Clayton Antitrust Act (Svenska)

Usa 1914

Synopsis

1914 svarade Den amerikanska kongressen på populistiska antitrustkänslor och brister i Sherman Antitrust Act från 1890 med en ny lag. Clayton Act, författad av Alabama kongressman Henry Clayton, förbjöd bland annat konkurrensbegränsande sammanslagningar och förvärv, sammankopplade direktorat och prisdiskriminering. Precis som Sherman Act gjorde Clayton Act återhållsamhet av handel ett brott som straffades med böter och fängelse., Till skillnad från Sherman-lagen undantog Clayton fackföreningar och jordbrukskooperativ från antimonopolregler, vilket möjliggör fredliga strejker och picketing. Trots att den nya lagstiftningen utgjorde en del av president Woodrow Wilsons nya ekonomiska reformprogram för frihet, blev räkningen så urvattnad i senaten att många progressiva kände sig övergivna och Wilson själv förlorade intresse för det.

tidslinje

• 1895: bröderna Auguste och Louis Lumière visar världens första film—arbetare lämnar Lumière fabriken—på ett café i Paris.,
• 1900: Kinas Boxeruppror, som började föregående år med attacker mot utlänningar och kristna, når sin höjd. En internationell kontingent av mer än 2000 män anländer för att återställa ordningen, men först efter att flera tiotusentals har dött.
• 1905: Albert Einstein presenterar sin speciella relativitetsteori.
• 1910: revolutionen bryter ut i Mexiko.
• 1915: en tysk ubåt sjunker Lusitania och dödade 1,195, inklusive 128 amerikanska medborgare., Därför hade många amerikaner varit sympatiska mot Tyskland, men händelsen börjar vända strömmen av amerikanska känslor mot de allierade.
• 1915: Italien går in i kriget på de allierades sida och Bulgarien på centralmakternas sida.
• 1915: vid andra slaget vid Ypres introducerar tyskarna ett skrämmande nytt vapen: giftgas.
• 1915: Turkiets lösning på sitt armeniska”problem ”blir den första posten i en lång katalog över folkmord som genomfördes under det tjugonde århundradet. Hävdar att armenierna stöder Ryssland, utvisar turkarna några 1.,75 miljoner av dem till mesopotamiska öknen, där mellan 600 000 och 1 miljon förgås.
• 1915: D. W. Griffiths kontroversiella födelse av en Nation är den första signifikanta filmbilden. Som film är det ett bestående konstverk, men dess positiva skildring av Ku Klux Klan påverkar en återfödelse av Klan i Stone Mountain, Georgia.
• 1915: Albert Einstein publicerar sin allmänna relativitetsteori.
• 1917: på både västfronten och i Mellanöstern börjar krigets tidvatten vända sig mot de centrala krafterna. Ankomsten av USA, trupper, ledd av General Pershing, i Frankrike i juni ökar moralen kraftigt och förstärker utmattade allierade styrkor. Under tiden, Storbritannien gör två stora segrar mot det ottomanska riket som T. E. Lawrence leder en arabisk revolt i Bagdad i mars, och trupper under fältmarskalk Edmund Allenby ta Jerusalem i December.
• 1919: fördrag av Versailles undertecknas av de allierade och Tyskland, men avvisas av den amerikanska senaten., Detta beror delvis på rancor mellan President Woodrow Wilson och republikanska senatens ledare, och delvis på oro över Wilsons plan att begå USA till den nybildade Nationernas Förbund och andra internationella uppgifter. Inte förrän 1921 kommer kongressen formellt avsluta USA: s deltagande i kriget, men det kommer aldrig att gå med i ligan.,

händelse och dess sammanhang

begränsa företagens makt

med utvecklingen av industriell kapitalism i slutet av artonhundratalet, framstående företag växer mot monopol, som skapade allmänhetens oro över att de skulle kunna kontrollera interstate handel och priser. På 1870-talet och början av 1880-talet hällde banker och finansiärer enorma mängder kapital i snabbt växande industrier som järnväg, gruvdrift och stål., Dessa investeringar bidrog slutligen till en koncentration av ekonomisk makt som befästes genom informell samverkan i form av påstådda ”gentlemen”s avtal.”Populistiska ogillande av den växande kraften i stora företag, företagssammanslagningar, och företagens förtroende ledde till Sherman Antitrust Act av 1890. Att dra legitimitet från den amerikanska kongressens makt att reglera interstate commerce, var denna lag, som namngavs efter sin sponsor, Senator John Sherman, den federala regeringens första försök att omintetgöra monopol., Avsnitt 1 i lagen förbjudet ” varje kontrakt, kombination i form av förtroende eller på annat sätt, eller konspiration, i återhållsamhet av handel eller handel bland de flera stater, eller med utländska nationer.”Avsnitt 2 gjorde det olagligt att” monopolisera, eller försöka monopolisera, eller kombinera eller konspirera med någon annan person eller personer, att monopolisera någon del av handeln mellan de flera Staterna eller med utländska nationer.,”Kränkare av endera sektionen skulle vara skyldig till ett brott och föremål för böter upp till $ 10 miljoner (om ett företag) eller $ 350.000 (om en individ) och upp till tre års fängelse.

trots lagen”s potential som ett vapen mot företagens makt, saknade regeringen den federala lagstiftningen och organ som är nödvändiga för att göra den effektiv. Dessutom var dess tillämplighet i mer än ett decennium försvagad av Högsta domstolens beslut. De som hävdar att Sherman Act var ineffektiv kan peka på en post-Sherman period som ger den största företagskonsolideringen i amerikansk historia., Under den femåriga finanspolitiska perioden 1898-1902 fanns det 1 797 konsolideringar, 857 av dessa enbart 1899. Tidvattnet började förändras, men med lanseringen av President Theodore Roosevelt”s” trust-busting ” kampanjer och en efterföljande högsta domstolen erkännande av den federala regeringens rätt att sätta dit Northern Securities Company. År 1906 lämnade Roosevelt in en federal stämning mot Standardolja, som kontrollerade det mesta av den råolja som raffinerades i USA., Högsta domstolen 1911 fann företaget i strid med Sherman Antitrust Act och beordrade det att bli av med mer än 30 av sina primära dotterbolag. Även om Sherman-lagen stärktes under Taft-administrationen, tyckte kritikerna att det var vagt och saknade de juridiska tänderna för att göra det effektivt. Reformen skulle komma 1914, med grundandet av Federal Trade Commission och antagandet av Clayton Antitrust Act.,

Wilson ” s nya frihet

början av Woodrow Wilson administration i mars 1913 väckt löften om antimonopoly åtgärder och återställande av fri konkurrens. Med sitt ”nya frihet” ekonomiska reformprogram syftade Wilson till bankreform och ökad statlig reglering av verksamheten., En del av den nya presidentens ekonomiska reformstrategi var en interstate trade commission för att ersätta den gamla Bureau of Corporations; åtgärden, presenterad av James Covington of Maryland, passerade båda husen och undertecknades i lag den 10 September, vilket skapade Federal Trade Commission. Den 20 November, efter att framgångsrikt ha försvarat Underwood (tariff reform) bill och theFederal Reserve Bill, träffade Wilson ledande kongressdemokrater för att diskutera en antitrustlag., Wilson ’ s rise to power åtföljdes av demokratisk kontroll av kongressen och ett antal sydliga Demokrater i inflytande. Även om presidenten ursprungligen övervägde att reformera och klargöra Shermanlagen, övertygade lagstiftarna honom att söka en ny lösning. I januari 1914 tillkännagav han sin antitrustplan före en gemensam kongress. De flesta av Wilsons antitruståtgärder, som först återspeglades i flera olika räkningar, var senare representerade i en enda husräkning författad av representant Henry Clayton of Alabama.,

Clayton Act från 1914 förbjuder eller inskränker flera specifika affärsmetoder som anses vara orimliga försök att begränsa handel eller handel. Med Montana senator Thomas J. Walshs ord menades lagen ” att bevara konkurrensen där den finns, att återställa den där den förstörs och att tillåta den att springa upp i nya fält.”Lagen, till exempel, förbjudna fusioner och förvärv i fall där resultatet skulle minska konkurrensen eller leda till monopol., I avsnitt 2 förbjöds prisdiskriminering, vilket gör det olagligt att sälja varor till olika köpare till olika priser (med undantag för fall där prisskillnaden är resultatet av transport-eller försäljningskostnader). I avsnitt 3 utesluts exklusiv handel, där det fastställs att tillverkarna inte kunde sälja till en återförsäljare eller grossist under förutsättning att ingen annan distributör i handelsområdet skulle få liknande produkter och att köparen inte skulle handla med produkter som levererats av säljarens konkurrenter.,

överträdare av båda sektionerna skulle anses vara skyldiga till ett brott som straffas med böter på upp till $10 miljoner (om ett företag); individer kan bötfällas upp till $ 350.000 och fängslas i upp till tre år.

lagen fastställde att företag inte kunde hålla lager i konkurrerande företag om resultatet var att avsevärt minska konkurrensen. Det förbjöd också så kallade sammankopplade direktorat, vilket förbjöd samma person att tjänstgöra i styrelsen för två eller flera konkurrerande företag med kapitalöverskott och odelad vinst över 1 miljon dollar., Dessutom gav det befogenhet till den nya federala handelskommissionen och USA: s justitiedepartement att blockera alla fusioner som strider mot antitrustlagar.

Clayton bill såg betydande motstånd från många läger. Även om stora företag som hotas av upplösning kan ha sett räkningen som farlig, såg progressiva det som svagt. Södra Demokrater och agrarians ville till exempel bryta alla förtroende helt. Fackföreningar tog upp frågan med ”kombinationer i återhållsamhet av handel” bestämmelserna i propositionen av rädsla för att deras handlingar skulle påverkas.,

Labor and the Clayton Act

Vid mitten av 1890-talet hade fackföreningarna lärt sig att hata Sherman Antitrust Act, med tanke på att dess attack på kapital också kunde sättas på arbetskraft. Detta blev uppenbart med Pullman-strejken 1894. Under det året använde Cleveland Attorney general Richard Olney Sherman Act mot American Railway Union och kunde därmed fängsla unionens president, Eugene Debs, för förakt av domstol., Efter fackföreningarna protesterade språk i Clayton räkningen att de fruktade kan göra fackföreningar olagliga, kongressen ändrade lagen för att ange att fackföreningar inte var ” olagliga kombinationer eller konspirationer i återhållsamhet av handeln.”Fackföreningarna och jordbrukskooperativ var således undantagna från proscriptions av Sherman Act. Icke våldsam arbetskraft rörelser, strejker, bojkotter och picket linjer skulle alla vara lagligt.

Avsnitt 17 i lagen förklarade specifikt att antitrustlagar inte skulle vara tillämpliga på arbetsorganisationer., Mest väsentligt erkände det att ” en människas arbete inte är en handelsvara eller handelsvara.”Ingenting i antitrustlagarna, sade Det, bör förstås att förbjuda förekomsten eller verksamhet av arbetskraft, jordbruks-eller trädgårdsverksamhet” som inrättats i syfte att ömsesidig hjälp, och inte ha kapital lager eller genomförs för vinst.”Dessutom uppgav den att enskilda medlemmar inte kunde hindras från att utföra sina” legitima mål.,”Samuel Gompers, ordförande för American Federation of Labor (AFL), hyllade lagstiftningen som Magna Carta of labor, även om denna ursprungliga eufori snart skulle skingra med domstol tolkningar som praktiskt taget upphävt arbete”s förväntade framsteg.

även om historiker i allmänhet tillskriver passage av Clayton Antitrust Act till populära antitrust sentiment och behovet av att ta itu med bristerna i Sherman Antitrust Act, vissa ekonomer tror att kongressens godkännande av lagen var också produkten av lobbying av intressegrupper., Eftersom Clayton-lagen i huvudsak omfördelade rikedom bland nationens olika ekonomiska intressegrupper och agenter, påverkade dessa grupper förmodligen lagstiftarna” röster om lagen. När det gäller senatens röstmönster, även om senatorer från de industrialiserade New England-staterna (med högre antal tillverkningstryckgrupper) tenderade att motsätta sig lagen, tenderade de från jordbrukets södra stater (med motsvarande agrariska intressegrupper) att stödja den.

med Clayton-lagens passage ansåg Wilson sitt ekonomiska reformpaket komplett., Tillfredsställelsen hos några av hans meddemokrater sammanfattades av Alabama kongressman Tom Heflin när han förklarade att ” arbetare är anställda, lönerna är bra, jorden har givit rikligt, Demokratiska partiet är i kontroll, Gud regerar och allt är bra med Republiken.”Många progressiva, agrarians och arbetsaktivister ansåg ändå Wilsons reformer otillräckliga. Propositionen ”s ursprungliga förespråkare ansåg att de hade övergivits, eftersom propositionen” s starkaste åtgärder hade ändrats och därmed gjort ofarliga.,

”När Clayton bill skrevs först … det var en rasande lejon med en mun full av tänder,” klagade Missouri senator James A. Reed. ”Det har degenererat till en tabby katt med mjuka tandkött, en klagande mew och ett anemiskt utseende.”Liksom andra antitrustdrivande förespråkare ansåg han att den ändrade propositionen var en lagstiftande ursäkt till trusterna”, levererade hat i hand och åtföljd av försäkringar om att ingen avskräckning är avsedd.,”Wilson själv klagade över att Senator Charles Culberson i Texas, ordförande i rättsväsendets kommitté, hade arbetat för att vattna ner räkningen och hade effektivt neutraliserat den. Ändå förlorade han intresse för räkningen och gjorde ingenting för att återställa sin ursprungliga kraft. Kongressen godkände det och han undertecknade det i lag den 15 oktober 1914.

i 1921, i fallet med Duplex Printing Press v. Deering, USA: s högsta domstol i huvudsak rensade arbetsbestämmelserna i Clayton lagen genom att döma att federala domstolar kunde ålägga fackföreningar för åtgärder i återhållsamhet av handeln.,

nyckelspelare

Clayton, Henry De Lamar (1857-1929): Clayton representerade Alabama i representanthuset från 1897 till 1915. En demokrat, han var författare till Clayton Antitrust Act från 1914.Culberson (1855-1925): en Texas Demokrat, Culberson tjänstgjorde i den amerikanska senaten från 1899 till 1923. Han var ordförande i senatkommittén för rättsväsendet från 1899 till 1929. President Wilson anklagade honom för att arbeta för att försvaga bestämmelserna i Clayton Antitrust Act.,Wilson, en demokrat, var den 28: e presidenten i USA, som tjänstgjorde från 1913 till 1921. Hans nya Frihetsprogram passerade ekonomiska reformer i form av bank-och antitrustlagstiftning. Han klagade över att Clayton Antitrust Act var en svag version av den proposition som han ursprungligen stödde.

Se även: Pullman Strike.

bibliografi

böcker

Byrd, Robert C. ”Woodrow Wilson år: 1913-1920.”I Senaten, 1789-1989. Washington, DC: Statliga tryckeriet, 1994.

tidskrifter

usia. ”Sammanfattning av Viktiga USA, Antitrust Laws.” Economic Perspectives 4, no. 1 (February 1999).

Other

Spartacus Educational. Anti-Trust Act . <http://www.spartacus.schoolnet.co.uk/USAtrust.htm>.

—Brett Allan King

---