Immigration Reform and Control Act (IRCA) (1986) (Svenska)
analys
New York Times rapport
November 7, 1986
PRESIDENT tecknar LANDMARK BILL om invandring
av ROBERT PEAR, speciellt för New York Times
President Reagan undertecknade idag en milstolpe invandring lagförslag som förbjuder arbetsgivare att anställa olagliga utlänningar och erbjuder rättslig status för många olagliga utlänningar redan i USA.
i en kort ceremoni i Roosevelt rum i Vita huset, omgiven av Administrationstjänstemän och medlemmar av kongressen som var avgörande för att anta lagstiftningen, Mr., Reagan hyllade räkningen som ” den mest omfattande reformen av våra invandringslagar sedan 1952.”
” kommande generationer av amerikaner kommer att vara tacksamma för våra ansträngningar att på ett mänskligt sätt återfå kontrollen över våra gränser och därigenom bevara värdet av en av de mest heliga ägodelar av vårt folk, amerikanskt medborgarskap,” tillade presidenten.
Reagan har vissa reservationer
Mr. Reagan utfärdade ett ovanligt detaljerat fyrasidigt uttalande med sina reservationer om delar av räkningen och hans tolkning av viktiga bestämmelser, inklusive en som överträffar arbetsdiskriminering mot lagliga utlänningar., Han sa att han förstod denna bestämmelse för att kräva bevis på att arbetsgivaren hade en ” diskriminerande avsikt.”
författaren till detta avsnitt, representant Barney Frank, en Massachusetts demokrat, sade i en intervju att Mr Reagans tolkning var ”intellektuellt oärlig, medelspirerad” och felaktig. ”Ett mönster eller en praxis av diskriminerande verksamhet skulle bryta mot lagen även om du inte kan bevisa en avsikt att diskriminera”, sa Frank. Enligt den nya lagen kommer arbetsgivare som anställer olagliga utlänningar att bli föremål för civilrättsliga påföljder på $250 till $10,000 för varje sådan utlänning. Mr., Reagan beskrev denna bestämmelse som” keystone ” av Immigration Reform and Control Act från 1986. ”Det kommer att ta bort incitamentet för olaglig invandring genom att eliminera de arbetstillfällen som drar olagliga utlänningar här”, sa han.
Den nya lagen erbjuder rättslig status, eller amnesti, till utlänningar som kan visa att de kom in i USA före Jan. 1, 1982, och har bott här kontinuerligt ”i en olaglig status” sedan dess., Utlänningar, som utländska studenter eller turister, skulle i allmänhet vara icke berättigade till amnesti om de var i USA lagligt för någon del av tiden efter Jan. 1, 1982.
Duane Austin, talesman för Immigration and Naturalization Service, sa att byrån skulle börja acceptera ansökningar från olagliga utlänningar nästa maj. Det kommer att inrätta 90 till 100 kontor runt om i landet för att hantera sådana ansökningar, sade han.
’på väg in i outforskade vatten’
representant Charles E., Schumer, en Brooklyn Demokrat som uppstod som en av bills staunchest anhängare i kongressen, sa: ”räkningen är en chansning, en flodbåt gamble. Det finns ingen garanti för att arbetsgivar sanktioner kommer att fungera eller att amnesti kommer att fungera. Vi är på väg in i okända vatten.”
men Herr Schumer och andra sade att den nuvarande situationen var oacceptabel. Regeringen fångade 1,8 miljoner olagliga utlänningar under räkenskapsåret slutade september. 30, en ökning med cirka 30 procent från föregående år. För varje utomjording som fångas, säger tjänstemän, flera anger oupptäckta.,
det finns inget sätt att veta hur många olagliga utlänningar är i USA, hur många är berättigade till rättslig status eller hur många kommer att gälla. Census Bureau uppskattar att det finns tre miljoner till fem miljoner olagliga utlänningar nu i landet, men kongressledamöter använder ofta högre uppskattningar. Bill ses som ”Human Approach”
Senator Alan K. Simpson, en Wyoming republikan som var chefsponsor för räkningen i senaten, uttryckte förtroende för att de flesta arbetsgivare skulle följa frivilligt., ”Jag vet inte vad effekten kommer att bli”, sa han, ”men det här är det humana sättet att reformera invandringen.”
han och andra lagstiftare sa att de noggrant skulle övervaka hur lagen utfördes av immigrationstjänsten och andra federala myndigheter. En koalition av nationella grupper sa att de också skulle övervaka verkställigheten. Koalitionen har den Amerikanska Invandring Lawyers Association, National Council of La Raza, den Mexikanska Amerikanska Legal Defense and Educational Fund och American Civil Liberties Union och Usa Katolska Konferens.,
med presidentens undertecknande av räkningen strax efter 10 på morgonen idag blev det olagligt för arbetsgivare att anställa olagliga utlänningar. Men lagen säger att inga påföljder får åläggas i sex månader. I denna tid kommer justitiedepartementet att ”sprida formulär och information till arbetsgivare”, som lagen säger.
lagstiftare i Mexiko har sagt att den nya lagen inte kommer att stoppa olaglig invandring och kan äventyra relationerna mellan deras land och USA. Men Mr., Reagan sa idag att olaglig invandring inte skulle ses som ”ett problem mellan USA och dess grannar”, och tillade att vårt mål bara är att skapa ett rimligt, rättvist, ordnat och säkert system för invandring till detta land och inte diskriminera på något sätt mot vissa nationer eller människor.”
de viktigaste komponenterna i lagförslaget, arbetsgivare sanktioner och amnesti, föreslogs av President Carter 1977 och igen av Mr Reagan 1981., Liknande räkningar antogs av senaten 1982 och 1983, men dog mitt i politisk wrangling och välorganiserad lobbying av spansktalande grupper, jordbruksorganisationer och företagsgrupper.
kompromiss om Lantarbetare
Herr Schumer bröt ett dödläge över räkningen i år när han förhandlade fram en kompromiss för att försäkra jordbrukarna ett stadigt utbud av utländska arbetstagare samtidigt som arbetstagarnas rättigheter skyddas. Den slutliga versionen av propositionen godkändes förra månaden i representanthuset genom en omröstning mellan 238 och 173, och i senaten genom en omröstning av 63 till 24.,
när ansökningsperioden börjar i maj kommer olagliga utlänningar att ha ett år för att söka rättslig status. De skulle först bli lagliga tillfälliga invånare. Efter 18 månader i den statusen kunde de bli permanenta invånare om de visade en ”minimal förståelse” av det engelska språket och viss kunskap om Förenta staternas historia och regering.
efter fem år som permanent bosatta, utlänningar kan ansöka om USA medborgarskap.,
Den nya lagen innehåller också dessa bestämmelser:
* en arbetsgivare som visar ett ”mönster eller praxis” att anställa illegala utlänningar skulle bli föremål för straffrättsliga påföljder, upp till en $3,000 böter och sex månaders fängelse.
* i fem år efter att ha fått rättslig status skulle utlänningar vara icke berättigade till välfärd, matkuponger och de flesta andra federala förmåner. Det skulle finnas några undantag för åldrade, blinda och funktionshindrade och för gravida kvinnor.,
* den federala regeringen kommer att avsätta $ 1 miljard per år för att ersätta statliga regeringar för kostnaderna för att tillhandahålla offentligt stöd, hälso-och sjukvård och utbildning till olagliga utlänningar som får rättslig status.
kongressen föreställer sig en 50 procent ökning av gränspatrull personal, som nu nummer 3.687. Men det finns ingen garanti för att kongressen kommer att ge pengar till ökningen.