International Traffic in Arms Regulations (Svenska)
för att Skada USA kommersiella och akademiska interestsEdit
Det finns en öppen debatt mellan Institutionen för Staten och industrin och den akademiska världen regleras av ITAR om hur skadliga de rättsliga begränsningar som finns för USA-etablerade företag och institutioner för högre utbildning.,
akademiskt arbete och”undantag för grundforskning” Edit
högskolor hävdar att Itar hindrar de bästa internationella studenterna från att studera och bidra i USA och förhindrar samarbete om vissa typer av internationella vetenskapliga projekt.,g (inklusive muntligt eller visuellt utlämnande) eller överföring av tekniska data till en utländsk person”
där definitionen av ”försvarstjänst” innefattar ”tillhandahållande av bistånd (inklusive utbildning) till utländska personer, vare sig i USA eller utomlands i konstruktion, utveckling, teknik, tillverkning, produktion, montering, testning, reparation, underhåll, modifiering, Drift, demilitarisering, förstörelse, bearbetning eller användning av försvarsartiklar.,”
ITAREN anger att produkterna från” grundforskning ”inte anses vara kontrollerade” tekniska data”, så länge de publiceras fritt. Grundforskning definieras som universitetsbaserad ” grundläggande och tillämpad forskning inom vetenskap och teknik där den resulterande informationen vanligtvis publiceras och delas brett inom det vetenskapliga samfundet, som skiljer sig från forskning vars resultat är begränsade av egna skäl eller specifika amerikanska regeringens åtkomst-och spridningskontroller.,”
forskning som inte uppfyller kriterierna för ”grundforskning” kan inte involvera utländska personer utan exportlicenser. forskningsverksamhet som anses vara grundläggande kan dock involvera utländska personer, även när de involverar design och konstruktion av försvarsartiklar, eftersom US State Department har ansett att sådan forskningsverksamhet faller utanför kompetensen för utbildningsverksamhet som skulle utgöra olaglig export av en ”försvarstjänst”.”Behovet av att göra denna skillnad har lett till många amerikanska, forskningsuniversitet att anta ITAR politik och compliance program. Dessa åtgärder kan variera kraftigt; till exempel, mit säger att ” avsikten med ITAR är att forskning som bedrivs på campus, utan begränsningar för publicering eller deltagande, är grundläggande forskning från början till publicering så länge som avsikten är att publicera resultaten,” medan Stanford University upprätthåller en mer nyanserad och restriktiv inställning till forskning som involverar försvarsartiklar.,
universitetets tolkning och aktuell förståelse av exportkontrollregler och vilja att söka åsikter från USA: s utrikesdepartement påverkar den forskning som kan utföras på sina campus; till exempel, University of Michigan framgångsrikt fått ett yttrande från Department of State anger att satellitutvecklingsarbete på en (vid den tiden) ITAR-kontrollerad satellit som utförs av en studentgrupp som innehåller både amerikanska och icke-amerikanska medborgare ansågs grundläggande forskning och fick fortsätta., I mars 2016 hävdar Stanford Export Control Officer att alla satellitsystem är kontrollerade försvarsartiklar under ITAR (trots deras omklassificering under EAR 2014) och, baserat på NASA-kriterier för automatisk beteckning av ett forskningsprojekt som grundforskning, anser inte att projekt över TRL 4 är grundläggande forskning, vilket begränsar laboratoriernas och projektbaserade gruppers verksamhet på campus. Denna och liknande politik är särskilt skadlig för internationella studenter som studerar flyg-och rymdteknik eller relaterade områden i USA., universitet, som möjligheter att få praktisk erfarenhet i sina studier genom praktik är, på grund av licenskrav, vanligtvis inte erbjuds dem på amerikanska aerospace företag, och på campus projekt, när det är tillåtet, erbjuda en alternativ väg för att utveckla färdigheter som de som erhållits genom praktik och co-op-program.
effekter på den amerikanska rymdindustrinedit
Department of State insisterar på att ITAR har begränsad effekt och ger en säkerhetsförmån för nationen som överväger all påverkan som dessa sektorer måste bära., Varje år kan Department of State citera flera gripanden av ITAR kränkare av amerikanska Immigration och tull verkställighet agenter och FBI. Det är uppenbart att företag och institutioner inom de drabbade områdena är något kvävas av Itar förordningar, förutom den handel som den amerikanska ekonomin skulle få, och den vetenskapliga teknik som den skulle dela, trots att dess begränsningar uppmuntrar amerikanska allierade (som Australien och Storbritannien) att anskaffa försvarsutrustning från andra källor som inte kan vara driftskompatibel med amerikansk utrustning., Företag hävdar att ITAR är ett betydande handelshinder som fungerar som ett väsentligt negativt bidrag, vilket försvagar amerikanska industriers förmåga att konkurrera. Amerikanska företag pekar på meddelanden i Europa av TAS (Thales Alenia Space) främja deras” ITAR-fri ” telekommunikation satellites.In 2008 avvisade tjänstemän vid statsdepartementet bördan för industri-och utbildningsinstitutioner som mindre jämfört med bidragen till den nationella säkerheten som ITAR tillhandahåller. De ser också meddelandena om” ITAR-fria ” objekt som anekdotiska och inte systemiska.,
Det finns bevis för att ITAR överväganden har varit en faktor i beslut av utländska regeringar för att undvika AMERIKANSKA produkter och beslut av AMERIKANSKA företag för att ta bort USML objekt från sina produkter:
- I April 2006, den Australiska Regeringen anmäldes för att ha valt EADS MRH-90 trupp-hiss helikoptrar i stället för AMERIKANSKA Sikorsky modeller eftersom ”den Europeiska bud som erbjuds i den automatiska DOKUMENTMATAREN, bättre tillgång till viktiga datorn källkoden än Sikorsky bud”.,
- ITAR-kontroller, liksom separata politiska problem, har hindrat internationellt samarbete i utvecklingen av F-35 Lightning II, även känd som Joint Strike Fighter (JSF). Både de brittiska och de australiska regeringarna krävde en garanti för att USA fullt ut kommer att avslöja teknik som behövs för JSF-projektet innan de skulle åta sig ytterligare engagemang i projektet.
- oro över förbindelserna mellan Boeing 787 och B-2 Spirit stealth bomber fick Boeing att vidta utarbetade åtgärder för att rensa den kommersiella jet av någon militär teknik., Frågan uppstod när Boeings ingenjörer, som fruktade åtal och påföljder, vägrade att underteckna formulär som förklarade att 787 var ”ITAR-fri.”Som ett resultat, Boeing genomfört omfattande forskning om källan till teknik genomförs på 787. De tog bort all militär teknik och hittade antingen en kommersiell källa för samma teknik eller ersatte den med teknik som härrör från en kommersiell källa.,
- för F-X2-programmet har den brasilianska regeringen valt den franska Dassault Rafale över Boeing F / A-18E / F Super Hornet på grund av oro över tekniköverföringshinder och ITAR-regler, oavsett att det brasilianska flygvapnet och majoriteten av deras piloter föredrog Super Hornet framför andra budgivare. Nelson Jobim, försvarsminister i Brasilien, sa: ”den amerikanska regeringen kunde inte ge någon inledande garanti och Brasilien hade sett en serie amerikanska teknologiembargon.,”Det lukrativa kontraktet, som kommer att undertecknas efter 2010 brasilianska valet, är för 36 flygplan och kommer att förlängas till över 100 enheter under det kommande decenniet.
registrering feesEdit
US Department of State debiterar tillbaka avgifter till tillverkare som inte har registrerat tidigare. Mindre exportörer som kanske inte har varit medvetna om kravet på att registrera sig kan potentiellt tas ut förödande tillbaka avgifter när de först registrerar. Anklagelser har lagts till USA, Department of State-industry advisory group, the Defense Trade Advisory Group, att ta ut avgifter avskräcker vissa tillverkare från registrering.
restriktioner för utländska produkterredigera
restriktioner för Återöverföring av usml-produkter kan också orsaka svårigheter när dessa produkter har införlivats i en produkt som tillverkats av en utländsk person. Om den utländska personen vill återföra produkten till en annan utländsk person, måste den få tillstånd från den amerikanska regeringen innan Återöverföringen kan ske.
den är öppen för USA, Regeringen att vägra att tillåta Återöverföring av en utländsk produkt som innehåller usml-artiklar:
- i 2006 vägrade den amerikanska regeringen att tillåta försäljning av C-295 transport-och maritime patrol-flygplan som tillverkats av den spanska flygplanstillverkaren EADS-CASA till Venezuela eftersom flygplanet inkluderade avionik och motorkomponenter från USA som kontrollerades under USML. Till följd av detta tvingades Eads-CASA att säga upp ett kontrakt på 500 miljoner euro med Venezuela, och
- 2006 hindrades Embraer från Brasilien också från att sälja Super Tucano-flygplan till Venezuela av USA,
som en följd av blockeringen av denna försäljning har Venezuela därefter köpt flygplan och annan militär hårdvara från Ryssland och Vitryssland.
- under 2010 kommer Halifax-klassen att använda så mycket icke-amerikansk utrustning som möjligt, inklusive teknik från Kanada, Sverige, Tyskland, Nederländerna och Israel. Den internationella Vapenregleringen har också fått skulden för förseningen av Ch-148-cyklonen, som för närvarande ligger två år efter den ursprungliga tidsplanen.,
- under 2010 stod Sikorsky CH-148 Cyclone-helikoptern inför förseningar och begränsningar. Den första 19 av 28 CH-148 cykloner kommer att levereras i en interimsstandard som inte uppfyller de ursprungliga avtalskraven.
begränsningar för medborgare i två länder och tredje länder
begränsningarna för tillträde till usml-poster av medborgare i två länder och tredje länder som är anställda i en utländsk person kan orsaka betydande svårigheter eftersom de nuvarande accepterade definitionerna av medborgare i två länder och tredje länder inte återspeglar definitionen av ”amerikanska personer”., Department of State definierar dubbelt medborgarskap och medborgarskap i tredjeland enligt följande:
- tredjelandsmedborgare: en person som innehar medborgarskap från ett eller flera andra länder än det land där den utländska undertecknaren har undertecknat avtalet, och
- dubbelt medborgarskap: har medborgarskap från landet där en utländsk undertecknare har sitt säte och ett eller flera ytterligare främmande länder.: 17
även om ”nationalitet” inte definieras under ITAR, accepteras det att USA, Regeringen kommer att ta hänsyn till ursprungsland och fortsatta band eller trohet till ett land vid fastställandet av medborgarskap med dubbla eller tredje land.
detta innebär att en person som är född i Storbritannien men som är bosatt i USA och arbetar i USA för ett amerikanskt företag endast kommer att betraktas som en amerikansk person (enligt definitionen av ”amerikansk person”). Om emellertid samma person emigrerade till Kanada, fick kanadensiskt medborgarskap och påbörjade anställning med ett kanadensiskt företag, skulle hon behandlas som en kanadensisk-brittisk dubbel medborgare för någon amerikansk medborgare, exporttillstånd till vilket hennes arbetsgivare var part. Om hon inte fick kanadensiskt medborgarskap utan istället blev tillfällig eller permanent kanadensisk bosatt, skulle hon behandlas som brittisk tredjelandsmedborgare för sådana amerikanska exporttillstånd.
det är också möjligt för en person som är född i ett land att bli en dubbel medborgare för ITAR utan att nödvändigtvis lämna sitt ursprungsland, helt enkelt genom att få ett utländskt pass (därmed ”innehar nationalitet” från ett annat land)., Detta är ofta fallet när den enskildes förälder/s föddes i ett land som beviljar medborgarskap till sina medborgares barn, oavsett var barnen föddes, till exempel kan ett barn som är född i Kanada till föräldrar som är födda i Storbritannien få ett brittiskt pass (Se Brittisk nationalitetslag). När han har gjort det blir han en kanadensisk-brittisk dubbel medborgare för ITAR.,
Begränsningar av utländska personers tillgång till usml-artiklar tvingar i huvudsak utländska personer att diskriminera sina anställda som inte uppfyller nationalitetskriterierna enligt ett exporttillstånd. Sådan diskriminering kan vara olaglig i vissa länder enligt antidiskrimineringslagen (t.ex. i Kanada och Australien).
dessutom förbudet mot tredjelandsmedborgares tillträde från länder som omfattas av ITAR 126.,1 kan orsaka problem för länder med stora invandrarpopulationer från dessa länder (som Kanada och Australien, som båda har stora utländska kinesiska och utländska vietnamesiska invandrarpopulationer: se invandring till Kanada och invandring till Australien).
Den AMERIKANSKA Regeringen aktivt upprätthåller begränsningar för tillgång till USML objekt genom att Dubbla och Medborgare i Tredje Land:
- General Dynamics Land Systems bötfälldes US$20m 2004 för överträdelser av AECA av dess föregångare, GM Defense, som ingår tillgång till USML poster av obehöriga Dubbla Medborgare., Den obehöriga åtkomst hade inkluderat direkt tillgång till usml objekt och tillgång till internationella datorsystem där usml objekt lagrades av dubbla medborgare från länder inklusive Syrien och Kina.
ITAR och informationsteknologiedit
den lätthet med vilken usml-objekt kan exporteras och överföras med hjälp av datanätverk och flyttbara media ökar risken för obehörig retransfer av usml-objekt. Som diskuterats ovan, bär en bärbar dator som innehåller usml objekt utomlands anses vara en retransfer av dessa objekt., På samma sätt betraktas tillgång till usml-objekt på företagssystem, som intranät, av utländska personer utomlands eller i USA, som en Retransfer av objekten. Utländska anställda som arbetar i USA kan inte ha tillgång till samma nätverk där ITAR-data kan lagras, och de får inte heller ha tillgång till rum eller anläggningar där ITAR-arbete utförs.
det är viktigt att notera att i båda fallen är teoretisk tillgång till usml-objekten utomlands eller av utländska personer tillräcklig för att utgöra ett brott mot ITAR., Filer på en bärbar dator som transporteras utomlands behöver inte öppnas utomlands, och utländska personer behöver inte ha faktisk tillgång till usml-objekt på datanätverk för att ett brott ska inträffa.
teoretisk tillgång till usml-objekt av utländska personer (inklusive medborgare i dubbla och tredje land) kan skapa svårigheter för IT-proffs från utlandet som nätverksadministratörer eller användningen av utländska företag för att stödja IT-system. Detta skapar också betydande utmaningar för tillverkare av ITAR-relaterade objekt när det gäller anställningspraxis., Undvika diskriminering medan screening sökande för deras förmåga att komma åt ITAR material kan ofta vara en HR mardröm.
satellite componentsEdit
före 1992 klassificerades satellitkomponenter som ammunition, och ITAR export compliance kontrollerades av Utrikesdepartementet. Efter rymdfärjan Challenger katastrof resulterade i en växande eftersläpning av kommersiella satellit lanseringar, ITAR höll Sovjetunionen ut ur marknaden. I September 1988 gick USA: s President Ronald Reagan med på att tillåta amerikanska satelliter att lanseras på kinesiska raketer., Kommunikationssatelliter överfördes gradvis från Utrikesdepartementet till handelsavdelningen 1992-1996, som omfattas av Exportförvaltningsreglerna.
efter de misslyckade lanseringarna av Apstar 2 (1995) och Intelsat 708 (1996), krävde satellitförsäkringsbolagen att satellittillverkarna skulle arbeta med Kina för att undersöka misslyckandena. Handelsavdelningen bestämde att ”export” av information som en del av felanalysen uppfyllde exportlicensen., Justitiedepartementet hävdade dock att en separat exportlicens krävdes utöver den ursprungliga lanseringslicensen. 1998 omklassificerade kongressen satellitteknik som en ammunition och återvände den till kontrollen av Utrikesdepartementet under ITAR. Space Systems / Loral betalade en böter på 20 miljoner dollar 2002, och Boeing betalade en böter på 32 miljoner dollar 2003 på uppdrag av sitt Hughes-dotterbolag. ChinaSat 8 satelliten, som hade planerats för lansering i April 1999 på en lång Mars 3B raket, placerades i lager i ett decennium och slutligen lanserades på en Ariane 5 raket 2008.,
Kina använde resultaten av försäkringsutredningen för att förbättra tillförlitligheten hos sina långa Marsraketer, vilket inte skulle uppleva ett annat uppdragsfel förrän 2011. ITAR har fått skulden för ”förstör en industri”, vilket minskar marknadsandelen för amerikanska satellittillverkare med nästan 25% från 1997 till 2007. Det europeiska företaget Thales Alenia Space utvecklade en rad ITAR-fria satelliter som inte använde några begränsade amerikanska komponenter, så att de kunde lanseras på kinesiska raketer mellan 2005 och 2012. Men USA, Department of State accepterade inte ITAR-fri status för dessa satelliter och bötfällde det amerikanska företaget Aeroflex $8 miljoner för att sälja ITAR-komponenter. Thales Alenia var tvungen att avbryta sin ITAR-fria satellit linje i 2013.
i maj 2014 omklassificerade Förenta staternas Department of State satellites och flera relaterade komponenter så att de inte längre kommer att behandlas som ammunition vars export kontrolleras av ITAR, utan kommer i stället att omfattas av Exportförvaltningsreglerna., Dessa nya klassificeringar trädde i kraft i November 2014, sex månader efter tillkännagivandet av omklassificeringen. Restriktionerna lossades på 36 länder, strikta kontroller kvarstod på ytterligare 150 länder och exporten förblev förbjuden till 20 länder. En tjänsteman vid Bureau of Industry and Security betonade att ” inget innehåll från USA, oavsett betydelse, oavsett om det är införlivat i ett utländskt föremål, kan gå till Kina.,”Thales Alenia hade länge klagat över att” varje satellitmutter och bult ” klassificerades som ITAR-begränsad, och Europeiska rymdorganisationen anklagade USA för att inte ha något verkligt intresse av att skydda amerikansk satellitteknik.
ITAR är fortfarande ett stort problem inom den europeiska flyg-och rymdindustrin från och med 2016. Europeiska rymdorganisationen och den japanska Aerospace Exploration Agency har levererat komponenter som lanserades på kinesiska raketer. Europeiska tillverkare av satellitkomponenter rapporterar att ITAR-fri status är den första frågan de ställs av potentiella kunder. Även U.,S. företagen har uttryckt intresse för ITAR-fri teknik. Den kinesiska rymdindustrin har kunnat sälja på den globala marknaden genom att kombinera kinesiska satelliter med kinesiska raketer och undvika ITAR.