Yhdysvaltain Rauhaninstituutti
neljäkymmentä vuotta myöhemmin, miten Camp Davidin sopimukset ovat vaikuttaneet Lähi-itään ja alueelliseen rauhaan?
Camp David oli virstanpylväs Lähi-idän politiikassa. Syyskuussa 1978, Israel ja Egypti oli ollut konflikti 30 vuotta, uhka vielä toinen tuhoisa sota vaanivista johtajuutta ja publics. Neljäkymmentä vuotta sopimuksen jälkeen Egyptin ja Israelin välinen suhde on vakaa, molempia osapuolia hyödyttävä ja rauhanomainen, vaikka se onkin varmasti rajallinen., Camp Davidin myös merkittäviä ennakkotapauksia, miten Lähi-Idän rauhasta neuvotellaan ja kuinka Arabien ja Israelin edut olisi otettava huomioon rauhanprosessissa. Sadat ja Begin pystyivät yleensä tunnustamaan keskinäisen ja yhteisen kiinnostuksensa vihollisuuksien lopettamiseen. Ne pystyivät myös rakentamaan mekanismeja perustamissopimuksen vakauden varmistamiseksi—mikä tärkeintä turvallisuusjärjestelyissä ja valvontamekanismeissa.,
Tärkeää muistaa arvioitaessa tuloksia, kuitenkin, on, että Camp Davidin koostui kaksi kirjainta—yksi, jossa kuvataan alueellisen rauhan ja ratkaisu Palestiinalaisten ja muiden hahmotellaan Egyptin ja Israelin rauhan. Diplomaatit ovat jo vuosikymmeniä etsineet kaavaa israelilaisten ja palestiinalaisten hyväksyttävälle kompromissille, joka täyttäisi kaikki Camp Davidin toiveet.,
realisoitumattomat näkemys, että ensimmäinen asiakirja, rinnalla onnistumisia toinen, korostaa merkittäviä eroja näiden kahden välillä ristiriitoja ja rajoituksia syntyy seisova Israelin ja Palestiinan rauhanprosessille. Vaikka sekä Egyptillä että Jordanialla on viralliset rauhansopimukset Israelin kanssa, palestiinalaisten ratkaisun puuttumisen vuoksi suhteet ovat rajalliset, kylmät ja enimmäkseen eliittitasolla. Katse eteenpäin, täysi mitta Camp Davidin legacy riippuu siitä, miten sen visio laajempaa alueellista rauhaa—vain ratkaisu Palestiinalaiset—on käännetty todellisuutta.,
Tässä artikkelissa, me tarkastelemme syitä, Camp Davidin Sopimukset olivat onnistuneesti neuvoteltu, ja miksi sopimus on pitänyt. Paljon perustamissopimuksen menestys on sen yksityiskohtia—etenkin turvallisuuden koordinointi ja mekanismeja osapuolten määritelty—mutta vähintään yhtä tärkeää on yhteydessä Egyptin ja Israelin suhteet. Israelin ja Egyptin välisessä sopimuksessa käsitellään turvallisuutta sotilaallisena vetäytymisenä ja välinpitämättömyytenä. Pohjimmiltaan, Sadat ja Begin tiesi, mihin vetää raja näiden kahden välillä perustettu valtioiden ja varmistaa, että jokainen pysyi takana.,
Israelin ja Palestiinan konfliktin juuret ovat monessa muussakin asiassa kuin Israelin ja Egyptin välisessä konfliktissa. Molempien puolueiden kansallistunne on sidottu samaan maahan ja molempien osapuolten väitteet ovat paljon nollasummallisempia. Näiden kahden kansan tulevaisuus kietoutuu tiiviisti yhteen konfliktin neuvotteluratkaisun kanssa tai ilman sitä.
viimeisen 30 vuoden aikana diplomatian osoittaa, miten vaikeaa on löytää molempia osapuolia tyydyttävän välimaastossa on monimutkainen ja emotionaalinen lopullista asemaa koskevista kysymyksistä juureen konflikti., Oslon prosessi oli esimerkki vaivaa saavuttaakseen rauhan alueella turvallisuutta, mutta lopulta jäi, ei pieni toimenpide, koska kyvyttömyys täysin vastaamaan koko lakaista lopullista asemaa koskevista kysymyksistä. Yksi oppitunti viime vuosilta on, että mitä kauemmin konflikti jatkuu, sitä vaikeampaa se on tullut löytää ratkaisuja, joissa puututaan Palestiinan pyrkimyksiä itsenäisen valtion asema, rajat, pakolaisten ja Jerusalemin asemasta, muun muassa. Yksi hankalin lopullinen status-kysymys on löytää kaava, joka vastaa molempien osapuolten turvallisuustarpeita.,
kaksi muuta tärkeää oppituntia ovat vähemmän kouriintuntuvia. Camp David vaati sadatilta, Beginiltä ja Carterilta huomattavaa johtajuutta. Sadat otti valtavia poliittisia riskejä-mikä lopulta maksoi hänelle hänen henkensä-käydessään neuvotteluja Israelin kanssa. Begin ei ollut mikään peacenik vielä ajanut läpi skeptisismiään ja ideologiaansa saadakseen aikaan sopimuksen. Haasteista ja varhaisista epäonnistumisista huolimatta Carter löysi keinon toimia uskottavana välittäjänä ja välittäjänä. Camp David on dramaattinen tarina diplomatiasta ja johtajuudesta.,
lopulta Camp David edustaa myös sitä, kuinka dynaamista kansainvälinen politiikka ja Rauhanrakentaminen voi olla. 1970-luvun alussa kukaan ei olisi ennustanut israelilais-egyptiläistä rauhaa ennen vuosikymmenen loppua. Vuoden 1973 sota oli verentänyt molempia osapuolia, ja Sadat ja arabit käyttivät sitä retorisena välineenä. Mutta muutamassa kuukaudessa Sadat seisoi Knessetin (Israelin parlamentin) lattialla, Camp Davidissa neuvoteltiin sopimus ja 40 vuotta kestänyt rauhansopimus allekirjoitettiin., Huolimatta vuosikymmenten vihamielisyys ennen kuin sopimus, muutokset johdon ja satunnaista pistettä jännitteitä, koska yleisö on sovitettu rauhan, joka palvelee sen etuja.
Monikansallisten Joukkojen ja Tarkkailijoiden (MFO) on laitoksen luoma Egyptin-Israelin rauhansopimuksen täytäntöönpanon valvomiseksi turvallisuus sopimuksen määräysten ja estää rikkomuksia. Israelilaiset ja egyptiläiset suunnittelivat sen omaan turvallisuustilanteeseensa, ja se on rajattu Siinain niemimaalle., MFO-rakenteen onnistuminen perustuu useisiin toisiaan vahvistaviin pilareihin, jotka ovat sekä rakenteellisia että sisällöllisiä. Sen toimeksianto on erityinen ja yksiselitteinen. Molemmat osapuolet tuntevat omistajuuden tunnetta ja investointien pitkäikäisyys ja vakaus rauhaa ne on neuvoteltu. Tasainen USA: n johto ja tuki ovat olleet ratkaiseva tukipilari. Kaikkia näitä rasittaa tehokas komentorakenne ja virtaviivaiset päätöksenteko-ja viestintäkanavat. Nettotulos on mekanismi, jota molemmat osapuolet pitävät luotettavana ja ammattimaisena ja jossa molemmat näkevät ylläpitämisen arvon.,
ei Ole yllättävää, MFO: n menestys on usein kysytään tämä kysymys sen sovellettavuus Israelin ja Palestiinan välisessä yhteydessä. Israelilaisten ja palestiinalaisten epäonnistuneen toisen Camp Davidin huippukokouksen jälkeen heinäkuussa 2000 tutkittiin perusteellisesti sen mahdollisuuksia. Nykyisessä tilanteessa, jossa kahden valtion ratkaisun kohtalo on epävarma, tällaisen kaavan elinkelpoisuutta on kuitenkin vaikea arvioida. Toiminta-oletuksia harkitsee MFO-malli Israelilaisten ja Palestiinalaisten peili pilarit Egyptin ja Israelin välisen sopimuksen., Näitä ovat kahden valtion ratkaisu, jossa kaikki tärkeimmät väitteet ovat ratkaistu, kaikki rajat ovat lopullisia, Israelin joukot lopulta vetäytyä länsirannalta, ja molemmat osapuolet hyväksyvät kansainvälisten joukkojen läsnäoloa ja apua.
tähän kaavaan pääseminen ei ole helppo noste. Israel, vaikka menestys MFO, ja maadoitettu kokea muualla, on edelleen kyyninen tehokkuutta kansainvälisiä joukkoja suojautumaan uhkia sen alueella ja ei ole taipuvainen antaa sen turvallisuuden kenellekään muulle., Palestiinalaiset ovat osoittaneet halukkuutta hyväksyä kolmannen osapuolen läsnäolo tulevassa Palestiinan valtiossa, mutta pitävät mahdollisuutta väliaikaisena toimenpiteenä. Erityisesti monimutkaisia ja epäsymmetriaa Israelin-Palestiinan konflikti suhteessa, mitä välillä oli Israel ja Egypti ovat todennäköisesti tehdä neliöimistä näissä piireissä vielä nosta raskaampia kuin mitä oli uskomattoman taitava Camp Davidissa vuonna 1978., Se sanoi, jälkimmäinen tarjoaa oppitunteja valtaa, johtajuutta ja poliittista tahtoa avata näennäisesti hankala ja avaa oven, millainen sopimus voisi jatkua ja vahvistua, jonka MFO-tyylinen järjestely.
Presidentti anwar Sadat vieraili Jerusalemissa oli psykologinen peli vaihtaja, joka yhdessä sopimuksen, joka seurasi, asettaa pysyvä ennakkotapaus ja odotukset Israelin-Palestiinan ja Arabien ja Israelin rauhan., Tänään, huolimatta siitä, mitä näyttää olevan vähitellen paranemassa siteet tietyt Arabimaat ja Israel, Israelin ja Palestiinan konflikti on edelleen katto täyteen ja virallistettiin Arabien ja Israelin rauhan.
Onnistuneesti käsitellä tätä kysymystä edellyttävät osapuolten voittaa eri haasteita konflikti, jossa kumpikin osapuoli’ kansallinen identiteetti on kääritty väittää samaa maata. Sekä israelilaisten että palestiinalaisten eksistentiaalinen turvallisuudentunne perustuu hyväksymiseen, legitimiteetin tunnustamiseen ja rajan määrittelyyn., Se on lähes väistämätöntä, siksi, että rohkea johtajuus, esimerkkinä Sadat-tyyli, eleet ja edestakaisin rohkeutta Begin tarvitaan avaamaan oven neuvoteltu rauha. Näissä puitteissa todellisen pelin muuttavan eleen on tultava Israelin ja Palestiinan johtajilta.
Jos puolueiden välinen luottamussuhde tuntuu nyt syvemmältä kuin koskaan, hyvä uutinen on, että yleinen mielipide on dynaaminen. Camp David itse toimii esimerkkinä siitä, kuinka helposti julkista tukea rauhaa voidaan nopeasti parantaa, kun mahdollisuus tulee todellinen., Äänestyspaikoilla Israelin ja Palestiinan välisessä yhteydessä on myös vahvasti osoitti, että kun kummallakin puolella uskoo, että muut toimii hyvässä uskossa tavoitella rauhaa, tukea saavuttaa neuvoteltu sopimus menee ylös. Tämä olisi viime kädessä toimia kannustimena, joka avaa oven Israelin, Palestiinan, ja kolmannen osapuolen johtajat valmiita tarttumaan tilaisuuteen ja kohdata haasteita ristiriidassa pragmatismi, empatiaa, rohkeutta ja luovuutta, jotka olivat tunnusmerkkejä Camp Davidin.