アメリカ合衆国平和研究所
四十年後、キャンプ-デービッド合意は中東と地域の平和にどのような影響を与えましたか？
キャンプ-デービッドは中東政治における画期的な瞬間でした。 1978年、イスラエルとエジプトは30年にわたって対立しており、指導者と国民をめぐるさらに別の悲惨な戦争の脅威が迫っていた。 条約から四十年後、エジプトとイスラエルの関係は、確かに限られていますが、安定しており、相互に有益で平和です。, キャンプ-デービッドはまた、中東平和がどのように交渉され、和平プロセスにおいてアラブとイスラエルの利益がどのように説明されるべきかに SadatとBeginは、一般的に敵対行為を終わらせることに対する相互かつ共通の関心を認識することができました。 彼らはまた、条約の安定性を確保するためのメカニズムを構築することができました。,
しかし、成果を評価する際に覚えておくことが重要なのは、キャンプ—デービッドは、パレスチナ人のための地域の平和と解決策を記述する二つの手紙 今何十年もの間、外交官は、キャンプ-デービッドのすべての願望を満たすだろうイスラエルとパレスチナ人の間の許容可能な妥協のための公式を求めてきました。,
その最初の文書の未実現のビジョンは、第二の成功と並んで、二つの紛争と停滞したイスラエル-パレスチナ和平プロセスによって生じた制限の間の重要な違いを強調している。 エジプトとヨルダンの両方がイスラエルと正式な平和条約を結んでいるが、パレスチナ人のための解決策がないため、関係は限られており、冷たく、主にエリートレベルである。 今後、キャンプ—デービッドの遺産の完全な尺度は、より広範な地域の平和のためのビジョン—パレスチナ人のための公正な解決策-が現実にどのように,
この記事では、キャンプ-デービッド合意が成功裏に交渉された理由と、なぜ合意が成立したのかを見ていきます。 条約の成功の多くは、その詳細にあります—最も顕著には、締約国が定義した安全保障協調とメカニズム—しかし、少なくとも重要なのは、エジプト-イスラエル関係の文脈です。 イスラエル-エジプト条約は、安全保障を軍の離脱と非戦闘の問題として扱っている。 基本的にSadatとを知っていたが、国境の両立国をあわせます。,
イスラエルとパレスチナの紛争は、イスラエルとエジプトの紛争よりも多くの問題に根ざしています。 両当事者の国家意識は同じ土地に結びついており、両当事者の主張ははるかにゼロサムです。 紛争に対する交渉された解決策の有無にかかわらず、これら二つの人々の未来は密接に絡み合っているでしょう。
過去30年間の外交は、紛争の根源にある複雑で感情的な最終ステータスの問題について、相互に受け入れられる中間地点を見つけることがいかに難しいかを示している。, オスロのプロセスは、安全保障上の平和に到達するための努力の一例でしたが、最終的な地位の問題の完全な掃引に完全に対処することができなかったため、最終的には小さな措置ではなく、不足していました。 近年の教訓の一つは、紛争が長く続くほど、国家としての地位、国境、難民の帰還、エルサレムの地位など、パレスチナ人の願望に対処する解決策を見つけることがより困難になっているということです。 最も厄介な最終ステータスの問題の一つは、両当事者のセキュリティニーズを満たす式を見つけることです。,
他の二つの重要な教訓はあまり具体的ではありません。 キャンプデービッドに必要なリーダーからSadat、カーター. 彼はイスラエルとの交渉に従事したようにSadatは巨大な政治的リスクを取った—最終的に彼の人生を犠牲にした—。 開始はまだ合意を達成するために彼の懐疑主義とイデオロギーを介してプッシュ平和ではありませんでした。 そして、多くの課題と初期の失敗にもかかわらず、カーターは信頼できる仲介者とブローカーの役割を果たす方法を見つけました。 キャンプ-デービッドは外交とリーダーシップの劇的な物語です。,
最後に、キャンプ-デービッドはまた、国際政治と平和形成がどのようにダイナミックであるかを代表しています。 1970年代初頭から半ばにかけて、誰もイスラエルとエジプトの平和を予測していなかっただろう十年の終わりまでに。 1973年の戦争は両当事者を血まみれにしており、Sadatとアラブ人によって修辞的な道具として使用されました。 しかし、数ヶ月のうちに、SadatはKnesset（イスラエルの議会）の床に立ち、キャンプ—デービッドで合意が交渉され、40年間保持されている平和条約が署名されました。, 合意の前に何十年もの敵意、リーダーシップの変化、そしてそれ以来の緊張の時折点にもかかわらず、国民はその利益に役立つ平和に適応してきました。
多国籍軍とオブザーバー（MFO）は、協定の安全保障規定の実施を監督し、違反を防止するために、エジプト-イスラエル平和条約によって作成された機関です。 それは彼らの特定のセキュリティ状況のためにイスラエルとエジプト人によって設計され、シナイ半島に範囲が限定されています。, MFO構造の成功は、構造的および実質的ないくつかの相互補強柱にかかっています。 その任務は特定であり、明確です。 両当事者は、彼らが交渉した平和の長寿と安定に対する所有権と投資の感覚を感じています。 安定した米国のリーダーシップと支援は、重要な要となっています。 これらのすべては、効果的なコマンド構造と合理化された意思決定と通信チャネルによって支えられています。 最終結果は信頼でき、専門として両側によって尊重され、両方が支えることの価値を見るメカニズムである。,
驚くことではないが、MFOの成功は、イスラエルとパレスチナの文脈への適用性のこの質問を頻繁に促している。 2000年にイスラエルとパレスチナの間で二度目のキャンプ-デービッド-サミットが失敗したことをきっかけに、その可能性について重要かつ詳細な検討が行われた。 しかし、現在の文脈では、二つの状態解の運命が不確実である場合、そのような式の実行可能性を評価することは困難である。 イスラエル人とパレスチナ人のMFOモデルを検討するための運用仮定は、エジプト-イスラエル条約の柱を反映している。, これらには、すべての主要な主張が解決され、すべての国境が最終的であり、イスラエル軍が最終的にヨルダン川西岸から撤退し、双方が国際的な力の存在と援助を受け入れるという二国の解決策が含まれる。
この式に到達することは簡単なリフトではありません。 イスラエルは、MFOの成功にもかかわらず、他の場所での経験に基づいて、自国の領土への脅威から守る上で国際軍の有効性について冷笑的なままであり、他の誰にもそのセキュリティを委託する傾向はありません。, パレスチナ人は、将来のパレスチナ国家における第三者の存在を受け入れる意欲を示しているが、見通しは暫定的な措置とみなしている。 イスラエルとエジプトの間に存在していたものと比較して、イスラエルとパレスチナの紛争の特定の複雑さと非対称性は、1978年にキャンプ-デービッドで, とはいえ、後者は、一見手に負えないものを解き放ち、MFOスタイルの取り決めによって維持され強化される可能性のある種類の合意への扉を開くためのリーダーシップと政治的意思の力の教訓を提供しています。
サダト大統領のエルサレム訪問は心理的なゲームチェンジャーであり、その後の合意とともに、イスラエル-パレスチナおよびアラブ-イスラエルの和, 今日、特定のアラブ諸国とイスラエルの関係が徐々に改善されているように見えるにもかかわらず、イスラエル-パレスチナ紛争は、完全かつ正式なアラブ-イスラエルの平和の天井である。
この問題にうまく対処するには、両当事者の国家アイデンティティが同じ土地への請求に包まれている紛争の明確な課題を克服することが イスラエル人とパレスチナ人の両方の実存的安全意識は、受け入れ、正当性の認識、国境の定義に依存しています。, したがって、交渉された平和への扉を開くためには、SadatスタイルのジェスチャーとBeginの往復的な勇気に代表される大胆なリーダーシップが必要になることはほとんど避けられません。 その枠組み、実際にゲームを変えるしぐさからイスラエルとパレスチナのリーダーとなる。
今日の当事者間の信頼の割れ目がこれまで以上に深いように見える場合、良いニュースは、世論が動的であるということです。 キャンプデービッド自体としてどのような公的支援のための平和できる急速充実際の見通しとなります。, 時間の経過とともにイスラエルとパレスチナの文脈での投票は、同様に、互いが平和を追求するために誠実に行動していると信じているとき、交渉合意に達するための支持が上がることを強く示している。 これは、最終的には、キャンプ-デービッドの特徴であったプラグマティズム、共感、勇気、創造性によって、機会をつかみ、紛争の課題に直面しようとしているイスラエル、パレスチナ、および第三者指導者への扉を開くインセンティブとして役立つはずです。