Social Security (Română)
președintele Franklin D. Roosevelt a semnat proiectul de lege privind securitatea socială în lege la 14 August 1935, la numai 14 luni după ce a trimis un mesaj special Congresului la 8 iunie 1934, care a promis un plan de asigurări sociale ca o protecție „împotriva pericolelor și vicisitudinilor vieții.”Actul de 32 de pagini a fost punctul culminant al lucrărilor începute de Comitetul pentru Securitate Economică (CES), creat de președinte la 29 iunie 1934 și a devenit, așa cum a spus el la ceremonia de semnare, „o piatră de temelie într-o structură care este construită, dar nu este în niciun caz completă., „(Pentru evoluțiile în porțiunea de beneficii pentru limită de vârstă a legii din 1935, a se vedea Martha A. McSteen, „cincizeci de ani de securitate socială.”)
președintele a transmis raportul Comitetului la cel de-al 74-lea Congres din 17 ianuarie 1935, împărțind aproape în mod egal cele 14 luni care acoperă activitatea Comitetului și activitatea Congresului. Astăzi, 50 de ani mai târziu, Wilbur J., Cohen, care a fost un asistent de cercetare în vârstă de 21 de ani al Directorului Executiv al CES și mai târziu a servit ca secretar al Sănătății, Educației și bunăstării, scrie: „dacă o legislație socială poate fi numită istorică sau revoluționară, în ruperea trecutului și în ceea ce privește impactul pe termen lung, este Legea Securității Sociale. deși Congresul a modificat multe detalii ale proiectului de lege privind securitatea economică introdus în numele CES, majoritatea programelor recomandate de comitet au fost adoptate., Tranșe anterioare din această serie au discutat modificările așa cum au avut loc în timpul procesului legislativ.Legea privind securitatea socială a stabilit două tipuri de dispoziții pentru securitatea pentru limită de vârstă: (1) ajutorul Federal acordat Statelor pentru a le permite să ofere pensii în numerar persoanelor nevoiașe în vârstă și (2) un sistem de prestații federale pentru limită de vârstă pentru lucrătorii pensionari. Prima măsură a fost concepută pentru a oferi asistență imediată persoanelor în vârstă nevoiașe., A doua a fost o măsură preventivă menită să reducă gradul de dependență viitoare în rândul persoanelor în vârstă și să asigure lucrătorilor că anii lor de angajare îi îndreptățesc la un venit pe viață.pentru persoanele nevoiașe deja în vârstă de 65 de ani sau mai mult, asistența pentru limită de vârstă a fost oferită, prin titlul I, prin subvenții federale în ajutor pentru a plăti jumătate din costurile pensiilor, cu condiția ca cota Federală să nu depășească 15 USD pe lună de persoană. În Dl., Hotărârea lui Cohen, cea mai semnificativă modificare a Congresului pe termen lung a propunerii inițiale a fost ștergerea condiției conform căreia statele ar trebui să ofere o „subzistență rezonabilă compatibilă cu decența și sănătatea. „
Pentru populația aptă de muncă în vârstă de 65 de ani, Legea privind Securitatea Socială a creat, în titlul II, o „Vârstă Cont de Rezervă” și autorizate plățile prestațiilor pentru limită de vârstă din acest cont pentru persoanele eligibile la atingerea vârstei de 65 de ani sau la 1 ianuarie 1942, oricare a fost mai târziu., Valoarea indemnizației lunare a fost determinată de valoarea totală a salariilor obținute în ocuparea forței de muncă acoperite după 1936 și înainte de vârsta de 65 de ani. Formula inițială de beneficii a fost concepută pentru a acorda o pondere mai mare câștigurilor lucrătorilor mai puțin plătiți și persoanelor deja de vârstă mijlocie sau mai mari. Beneficiul lunar minim a fost de 10 USD, iar maximul a fost de 85 USD.
doar primul $ 3,000 din salariul anual de la orice angajator ar fi considerat ca numărarea spre totalul salariilor anuale pe care beneficiile ar fi calculate., Mai puțin de 10 la sută dintre lucrătorii din comerț și industrie au câștigat mai mult decât această sumă la acel moment. Un număr mare de persoane nu au fost acoperite, inclusiv lucrătorii independenți, lucrătorii agricoli și casnici, lucrătorii ocazionali, angajații organizațiilor non-profit și cei care fac obiectul legii de pensionare a Căilor Ferate din 1935.nu au existat beneficii lunare pentru supraviețuitori. Mai degrabă, dacă o persoană ar fi câștigat mai puțin de $2,000 în ocuparea forței de muncă acoperite de vârstă 65, el sau ea ar primi o sumă forfetară de 3,5 la sută din totalul salariilor., De asemenea, dacă un individ a murit după 1936 înainte de a ajunge la vârsta de 65 de ani, averea sa ar primi o sumă forfetară egală cu 3,5% din totalul salariilor acoperite.compensarea șomajului, plățile temporare în numerar către șomerii involuntar, a fost concepută de CES ca „prima linie de apărare” împotriva dependenței care rezultă din pierderea câștigurilor și ca mijloc de menținere a puterii de cumpărare. Dispozițiile privind compensarea șomajului din Legea privind securitatea socială au fost destul de similare cu cele recomandate de CES., Legea a instituit un Sistem Cooperativ Federal-statal, care va fi administrat de state și a oferit asistență financiară din partea guvernului Federal acelor state cu legi aprobate de Consiliul de securitate socială. În 1935, doar Wisconsin a adoptat un program de șomaj, dar legea federală a oferit un stimulent pentru toate statele să stabilească astfel de programe.alte prevederi ale Legii privind securitatea socială au inclus patru programe recomandate de CES pentru promovarea sănătății și bunăstării copiilor., Aceste programe au oferit granturi în ajutor Statelor pentru (1) ajutor financiar pentru copiii aflați în întreținere (ADC), (2) servicii de sănătate maternă și pentru copii (MCH), (3) servicii pentru copii infirm (CCS) și (4) servicii de protecție a copilului (CWS). Mai mult, Congresul a consolidat reabilitarea profesională, modificând o lege adoptată în 1920, oferind autorizații permanente, mai degrabă decât de la an la an. Congresul a adăugat, de asemenea, un titlu care oferă subvenții Statelor pentru ajutor persoanelor nevăzătoare nevoiașe.,în cele din urmă, așa cum a recomandat CES, Legea a extins serviciile de sănătate publică în toate localitățile prin autorizarea a 8 milioane de dolari în subvenții către state pentru a ajuta la stabilirea și menținerea serviciilor adecvate de sănătate publică, inclusiv formarea personalului și a oferit încă 2 milioane de dolari pentru extinderea investigațiilor de sănătate publică de către Serviciul de Sănătate Publică. Astfel, Legea a triplat cheltuielile federale de sănătate publică și a stabilit un program pentru extinderea serviciilor de sănătate publică preventivă pentru întreaga națiune.,
actul a creat un consiliu de securitate socială (SSB), nu ca o componentă a Departamentului Muncii, așa cum a propus CES, ci ca o agenție independentă. Această organizație urma să administreze programele de asistență pentru limită de vârstă și de prestații pentru limită de vârstă, compensații pentru șomaj, ajutor pentru copiii aflați în întreținere și ajutor pentru Nevăzători. Biroul copiilor din cadrul Departamentului Muncii urma să administreze programe de servicii pentru sănătatea mamei și a copilului, copiii cu dizabilități și bunăstarea copilului. Legea nu a schimbat administrarea sănătății publice și reabilitarea profesională.,
După semnarea lege Președintele trimis imediat numele celor trei candidați pentru membrii SSB la Senat: John G. Winant, fostul Guvernator Republican al New Hampshire, președinte; Vincent M. Miles, fostul Democrat Național Delegatul din Arkansas; și Arthur J. Altmeyer, un Asistent al Secretarului de stat al Muncii, care a servit ca Președinte al Tehnic Consultativ al CES. Toate au fost confirmate pe 23 August.
Congresul a fost amânat, totuși, înainte de a aproba un proiect de lege privind creditele suplimentare care includea fondurile operaționale pentru SSB., În ultima zi a sesiunii, Senatorul Huey Long (D., La.) a filibustered o chestiune care nu au legătură cu Securitatea Socială până la închiderea sesiunii.în dimineața următoare, președintele a convocat o conferință a liderilor cheie, potrivit domnului Altmeyer care a fost prezent, pentru a vedea ce se poate face. John R. McCarl, Controlorul General, a propus, încă de la CES a fost finanțat printr-un proiect de cercetare de Federal emergency Relief Administration (FERA), SSB ar putea fi finanțate ca un proiect de cercetare de FERA de a dezvolta modalități și mijloace de a pune Actul de Securitate Socială în funcțiune.,
în Ciuda acestui început nefavorabil, în 1969, J. Douglas Brown, care a fost consultant pentru CES, ar putea scrie în continuare:
„La care a participat în procesul de planificare a sistemului de securitate socială încă de la începuturile sale, cel mai remarcabil rezultat de-a lungul anilor este gradul în care concepte fundamentale, cu ciocanul în 1934, au ghidat dezvoltarea uneia dintre cele mai mari asociații în inginerie socială din lume. Sistemul rămâne, practic, național, obligatoriu și contributiv. Beneficiile sunt o chestiune de drept…., Chiar dacă timpul ar fi fost atunci disponibil, mă îndoiesc că am fi putut anticipa ce experiență s-a dovedit a fi fezabilă în construirea unui sistem de securitate socială mai adecvat.”
Altmeyer, Arthur J., the Formative Years of Social Security. Madison: The University of Wisconsin Press, 1966.Cohen, Wilbur J., ” the Development of the Social Security Act of 1935: Reflections Some Fifty Years Later,” Minnesota Law Review, December 1983.
Comitetul pentru Securitate Economică, contextul faptic al actului de securitate socială, așa cum este rezumat din rapoartele personalului către Comitetul pentru Securitate Economică., Washington, D. C.: Consiliul de securitate socială, 1937.Conferința Națională privind Asistența Socială, ediția a cincizecea aniversare: Raportul Comitetului pentru Securitate Economică din 1935 și alte documente de bază referitoare la elaborarea Legii securității sociale. Washington, D. C.: proiect privind rolul social Federal, 1985.