Tyskland visar undervisning-free college är inte en silverkula för USA: s utbildning elände
Claudia Niessler skulle inte ha deltagit i ett universitet som debiteras undervisning, men även utan det hennes levnadskostnader i college kräver henne att arbeta så många som 20 timmar i veckan på en stormarknad.
Stefan Steinbock rör i att behöva betala undervisning skulle avskräcka människor med bra betyg men låga inkomster från att få Universitetsexamen. Att eliminera finansiell stress innebär att han kan fokusera på sina akademiker.,
men Peter-André Alt hävdar att det inte går att ta ut undervisning innebär att universiteten är överfulla och tunt sträckta. Samtidigt är hårt pressade skattebetalare orättvist tvungna att fylla tomrummet, även om de inte går på college eller har barn som gör det.
Niessler och Steinbock är studerande vid Freie Universität i Berlin, Alt är universitetets rektor. Tillsammans förkroppsligar de den överraskande ambivalensen, oväntade nyanser och allmänna fördelar och nackdelar med undervisningsfritt universitet i Tyskland, en modell som föreslagits i USA av Demokratisk presidentkandidat Hillary Clinton.,
universitetets namn hänvisar inte till dess kostnad, utan till dess ursprung i början av det kalla kriget, när det etablerades för att vara fri från ideologiskt inflytande i då splittrade Berlin. ”Det faktum att frågan är, naturligtvis, att alla universitet, om det är ett universitet, är gratis,” då-USA: s president John F. Kennedy uttalade samma dag 1963 att han gjorde sin berömda ”ich bin ein Berliner” tal. ”Så man kan tro att orden” gratis Universitet ” är överflödiga. Men inte i Västberlin.,”
liksom andra universitet i Tyskland var Freie Universität gratis 1963. År 2006 fick tyska universitet börja införa undervisning. Studentprotester och en politisk backlash följde dock och 2014 blev undervisning återigen eliminerad vid de offentliga universiteten som utbildar de allra flesta tyska studenter., Med undantag för små administrativa avgifter—vid Freie Universität, €304 per termin, eller om $341, det mesta för en kollektivtrafik pass-de flesta tyska studenter betalar nu ingen undervisning.
detta gör Tyskland till ett idealiskt testfall för förslaget, som först togs upp av Sanders, som nu har blivit en central del av Clintons presidentbud. (Republikansk presidentkandidat Donald Trumps utbildningsplan kräver att återbetalningar av studielån ska begränsas till 12,5% av låntagarens inkomst, med eventuell återstående skuld förlåten efter 15 år.)
domen? Det är blandat., Tysk universitets inskrivning ökade med 22% som undervisning försvann, ministeriet för utbildning och forskning rapporter – mycket snabbare än i andra medlemsländer i Organisationen för ekonomiskt samarbete och utveckling, eller OECD—medan antalet tyskar som väljer istället för yrkesutbildning har minskat. Å andra sidan ökade kostnaden för skattebetalarna att subventionera högre utbildning med 37 procent.,
det belopp som öronmärkts för att hjälpa eleverna med sina levnadskostnader har dock varit oförändrat i flera år, och även utan att behöva betala undervisning måste studenter som snabbköpsarbetare Niessler alltmer tillgripa jobb eller lån för att täcka hyra och mat, särskilt om de är från låginkomstfamiljer som inte kan hjälpa.
Det går inte att ta betalt för undervisning, under tiden hävdar universiteten att de är blockerade från en viktig inkomstkälla., Och ekonomer undrar hur länge regeringen kommer att kunna stödja dessa kostnader, särskilt med en ny lag hotande som kommer att begränsa mängden pengar Tysklands 16 federala stater—som driver universiteten-kan låna.
två år efter de senaste tyska universiteten gick undervisning-fri, tyskarna är nästan lika splittrade om idén. Enligt en undersökning som genomfördes tidigare i år av Ifo Center for the economics of Education vid Ludwig Maximilian University i München, 44% av tyskarna är för återinförande undervisning, medan 46% vill behålla saker som de är.,
intressant, när de informeras om att Universitetsexamen tjänar 40% mer än de med yrkesutbildning, ökar andelen respondenter som stöder att få tillbaka undervisning till 50%. Och en ännu högre 60% som tanken på att kräva studenter att betala för sin undervisning efter examen som en del av sina inkomster, en modell som liknar system i England och Australien.
i USA är tanken på fri undervisning fortfarande populär., I separata omröstningar av offentlig Agenda och kampanjen för gratis College undervisning, sade ungefär två tredjedelar av amerikanerna att de stöder att göra undervisning gratis för lägre-och medelinkomststudenter; en nyare undersökning av stiftelsen New America sätter siffran så hög som 70%, men fann också att en lika stor andel människor tror att tanken är dyr.
analytiker oroar sig dock för att problemen som dyker upp i Tyskland på samma sätt kan plåga Clintonplanen., Hittills hoppas Clinton att utnyttja statliga och federala pengar för att göra de statliga offentliga universiteten och högskolorna som står för mer än två tredjedelar av oss inskrivningsundervisning-gratis av 2021 för studenter från familjer som gör mindre än $125,000.
Clintons förslag skulle öka inskrivningen vid statliga institutioner med från 9% till 22%, Georgetown University Center for Education och arbetskraften förutspår., Det skulle också kosta uppskattningsvis $350 miljarder över 10 år, enligt Clinton-kampanjen, som säger att pengarna skulle komma från att eliminera vissa skatteavdrag för de rikaste amerikanerna.
kritiker som Sara Goldrick-Rab, professor i utbildningspolitik vid Temple University och författare till en ny bok, betala priset: College kostnader, ekonomiskt stöd, och förräderi av den amerikanska drömmen, hävdar att varken Clinton eller Trump planer faktiskt ta itu med bördan stiger snabbast för amerikanska studenter: externa kostnader, inklusive rum och styrelse, böcker, förnödenheter, och transport.,
i Tyskland kan låginkomststudenter ansöka om bidrag och lån på totalt cirka €650 per månad ($580) för att betala för levnadskostnader. Eftersom nästan alla studenter bor utanför campus, skapar detta ett oförutsedda resultat: även i ett land där universitet inte tar ut undervisning, studenter fortfarande examen med skuld.
”vi vill inte att eleverna ska gå i skuld eftersom de vill studera”, säger Mandy Gratz, en medlem av den verkställande kommittén för Freier Zusammenschluss von StudentInnenschaften, eller FZS, den tyska elevernas fackförening., Ackumulerande levnadskostnader innebär 68% av de tyska studenterna arbetar, sade Gratz över kaffe i ett café i Berlins Mitte distrikt. och ” studenter från en lägre socioekonomisk bakgrund försöker studera snabbare.”Eleverna är också mer benägna att välja praktiska ämnen som marknadsföring eller mänskliga resurser. Samtidigt medicin och juridik grader, som tar längre tid och därmed kostar mer, förblir karriärer mestadels för de rika.
Gratz själv är den första i sin familj att gå på college., Hon började majoring i jämförande litteratur och statsvetenskap, men blev oroad över att dessa ämnen kanske inte leder till löner som är tillräckligt höga för att betala av sina lån och bytte till en lärarexamen. Hon arbetar också ett hel-och ett deltidsjobb.
I Tyskland, att göra undervisning gratis har inte lett till någon märkbar förändring i demografi som går på college, sa Ludger Woessmann, professor i nationalekonomi vid Universitetet i München och regissören om Ifo Center for the Economics of Education., Som i andra länder, inskrivning beror mer på huruvida en elevs föräldrar har högre utbildning erfarenhet än vad kostnaden är.
tre fjärdedelar av Tysklands vuxna högskoleexamen har barn som också tjänar Universitetsexamen, sade Woessmann, jämfört med en 25% av vuxna som inte har grader. (Totalt går 57% av motsvarigheten till gymnasieexamen vidare till college här, OECD rapporterar, jämfört med vad presidiet för arbetsstatistik säger är 69% av sina amerikanska motsvarigheter.,)
Georgetown analysprojekt som, enligt Clintons plan, en ökning av ansökningar till topp offentliga universitet skulle göra dessa skolor mycket mer selektiva, stänga ut fattiga och icke-vita studenter. Dessa socioekonomiskt missgynnade sökande skulle i sin tur landa på redan överbelastade öppna regionala offentliga universitet och högskolor med låg framgång.,
utbildningens kvalitet är också ett problem i Tyskland. Övergången till beroende av statlig finansiering, i kombination med ökningen av inskrivning, har också inneburit en 10% minskning av utgifterna per student under de senaste åren, OECD rapporter., Idag spenderar tyska offentliga skolor cirka $ 16,895 per student, jämfört med $ 27,924 per student i USA. Svalt för finansiering, tyska universitet är sällan nära toppen av internationella ranking.
tyska studenter, Gratz sa, sitter fast i föreläsningssalar ”med hundratals studenter.”Doktorander, sade hon, gör mycket av instruktionen. Universiteten ”säger att de inte har tillräckligt med pengar för forskning. Men de har inte heller tillräckligt med pengar för undervisning.”
Alt, ordförande för Freie Universität, håller med om denna punkt.,
”en nackdel är att vi förlorar ett tillfälle att förbättra vårt ekonomiska stöd och budgetsituationer”, säger Alt, som spenderar mycket av sin tid på att kämpa för oberoende finansieringskällor som internationella bidrag och företagsgåvor. Om universitetet kunde samla in avgifter, sade han, ” vi kunde investera mycket mer och vi kunde göra mycket mer.”
Alt sa också, när de flesta av kostnaderna faller till regeringen, ” betalar skattebetalaren för universiteten oavsett om de drar nytta av eller inte. Ett avgiftssystem tilldelar kostnaden till den person som drar nytta av.,”Detta, i ett land med den tredje högsta skattesatsen i OECD-nästan 50% av inkomsten.
woessmann, universitetet i München ekonom, överens om att ”som en allmän regel, universitet i Tyskland har mycket färre resurser än åtminstone högre nivå universitet i USA. Universitetspresidenter i allmänhet kommer alltid att berätta att de inte har tillräckligt med pengar, men i allmänhet tror jag att de har en poäng där. Om universiteten kunde studieavgifter, skulle det säkert i allmänhet påverka kvaliteten.,”
dessa argument har hittills i stor utsträckning förmörkats, dock av kraften i kollegiet-åldrade röstningsblocket. Till skillnad från i USA, där knappt en av fem college-åldrade amerikaner går till omröstningarna, röstar högskolestudenter i Tyskland i stort antal. ”I slutändan var det en politisk fråga”, sa Alt med en suck. Kandidater ” kan förlora en kampanj för att ta ut avgifter.”
i slutändan kan det vara ekonomer, och inte politiker, som bestämmer ödet för Tysklands undervisningsfria skolor., En bestämmelse som heter Schuldenbremse, eller” skuldbroms”, kommer att begränsa hur mycket tyska stater kan låna från och med 2020, begränsa medel tillgängliga för college kostnader.
”Vi kommer att komma i en situation där, precis som i någon nedgång, det kommer att finnas verkliga problem för staterna att hålla upp finansieringen för universiteten, eller höja den,” Woessmann sade. ”Och jag tror att vid den tiden kommer vi att ha en annan diskussion om gratis universitets undervisning.”