Hur kongressen tillverkade en Postkris – och hur man fixar det
2006 passerade kongressen en lag som införde extraordinära kostnader för den amerikanska posttjänsten. POSTAL Accountability and Enhancement Act (PAEA) krävde att USPS skulle skapa en $72 miljarder fond för att betala för kostnaden för sina hälsovårdskostnader efter pensioneringen, 75 år in i framtiden. Denna börda gäller ingen annan federal byrå eller privat bolag.,
om kostnaderna för detta pensionsberättigande hälsovårdsmandat togs bort från USPS: s årsredovisning skulle postkontoret ha rapporterat rörelsevinster under vart och ett av de senaste sex åren. Detta extraordinära mandat skapade en finansiell ”kris” som har använts för att motivera skadliga tjänstenedskärningar och till och med kräver post privatisering. Ytterligare nedskärningar i service och privatisering skulle vara förödande för miljontals postarbetare och kunder.,
i sin rapport från december 2018 bekräftade President Trumps arbetsgrupp för United States Postal Service nuvarande regler relaterade till hälsofördelar för postpension, och kallade det ”en del av ett mandat för posts självhållbarhet.”Arbetsgruppen erkände emellertid också att den aggressiva och påskyndade tidsplanen för finansieringen av mandatet har visat sig vara ogenomförbar. De kräver att tidigare underskott ” omstruktureras med betalningarna omavskrivningar med ny aktuariell beräkning baserad på befolkningen av anställda vid eller nära pensionsåldern.,”
Även om detta skulle ha en blygsam positiv effekt genom att sprida betalningar över en längre tidsperiod, gör det lite för att ta itu med det underliggande problemet som orsakas av att USPS belastas med ett mandat som ingen annan federal byrå eller privat bolag står inför. En ny rapport från Institute for Policy Studies innehåller följande rekommendationer.,
en bättre väg mot hållbarhet
- upphäver prefinansieringsmandatet och tillåter USPS att använda ackumulerade post-retirement reserver för att finansiera framtida pay-as-you-go-kostnader
Trump Task Force erkände att utan de kostnader som införts av post-Retirement Health Care mandatet skulle USPS idag vara lönsamt på operativ basis., Att låta USPS återigen betala kostnaderna för pensionärshälsovårdskostnader på en pay-as-you-go-basis som resten av den federala regeringen och två tredjedelar av den privata industrin för närvarande gör, är det största steget som kan vidtas för att säkerställa långsiktig ekonomisk hållbarhet. Nuvarande reserver på 47,5 miljarder dollar kan användas för att betala förväntade pay-as-you-go retiree vårdkostnader 10-15 år in i framtiden.
ett lagförslag som infördes i den 116: e kongressen, USPS Fairness Act (H. R. 2382), skulle upphäva mandatet och tillåta USPS att bete sig som alla andra företag eller byråer skulle.,
om man inte upphäver prefinansieringsmandatet skulle andra alternativ, kollektivt eller individuellt, minska posttjänstens obetalda ansvar och göra det möjligt för posttjänsten att bevara betydande kontantbelopp på kort sikt., Följande tre principer bör också beaktas:
- anta allmänt accepterade redovisningsprinciper (GAAP-redovisning som anges av Financial Accounting Standards Board) för att bestämma USPS-skulder
USPS-mandat efter pensionering hälsovårdsreserver måste baseras på ”faktiskt egenansvar”, inte på ”totalt beräknat ansvar” som de är nu., Detta är skillnaden mellan att tillåta en kreditkortsinnehavare att betala de avgifter som de tillkommer varje månad, snarare än att kräva att de skapar ett depåkonto för alla de kostnader som de förväntar sig att ta ut under en livstid.
prefinansieringsmandatet gör det orättvisa antagandet att alla nuvarande USPS-anställda kommer att arbeta för posttjänsten under resten av sitt arbetsliv. Det förutsätter också att alla nuvarande arbetstagare kommer att kvalificera sig för och begära att USPS betalar hela kostnaden för pension sjukförsäkring., Att basera mandatet på intjänade och intjänade förmåner, snarare än den hypotetiska formel som för närvarande finns, skulle minska USPS ackumulerade retiree health fund-underskott med 41 miljarder dollar.
- Medicare integration för framtida postpensionärer
Medicare integration, noggrant utformad och implementerad, skulle kunna lindra posttjänsten av en del av sitt obetalt ansvar för pensionärer vårdförmåner., I den senaste kongressens session introducerades bipartisanräkningar i både huset och senaten som krävde postpensionärer med federala personalhälsoförmåner (FEHB) för att anmäla sig till Medicare parts A och B vid 65 års ålder. Det krävde också att alla federala hälsoplaner skulle reformeras för att använda Medicare Part D (Employer Group Waiver Plan) lagar för receptbelagda läkemedel utan extra premiumkostnader till FEHB enrollee.,
kammaren och / eller senaten tog separat upp ytterligare skydd för dem med särskilda omständigheter och individer som inte kunde dra nytta av Medicare B att stanna kvar i FEHB-programmet.
- eliminera kravet på att investera enbart i statsobligationer
att begränsa USPS-pensionstillgångar till investeringar i särskilda statsobligationer har negativt påverkat avkastningen i förhållande till företagspensionsfonder och krävde därför att USPS skulle avsätta större summor pengar för att uppfylla sina finansiella skyldigheter gentemot pensionärer., Principen att konservativt investera postpensions tillgångar är sund, men kan uppnås genom att tillåta investeringar i ett bredare utbud av tillgångar som de i sparsamhet sparplan, den federala anställd pensionsplan som liknar en 401 (k).
i stället för historien om en posttjänst som står inför svåra finansiella sträckor är det dags att vi ser posttjänsten för vad den egentligen är: en väl älskad offentlig institution som har stigit till varje utmaning och förnyat sin väg till nya tjänster även inför ett aldrig tidigare skådat kongressmandat., Hela tiden har det levererat högkvalitativa jobb, i stora städer och små städer över hela landet — allt utan en krona av skattebetalarnas pengar.
posttjänsten är verkligen en amerikansk framgångssaga. Kongressen har möjlighet att se till att det förblir så i generationer framöver.