Legea privind reforma și controlul imigrației (IRCA) (1986)
analiză
New York Times raport
noiembrie 7, 1986
președintele semnează un proiect de lege privind imigrația
DE ROBERT PEAR, Special pentru New York Times
președintele Reagan a semnat astăzi un proiect de lege privind imigrația care interzice angajatorilor să angajeze străini ilegali și oferă statut juridic multor străini ilegali deja în Statele Unite.
într-o scurtă ceremonie în camera Roosevelt a Casei Albe, înconjurată de oficiali ai Administrației și membri ai Congresului care au contribuit la adoptarea legislației, dl., Reagan a salutat proiectul de lege ca fiind ” cea mai cuprinzătoare reformă a legilor noastre privind imigrația de la 1952.”generațiile viitoare de americani vor fi recunoscători pentru eforturile noastre de a recâștiga uman controlul asupra granițelor noastre și, prin urmare, de a păstra valoarea uneia dintre cele mai sacre posesiuni ale poporului nostru, cetățenia americană”, a adăugat Președintele.Dl Reagan a emis o declarație neobișnuit de detaliată de patru pagini care enumeră rezervele sale cu privire la părți ale proiectului de lege și interpretarea prevederilor cheie, inclusiv una care interzice discriminarea la locul de muncă împotriva străinilor legali., El a spus că a înțeles această prevedere pentru a solicita dovada că angajatorul a avut o ” intenție discriminatorie.”
autorul acestei secțiuni, reprezentantul Barney Frank, un democrat din Massachusetts, a declarat într-un interviu că interpretarea Domnului Reagan a fost „necinstită din punct de vedere intelectual, răutăcioasă” și incorectă. „Un model sau o practică de activitate discriminatorie ar încălca legea, chiar dacă nu puteți dovedi intenția de a discrimina”, a spus domnul Frank. Conform noii legi, angajatorii care angajează străini ilegali vor fi supuși unor sancțiuni civile de la 250 la 10.000 USD pentru fiecare astfel de străin. Dl., Reagan a descris această prevedere ca fiind „piatra de temelie” a Legii privind reforma și controlul imigrației din 1986. „Aceasta va elimina stimulentul pentru imigrația ilegală prin eliminarea oportunităților de muncă care atrag străini ilegali aici”, a spus el.
noua lege oferă statut juridic, sau amnistie, străinilor care pot arăta că au intrat în Statele Unite înainte de Jan. 1, 1982, și au locuit aici în mod continuu „într-un statut ilegal” de atunci., Străinii, cum ar fi studenții străini sau turiștii, ar fi, în general, neeligibili pentru amnistie dacă s-ar afla în Statele Unite în mod legal pentru orice parte a timpului după Jan. 1, 1982.
Duane Austin, purtătorul de cuvânt al Serviciului de Imigrare și Naturalizare, a declarat că agenția va începe să accepte cereri de la străini ilegali în luna mai. Acesta va înființa 90 până la 100 de birouri în întreaga țară pentru a gestiona astfel de aplicații, a spus el.
„cu capul în ape neexplorate”
reprezentant Charles E., Schumer, un democrat din Brooklyn care a apărut ca unul dintre cei mai înverșunați susținători ai proiectului de lege în Congres, a declarat: „proiectul de lege este un joc de noroc, un joc de noroc riverboat. Nu există nicio garanție că sancțiunile angajatorului vor funcționa sau că amnistia va funcționa. Ne îndreptăm spre ape neexplorate.”
Cu toate acestea, Domnul Schumer și alții au spus că situația actuală este inacceptabilă. Guvernul a prins 1,8 milioane de străini ilegali în anul fiscal încheiat Sept. 30, o creștere de aproximativ 30 la sută față de anul precedent. Pentru fiecare străin care este prins, spun oficialii, mai mulți intră nedetectați.,
nu există nici o modalitate de a ști cât de mulți străini ilegali sunt în Statele Unite, cât de multe sunt eligibile pentru statutul juridic sau cât de multe se vor aplica. Biroul de recensământ estimează că există trei milioane până la cinci milioane de străini ilegali acum în țară, dar membrii Congresului folosesc adesea estimări mai mari. Bill văzut ca „abordare umană”
Senatorul Alan K. Simpson, un Republican Wyoming, care a fost sponsorul principal al proiectului de lege în Senat, și-a exprimat încrederea că majoritatea angajatorilor se vor conforma în mod voluntar., „Nu stiu care va fi impactul”, a spus el, ” dar aceasta este abordarea umana a reformei imigratiei.”
el și alți parlamentari au spus că vor monitoriza îndeaproape modul în care legea a fost efectuată de către serviciul de imigrare și alte agenții federale. O coaliție de grupuri naționale a declarat că, de asemenea, vor monitoriza punerea în aplicare. Coaliția include Asociația Avocaților Americani de imigrare, Consiliul Național din La Raza, Fondul Mexican American de apărare juridică și educație, Uniunea Americană pentru Libertăți Civile și Conferința Catolică a Statelor Unite.,
odată cu semnarea de către președinte a proiectului de lege la scurt timp după ora 10 A. M. astăzi, a devenit ilegal pentru angajatori să angajeze străini ilegali. Dar legea spune că nu pot fi impuse sancțiuni timp de șase luni. În acest timp, departamentul de Justiție va „difuza formulare și informații angajatorilor”, după cum spune Legea.
legislatorii din Mexic au declarat că noua lege nu se va opri imigrația ilegală și ar putea pune în pericol relațiile dintre țara lor și Statele Unite ale Americii. Dar Dl., Reagan a declarat astăzi că imigrația ilegală nu ar trebui văzută ca „o problemă între statele unite și vecinii săi”, adăugând: „obiectivul nostru este doar să stabilim un sistem rezonabil, corect, ordonat și sigur de imigrare în această țară și să nu discriminăm în niciun fel anumite națiuni sau oameni.”
componentele majore ale proiectului de lege, sancțiunile angajatorilor și amnistia, au fost propuse de președintele Carter în 1977 și din nou de Domnul Reagan în 1981., Proiecte de lege similare au fost adoptate de Senat în 1982 și 1983, dar a murit pe fondul certuri politice și lobby bine organizat de grupuri hispanice, organizații agricole și grupuri de afaceri.Dl Schumer a rupt un impas asupra proiectului de lege în acest an, când a negociat un compromis pentru a asigura agricultorilor o ofertă constantă de lucrători străini, protejând în același timp drepturile lucrătorilor. Versiunea finală a proiectului de lege a fost aprobată luna trecută în Camera Reprezentanților cu un vot de 238 la 173, iar în Senat cu un vot de 63 la 24.,
când perioada de aplicare începe în luna mai, străinii ilegali vor avea un an în care să caute statutul juridic. Ei ar deveni mai întâi rezidenți temporari legali. După 18 luni în acest statut, ei ar putea deveni rezidenți permanenți dacă ar demonstra o „înțelegere minimă” a limbii engleze și o anumită cunoaștere a istoriei și a Guvernului Statelor Unite.
după cinci ani ca rezidenți permanenți, străinii pot solicita cetățenia Statelor Unite.,
noua lege include, de asemenea, aceste dispoziții:
* un angajator care prezintă un „model sau practică” de angajare a străinilor ilegali ar fi supus unor sancțiuni penale, până la o amendă de 3.000 de dolari și șase luni de închisoare.
* timp de cinci ani după obținerea statutului juridic, străinii ar fi neeligibili pentru bunăstare, timbre alimentare și cele mai multe alte beneficii federale. Ar exista câteva excepții pentru persoanele în vârstă, nevăzătoare și cu handicap și pentru femeile însărcinate.,
* guvernul Federal va aloca 1 miliard de dolari pe an pentru a rambursa guvernele de stat pentru costurile furnizării de asistență publică, asistență medicală și educație străinilor ilegali care obțin statut juridic.
Congresul prevede o creștere de 50 la sută în personalul de patrulare de frontieră, care acum numărul 3,687. Dar nu există nicio garanție că Congresul va oferi bani pentru creștere.