Institutul de Pace al Statelor Unite
patruzeci de ani mai târziu, cum au afectat acordurile Camp David Orientul Mijlociu și pacea regională?
Camp David a fost un moment de referință în Politica din Orientul Mijlociu. În septembrie 1978, Israelul și Egiptul au fost în conflict timp de 30 de ani, cu amenințarea unui nou război dezastruos care se prefigurează asupra conducerii și publicului. La patruzeci de ani de la tratat, relația dintre Egipt și Israel—deși cu siguranță limitată—este stabilă, reciproc avantajoasă și pașnică., Camp David a stabilit, de asemenea, precedente importante în modul în care este negociată pacea din Orientul Mijlociu și în modul în care interesele arabe și israeliene ar trebui să fie contabilizate într-un proces de pace. Sadat și Begin au fost în general capabili să-și recunoască interesul reciproc și comun de a pune capăt ostilităților. De asemenea, acestea au fost capabile să construiască mecanisme care să asigure stabilitatea Tratatului—cel mai important în ceea ce privește mecanismele de securitate și mecanismele de supraveghere.,
Important de reținut în evaluarea rezultatelor, totuși, este faptul că Camp David a constat din două scrisori—una care descrie o pace regională și o soluție pentru palestinieni și cealaltă care conturează pacea egipteano-israeliană. De zeci de ani, diplomații caută o formulă pentru un compromis acceptabil între israelieni și palestinieni, care să îndeplinească toate aspirațiile Camp David.,viziunea nerealizată a primului document, alături de succesele celui de-al doilea, evidențiază diferențele importante dintre cele două conflicte și limitările generate de un proces de pace israeliano-Palestinian stagnant. În timp ce atât Egiptul, cât și Iordania au tratate oficiale de pace cu Israelul, din cauza lipsei unei soluții pentru Palestinieni, relațiile sunt limitate, reci și mai ales la nivel de elită. Privind în perspectivă, măsura deplină a moștenirii Camp David va depinde de modul în care viziunea sa pentru o pace regională mai largă—cu o soluție justă pentru Palestinieni—este tradusă în realitate.,
în articol, ne uităm la motivele pentru care acordurile Camp David au fost negociate cu succes, și de ce acordul a avut loc. O mare parte din succesul tratatului este în detaliile sale—în special coordonarea securității și mecanismele definite de părți-dar cel puțin la fel de important este contextul relațiilor Egipt-Israel. Tratatul israeliano-egiptean abordează securitatea ca o chestiune de dezangajare militară și non-inteligență. În esență, Sadat și Begin știau unde să tragă granița dintre aceste două state stabilite și să se asigure că fiecare a rămas în spatele ei.,conflictul israeliano-Palestinian își are rădăcinile în mult mai multe probleme decât conflictul israeliano-egiptean. Sentimentul de naționalitate al ambelor părți este legat de același teren, iar pretențiile ambelor părți sunt mult mai multe sume zero. Cu sau fără o soluție negociată a conflictului, viitorul acestor două popoare va fi strâns legat.ultimii 30 de ani de diplomație demonstrează cât de dificil este să găsești o cale de mijloc reciproc acceptabilă în problemele complicate și emoționale ale statutului final care stau la baza conflictului., Procesul de la Oslo a fost un exemplu de efort de a ajunge la o pace situată în securitate, dar în cele din urmă a căzut scurt, în nici o măsură mică, din cauza incapacității de a aborda pe deplin Matura completă a problemelor statutului final. O lecție din ultimii ani este că, cu cât conflictul continuă mai mult, cu atât a devenit mai dificil să se găsească soluții care să abordeze aspirațiile Palestiniene pentru statalitate, granițe, întoarcerea refugiaților și statutul Ierusalimului, printre altele. Una dintre cele mai spinoase probleme de statut final va fi găsirea unei formule care să răspundă nevoilor de securitate ale ambelor părți.,alte două lecții importante sunt mai puțin tangibile. Camp David a cerut o conducere remarcabilă de la Sadat, Begin și Carter. Sadat și—a asumat riscuri politice enorme—care în cele din urmă l-au costat viața-în timp ce s-a angajat în negocieri cu Israelul. Begin nu a fost peacenik încă împins prin scepticismul și ideologia sa pentru a obține un acord. Și în ciuda unui număr de provocări și eșecuri timpurii, Carter a găsit o modalitate de a juca rolul de intermediar și broker credibil. Camp David este o poveste dramatică a diplomației și a conducerii.,în cele din urmă, Camp David este, de asemenea, reprezentativ pentru cât de dinamică poate fi politica internațională și crearea păcii. La începutul anilor 1970, nimeni nu ar fi prezis o pace israeliano-egipteană înainte de sfârșitul deceniului. Războiul din 1973 a însângerat ambele părți și a fost folosit de Sadat și arabi ca instrument retoric. Dar în câteva luni, Sadat s—a aflat la etajul Knessetului (Parlamentul Israelului), s—a negociat un acord la Camp David și s-a semnat un tratat de pace-care a durat 40 de ani -., În ciuda deceniilor de ostilitate înainte de acord, a schimbărilor în conducere și a punctelor ocazionale de tensiune de atunci, publicul s-a adaptat la o pace care îi servește interesele.Forța Multinațională și observatorii (MFO) este instituția creată de Tratatul de pace egipteano-israelian pentru a supraveghea punerea în aplicare a dispozițiilor de securitate ale acordului și pentru a preveni încălcările. A fost proiectat de israelieni și egipteni pentru situația lor specială de securitate și este limitat în domeniul de aplicare al Peninsulei Sinai., Succesul structurii MFO se bazează pe mai mulți piloni care se consolidează reciproc, atât structurali, cât și de fond. Mandatul său este specific și lipsit de ambiguitate. Ambele părți simt un sentiment de proprietate și de investiții în longevitatea și stabilitatea păcii au negociat. Conducerea constantă și sprijinul SUA au fost un element crucial. Toate acestea sunt susținute de o structură de comandă eficientă și canale simplificate de luare a deciziilor și de comunicare. Rezultatul net este un mecanism respectat de ambele părți ca fiind fiabil și profesional și în care ambele văd valoarea în susținere.,
nu este surprinzător că succesul MFO a determinat frecvent această problemă a aplicabilității sale în contextul israeliano-Palestinian. În urma celui de-al doilea summit eșuat de la Camp David între israelieni și palestinieni din iulie 2000, a avut loc o examinare semnificativă și detaliată a potențialului său. Cu toate acestea, în contextul actual, când soarta soluției cu două state este incertă, viabilitatea unei astfel de formule este dificil de evaluat. Ipotezele de funcționare pentru examinarea unui model MFO pentru israelieni și palestinieni reflectă pilonii Tratatului egipteano-israelian., Acestea includ o soluție cu două state în care toate pretențiile majore sunt soluționate, toate granițele sunt definitive, forțele israeliene se retrag în cele din urmă din Cisiordania și ambele părți acceptă prezența și asistența Forței Internaționale.a ajunge la această formulă nu va fi o ridicare ușoară. Israelul, în ciuda succesului MFO și întemeiat pe experiență în altă parte, rămâne cinic cu privire la eficacitatea forțelor internaționale în protejarea împotriva amenințărilor la adresa teritoriului său și nu este înclinat să încredințeze securitatea sa nimănui altcuiva., Palestinienii s-au arătat dispuși să accepte o prezență terță parte într-un viitor stat Palestinian, dar consideră perspectiva ca o măsură provizorie. Complexitatea deosebită și asimetriile conflictului israeliano-Palestinian în raport cu ceea ce a existat între Israel și Egipt sunt susceptibile de a face Cuadratura acestor cercuri o ascensiune și mai grea decât ceea ce a fost realizat improbabil la Camp David în 1978., Acestea fiind spuse, acesta din urmă oferă lecții în puterea conducerii și a voinței politice de a debloca aparent greu de rezolvat și de a deschide ușa către tipul de acord care ar putea fi susținut și consolidat printr-un aranjament în stil MFO.vizita președintelui Sadat la Ierusalim a fost o schimbare psihologică a jocului care, alături de Acordul care a urmat, a stabilit un precedent de durată și așteptări pentru pacificarea israeliano-Palestiniană și arabo-israeliană., Astăzi, în ciuda a ceea ce pare să îmbunătățească treptat legăturile dintre anumite state arabe și Israel, conflictul israeliano-Palestinian rămâne un plafon pentru pacea arabo-israeliană completă și formalizată.abordarea cu succes a acestei probleme va cere părților să depășească provocările distincte ale unui conflict în care identitatea națională a ambelor părți este înfășurată în pretenții față de același teren. Sentimentul de securitate existențială al israelienilor și al palestinienilor se bazează pe acceptarea, recunoașterea legitimității și definirea unei frontiere., Prin urmare, este aproape inevitabil ca conducerea îndrăzneață, exemplificată prin gesturi în stil Sadat și curajul reciproc al lui Begin, să fie necesară pentru a deschide ușa unei păci negociate. În acest cadru, gesturile reale care schimbă jocul trebuie să vină de la liderii israelieni și palestinieni.dacă prăpastia încrederii dintre părți pare astăzi mai profundă ca niciodată, vestea bună este că opinia publică este dinamică. Camp David însuși servește ca un exemplu al cât de repede poate fi îmbunătățit sprijinul public pentru pace atunci când perspectiva devine reală., Sondajele în contextul israeliano-Palestinian de-a lungul timpului au indicat, de asemenea, cu tărie că atunci când fiecare parte crede că cealaltă acționează cu bună credință pentru a urmări pacea, sprijinul pentru atingerea unui acord negociat crește. Acest lucru ar trebui să servească în cele din urmă ca un stimulent care deschide ușa liderilor Israelieni, palestinieni și terți care doresc să profite de ocazie și să se confrunte cu provocările conflictului cu pragmatismul, empatia, curajul și creativitatea care au fost semnele distinctive ale Camp David.