Inget barn kvar: en översikt

uppdatering: NCLB har ersatts. För information om den senaste utbildningslagen, läs vår förklarare på ESSA, The Every Student Succeeds Act.

No Child Left Behind law—2002—uppdateringen av Elementary and Secondary Education Act-utökade effektivt den federala rollen för att hålla skolor ansvariga för studentresultat.

i December 2015 passerade kongressen varje Student lyckas agera för att ersätta NCLB. ESSA flyttade i motsatt riktning-det syftar till att pare tillbaka den federala rollen i K-12 utbildning., För mer information om ESSA, läs denna förklarare. Se även vår fulla täckning av ESSA och vad det innebär för stater och skoldistrikt.

NCLB var resultatet av ett samarbete mellan civila rättigheter och företagsgrupper, liksom både demokrater och Republikaner på Capitol Hill och Bush-administrationen, som försökte främja amerikansk konkurrenskraft och stänga prestationsklyftan mellan fattiga och minoritetsstudenter och deras mer gynnade kamrater., Sedan 2002 har det haft en outsized inverkan på undervisning, lärande och skolförbättring—och blivit alltmer kontroversiell med lärare och allmänheten.

Här är några vanliga frågor om lagen, dess historia och dess politiska konsekvenser.

Vad är ESEA?

Elementary och Secondary Education Act (ESEA) var en del av President Lyndon B. Johnsons Great Society-programmet., Godkänd i 1965 skapade den en tydlig roll för den federala regeringen i K-12-politiken, som erbjuder mer än 1 miljard dollar per år i stöd enligt sin första lagstadgade sektion, känd som avdelning i, till distrikt för att täcka kostnaden för att utbilda missgynnade studenter. Lagen har omauthorized och ändrats mer än ett halvt dussin gånger sedan den ursprungliga lagstiftningen. Och för det mesta har varje ny iteration försökt utöka den federala rollen i utbildningen.

Vad är NCLB?,

The No Child Left Behind Act (NCLB), som passerade Kongressen med överväldigande bipartisan stöd under 2001 och undertecknades i lag av President George W. Bush på Jan. 8, 2002, är namnet på den senaste uppdateringen av Elementary and Secondary Education Act från 1965. NCLB-lagen—som växte ut av oro för att det amerikanska utbildningssystemet inte längre var internationellt konkurrenskraftigt-ökade signifikant den federala rollen för att hålla skolor ansvariga för alla studenters akademiska framsteg., Och det satte ett särskilt fokus på att se till att stater och skolor öka prestanda för vissa grupper av studenter, såsom engelskspråkiga elever, studenter i specialundervisning, och fattiga och minoritets barn, vars prestation i genomsnitt leder sina kamrater. Staterna behövde inte uppfylla de nya kraven, men om de inte gjorde det riskerade de att förlora federal Title i money.

Vad har stater och skolor egentligen att göra enligt lagen?

enligt NCLB-lagen måste staterna testa studenter i läsning och matematik i betyg 3 till 8 och en gång i gymnasiet., Och de måste rapportera resultaten, för både studentpopulationen som helhet och för särskilda ”undergrupper” av studenter, inklusive engelska-elever och studenter i specialutbildning, rasminoriteter och barn från låginkomstfamiljer.

stater var skyldiga att föra alla elever till ”skicklig nivå” på statliga tester av 2013-14 skolåret, även om varje stat fick bestämma individuellt, precis vad ”kompetens” ska se ut och vilka tester som ska användas. (I början av 2015 hade tidsfristen gått, men inga stater hade fått alla 100 procent av sina studenter över kompetensfältet.,)

enligt lagen hålls skolorna på rätt spår mot sina mål genom en mekanism som kallas ”adekvat årlig utveckling” eller AYP. Om en skola missar sin stats årliga prestationsmål för två år eller mer, antingen för alla studenter eller för en viss undergrupp, identifieras det som inte ”gör AYP” och är föremål för en kaskad av allt allvarligare sanktioner:

• en skola som saknar AYP två år i rad måste tillåta studenter att överföra till en bättre presterande offentlig skola i samma distrikt.,
• om en skola saknar AYP i tre år i rad måste den erbjuda gratis handledning.
• skolor som fortsätter att missa prestationsmål kan möta statliga ingripanden. Stater kan välja att stänga dessa skolor ner, förvandla dem till charterskolor, ta över dem, eller använda en annan, betydande turnaround strategi.

lagen kräver också stater för att säkerställa att deras lärare är ”högkvalificerade”, vilket i allmänhet innebär att de har en kandidatexamen i ämnet de undervisar och statliga certifiering., Från och med läsåret 2002-03 måste alla nya lärare som anställts med federal titel i money vara högkvalificerade. I slutet av 2005-06 läsåret, alla skola paraprofessionals anställd med titel i pengar måste ha avslutat minst två års college, fått en associate examen eller högre, eller klarat en utvärdering för att visa kunskap och pedagogisk förmåga. Staterna ska också se till att ”högkvalificerade” lärare fördelas jämnt mellan skolor med höga koncentrationer av fattigdom och rikare skolor.,

Vad är några av de viktigaste kritikerna i den nuvarande lagen?,

större delar av NCLB-lagen har visat sig vara problematiska, särskilt eftersom lagen har mognat utan någon kongressuppdatering eller omauktorisering. Det är till exempel oklart att de två huvudmekanismerna för lågpresterande skolor gjorde mycket för att förbättra elevernas prestation. I många fall utnyttjade eleverna inte möjligheten att överföra till en annan skola eller få gratis handledning. Stater och distrikt hade också svårt att screeninghandledare för kvalitet. Vissa distrikt, inklusive Chicago, framgångsrikt framställt att erbjuda sina egna handledning tjänster., Stater också i allmänhet shied bort från att anställa dramatiska skolan turnaround strategier för perenner misslyckas skolor.

NCLB-lagen har också kritiserats för att öka det federala fotavtrycket i K-12-utbildning och för att förlita sig för tungt på standardiserade test. Och andra säger att dess betoning på matematik och lästest har minskat läroplanen, vilket tvingar skolorna att spendera mindre tid på ämnen som inte uttryckligen testas, som sociala studier, främmande språk och konst.

Utbildningsförespråkare hävdar också att lagen har underfinansierats., Den ursprungliga lagstiftningen krävde stora ökningar av utbildningsutgifterna för att kompensera kostnaden för att nå NCLB: s ambitiösa mål för studentprestation, men federala utgifter nådde aldrig de höga nivåer som anges i lagen. Genom räkenskapsåret 2007, till exempel, årlig finansiering för huvud NCLB-programmet, avdelning I, skulle stiga till $25 miljarder. Den kom aldrig dit. I räkenskapsåret 2015, till exempel, Avdelning jag får cirka $14,5 miljarder.,

dessutom har många stater och distrikt ignorerat delar av lagen, inklusive kravet på att säkerställa att högkvalificerade lärare fördelas jämnt mellan fattiga och rikare skolor.

För att förbättra genomförandet av NCLB-lagen tillät President George W. Bushs andra utbildningsminister, Margaret Spellings, stater att ansöka om att delta i pilotprojekt för att prova ändringar i lagen, inklusive en tillväxtmodellpilot som låter stater överväga studenternas framsteg i betygskolor istället för att jämföra olika kohorter av studenter med varandra.,

vad hände med deadline för läsåret 2013-14 för alla elever att vara ”skickliga”?

fram till 2010 stod det klart att många skolor inte skulle uppfylla NCLB: s prestationsmål. Från och med det året misslyckades 38 procent av skolorna att göra tillräckliga årliga framsteg, upp från 29 procent i 2006. I 2011 utfärdade USA: s utbildningsminister Arne Duncan, som en del av sin kampanj för att få kongressen att skriva om lagen, svåra varningar om att 82 procent av skolorna skulle märkas ”misslyckas” det året., Siffrorna visade sig inte vara ganska så höga, men flera stater såg felfrekvenser på mer än 50 procent. I kongressen såg lagstiftarna behovet av en omskrivning, men kunde inte ta med en proposition över mållinjen. Så det året erbjöd Obama-administrationen stater en uppskov från många av lagens mandat genom en rad undantag.

Vad gör Obama-administrationens NCLB undantag göra?

dessutom måste skolor som inte gör AYP avsätta en del av sin federala titel i dollar för handledning och skolval., Skolor vid tidpunkten för att behöva erbjuda skolan val måste hålla tillbaka 10 procent av deras titel i pengar.
undantag, som nu är på plats i 42 stater, Puerto Rico, och District Of Columbia, tillåter stater att komma ut från under många av mandaten i NCLB lagen i utbyte mot att omfamna vissa utbildning redesign prioriteringar. Till exempel behöver avsägarstaterna inte längre sträva efter (NU tidigare) 2013-14-tidsfristen för att få alla elever att klara sig, eller erbjuda offentligt skolval eller handledning för skolor som saknar prestationsmål.,

i utbyte var staterna tvungna att gå med på att fastställa standarder som syftar till att förbereda studenter för högre utbildning och arbetskraft. Undantag stater kan antingen välja de gemensamma grundläggande statliga standarder, eller få sina högre utbildningsinstitutioner att intyga att deras standarder är rigorösa nog. De måste också införa bedömningar som är anpassade till dessa standarder. Och de måste införa lärarutvärderingssystem som tar hänsyn till studentens framsteg på statliga standardiserade tester, samt utesluta 15 procent av skolorna för turnaround-insatser eller mer riktade insatser.,

Obama-administrationen har gjort ett antal justeringar av sina ursprungliga undantagskrav, särskilt när det gäller lärarutvärdering, vilket har varit den största kampen för stater. Om NCLB-lagen inte har återställts när President Barack Obama lämnar kontoret är det inte klart om en ny administration kommer att fortsätta med undantag eller sätta sin egen ansvarsplan på plats.

NCLB villkor att veta

adekvat årliga framsteg (AYP): måttstocken i hjärtat av No Child Left Behind Act., Enligt NCLB-lagen måste staterna testa studenter i matematik och läsa i betyg 3-8 och minst en gång i gymnasiet. Skolorna måste rapportera om resultaten av olika grupper av studenter, såsom rasminoriteter, liksom studentpopulationen som helhet. Studenterna förväntas nå årliga prestationsmål, så kallade adekvata årliga framsteg, eller AYP.

avdelning i: den del av lagen som ger federal finansiering till skoldistrikt för att utbilda missgynnade barn., Titeln i-programmet skapades ursprungligen under grundskolan och gymnasieskolan av 1965 och är nu en del av No Child Left Behind Act, den senaste omauktoriseringen av den lagen.
högkvalificerad lärare: enligt NCLB-lagen måste varje lärare i ett kärninnehåll som arbetar i en offentlig skola vara ”högkvalificerad” i varje ämne som lärs ut, senast 2005-06-läsåret. Enligt lagen innebär högkvalificerad i allmänhet att en lärare är certifierad och visat färdighet i sitt ämne.,

val: enligt No Child Left Behind Act måste skolor som misslyckas med att göra tillräckliga årliga framsteg (uppfylla prestationsmål) i två år i rad tillåta sina elever att överföra till en bättre presterande skola i distriktet.

undantag: omfattande flexibilitet som USA, Utbildningsförvaltningen har beviljats mer än 40 stater och District of Columbia från de viktigaste kraven i No Child Left Behind Act (den aktuella versionen av Elementary och Secondary Education Act) i utbyte mot att anamma vissa Obama-administrationen utbildning-redesign prioriteringar på lärare, testning, standarder och skolan vändningar.

kompletterande utbildningstjänster (SES): Detta är No Child Left Behind Acts juridiska term för ”gratis handledning.,”Skolor som misslyckas med att göra tillräckliga årliga framsteg (uppfylla prestationsmål) i tre år i följd, även om det bara är för en viss undergrupp av studenter, måste erbjuda gratis handledning till alla studenter. Och skolor måste avsätta 10 procent av sin titel jag finansiering för att betala för handledning. Stater med undantag behöver inte följa detta krav.

undergrupper: olika grupper av traditionellt förbisedda studenter, inklusive rasminoriteter, studenter i specialutbildning, engelskspråkiga elever och låginkomstbarn., Enligt NCLB-lagen måste skolor bryta ut resultat på årliga tester av både studentpopulationen som helhet och dessa ”undergrupp” studenter. Skolor som inte uppfyller prestationsmål för undergrupper studenter är föremål för allt allvarligare sanktioner.

Supersubgroups: Under Obama-administrationens NCLB undantag som vissa stater väljer att kombinera flera olika ”undergrupper” till ansvarstagande ändamål, vilket resulterar i vad som kallas ”supersubgroups.,”Vissa medborgarrättsorganisationer säger att man sätter ihop olika typer av studenter, såsom engelskspråkiga elever och studenter i specialutbildning, gör det mycket hårdare att se hur enskilda grupper utvecklas i förhållande till andra grupper av studenter och studentpopulationen som helhet.

Focus School: en term som kom som en del av Obamas administrations No Child Left Behind Act undantag, inte den ursprungliga 2002 lag., Det hänvisar till skolor med envisa prestationsluckor eller svag prestanda bland ”undergrupp” studenter, såsom engelskspråkiga elever eller studenter i specialutbildning. Staterna måste identifiera 10 procent av sina skolor som” fokus ” skolor.

Priority School: en term som kom som en del av Obamas administrations No Child Left Behind Act undantag, inte den ursprungliga 2002 lag. Det hänvisar till skolor som identifierats som en av de lägsta artisterna i staten och föremål för dramatiska ingripanden, inklusive potentiella ledarskapsändringar., Staterna måste identifiera minst 5 procent av sina skolor som ” prioriterade skolor.”

NCLB-forskning och resurser

• texten till No Child Left Behind Act från 2002, inklusive genvägar till olika delar av propositionen som handlar om ansvarighet, lärarkvalitet och mer.
• all information från US Department of Education om undantag från No Child Left Behind Act, inklusive vilka stater som har dem, och hur deras avstående planer ser ut.,
• ”Allt är Relativt: Hur NCLB Undantag Gjorde, och att Inte Förvandla Skolans Ansvar,” av Anne Hyslop, som på den tiden var en politisk analytiker vid tankesmedjan New America Foundation, men har sedan gått till arbetet för utbildningsförvaltningen. En undersökning av vilka skolor som har identifierats som underpresterande genom Obama-administrationens NCLB-undantag och hur ansvarsskyldighet ser annorlunda ut än den gjorde enligt den ursprungliga NCLB-lagen. (Se en utbildning vecka sammanfattning.,)
• ”effekterna av inget barn lämnade bakom Ansvarssanktioner på skolprestation: Regression diskontinuitet bevis från North Carolina,” av forskare Thomas Ahn och Jacob Vigdor. En titt på hur skolorna klarade sig under NCLB: s ursprungliga interventioner, inklusive public school choice och free tutoring. (Se en utbildning vecka sammanfattning.)
• ”staternas perspektiv på undantag: lättnad från NCLB, oro över långsiktiga lösningar,” av Jennifer McMurrer och Nanami Yoshioka för Centrum för utbildningspolitik. En undersökning av statliga attityder mot undantag., Belyser Statens oro över hur undantag kan påverka en potentiell auktorisering. (Se en utbildning vecka sammanfattning.)
• ”Kartläggning av Statliga Kunskaper Standarder På NAEP Skalor: Variation och Förändring i Statliga Normer för Läsning och Matematik, 2005-2009.”En titt på hur de standarder och förväntningar som fastställs under No Child Left Behind Act jämför med de i landets rapportkort, den nationella bedömningen för pedagogiska framsteg. (Se en utbildning vecka sammanfattning.)

---