor sale lungi din martie, care nu ar avea un alt eșec al Misiunii până în 2011. ITAR a fost învinuit pentru „distrugerea unei industrii”, reducând cota de piață a producătorilor de sateliți din SUA cu aproape 25% din 1997 până în 2007. Compania europeană Thales Alenia Space a dezvoltat o linie de sateliți fără ITAR care nu au folosit componente americane restricționate, permițându-le să fie lansate pe rachete Chineze între 2005 și 2012. Cu toate acestea, SUA, Departamentul de stat nu a acceptat statutul ITAR-free a acestor sateliți și amendat compania americană Aeroflex $8 milioane pentru vânzarea de componente ITAR. Thales Alenia a fost forțată să întrerupă linia de satelit fără ITAR în 2013.
În luna mai 2014, Departamentul de Stat al Statelor Unite a reclasificat sateliți și mai multe componente conexe, astfel încât acestea nu vor mai fi tratate ca muniții al căror export este controlat de ITAR, dar vor fi acoperite în schimb în conformitate cu reglementările de administrare a exporturilor., Aceste noi clasificări au intrat în vigoare în noiembrie 2014, la șase luni de la anunțarea reclasificării. Restricțiile au fost slăbite în 36 de țări, controalele stricte au rămas în alte 150 de țări, iar exporturile au rămas interzise în 20 de țări. Un oficial de la Biroul de industrie și securitate a subliniat că „niciun conținut de origine americană, indiferent de semnificație, indiferent dacă este încorporat într-un articol fabricat în străinătate, nu poate merge în China.,”Thales Alenia se plângea de mult că” fiecare piuliță și șurub de satelit ” era clasificat drept restricționat ITAR, iar Agenția Spațială Europeană a acuzat Statele Unite că nu au niciun interes real în protejarea tehnologiei satelitului american.ITAR rămâne o preocupare majoră în industria aerospațială Europeană începând cu 2016. Agenția Spațială Europeană și Agenția japoneză de explorare aerospațială au furnizat componente care au fost lansate pe rachete Chineze. Producătorii europeni de componente prin satelit raportează că statutul ITAR-free este prima întrebare pe care o pun potențialii clienți. Chiar Și U.,S. companiile și-au exprimat interesul pentru tehnologia fără ITAR. Industria spațială chineză a reușit să vândă pe piața mondială prin gruparea sateliților chinezi cu rachete chinezești, evitând ITAR.