Clayton Antitrust Act
Verenigde Staten 1914
Synopsis
in 1914 reageerde het Amerikaanse Congres op populistische antitrust sentimenten en tekortkomingen in de Sherman Antitrust Act van 1890 met een nieuwe wet. De Clayton Act, geschreven door Alabama congreslid Henry Clayton, verbood, onder andere, concurrentieverstorende fusies en overnames, met elkaar verbonden directoraten, en prijsdiscriminatie. Net als de Sherman Act, de Clayton Act maakte beperking van de handel een misdrijf strafbaar met boete en gevangenisstraf., In tegenstelling tot de Sherman Act, Clayton vrijgesteld vakbonden en landbouwcoöperaties van antimonopolie regels, waardoor vreedzame stakingen en stakingen. Niettemin, hoewel de nieuwe wetgeving deel uitmaakte van President Woodrow Wilson ‘ s New Freedom economic reform program, werd het wetsvoorstel zo verwaterd in de Senaat dat veel progressieven zich verlaten voelden en Wilson zelf verloor interesse in het.1895: de broers Auguste en Louis Lumière tonen de eerste film ter wereld—arbeiders die de fabriek in Lumière verlaten—in een café in Parijs.,1900: de Chinese Bokseropstand, die in het voorgaande jaar begon met aanvallen op buitenlanders en Christenen, bereikt zijn hoogtepunt. Een internationaal contingent van meer dan 2.000 man arriveert om de orde te herstellen, maar pas nadat enkele tienduizenden zijn gestorven.1905: Albert Einstein presenteert zijn speciale relativiteitstheorie.1910: de revolutie breekt uit in Mexico.1915: een Duitse onderzeeër zinkt de Lusitania, waarbij 1195 doden vallen, waaronder 128 Amerikaanse burgers., Daarvoor waren veel Amerikanen sympathiek tegenover Duitsland geweest, maar het incident begint het tij van het Amerikaanse sentiment naar de geallieerden te keren.1915: Italië neemt deel aan de oorlog aan de zijde van de Geallieerden en Bulgarije aan die van de centrale mogendheden.1915: bij de Tweede Slag bij Ieper introduceren de Duitsers een angstaanjagend nieuw wapen: gifgas.1915: Turkije ‘ s oplossing voor zijn Armeense “probleem” wordt de eerste vermelding in een lange catalogus van genocidale daden ondernomen tijdens de twintigste eeuw. Beweren dat de Armeniërs Rusland steunen, de Turken deporteren ongeveer 1.,75 miljoen van hen naar de Mesopotamische woestijn, waar tussen de 600.000 en 1 miljoen omkomen.1915: D. W. Griffith ‘ s controversiële geboorte van een natie is de eerste belangrijke film. Als film is het een duurzaam kunstwerk, maar de positieve weergave van de Ku Klux Klan beïnvloedt een wedergeboorte van de Klan in Stone Mountain, Georgia.1915: Albert Einstein publiceert zijn algemene relativiteitstheorie.1917: zowel aan het Westfront als in het Midden-Oosten begint het tij van de oorlog zich tegen de centrale mogendheden te keren. De komst van de V. S., troepen, onder leiding van generaal Pershing, in Frankrijk in juni sterk versterkt moreel, en versterkt uitgeput geallieerde troepen. Ondertussen scoort Groot-Brittannië twee grote overwinningen tegen het Ottomaanse Rijk terwijl T. E. Lawrence in Maart een Arabische opstand in Bagdad leidt en troepen onder veldmaarschalk Edmund Allenby Jeruzalem innemen in December.1919: het Verdrag van Versailles wordt ondertekend door de Geallieerden en Duitsland, maar verworpen door de Amerikaanse Senaat., Dit is deels te wijten aan rancune tussen President Woodrow Wilson en Republikeinse Senaat leiders, en deels aan bezorgdheid over Wilson ‘ s plan om de Verenigde Staten te verbinden aan de nieuw opgerichte League of Nations en andere internationale taken. Pas in 1921 zal het Congres officieel de deelname van de VS aan de oorlog beëindigen, maar het zal nooit akkoord gaan om zich bij de League aan te sluiten.,
gebeurtenis en de Context
beteugelen van de macht van het bedrijfsleven
met de opmars van het industriële kapitalisme aan het eind van de negentiende eeuw, groeiden prominente bedrijven in de richting van een monopolie, wat de publieke bezorgdheid deed ontstaan dat zij de handel en de prijzen tussen staten zouden kunnen controleren. In de jaren 1870 en begin 1880 stortten banken en financiers enorme hoeveelheden kapitaal in snelgroeiende industrieën zoals spoorwegen, mijnbouw en staal., Deze investeringen droegen uiteindelijk bij tot een concentratie van economische macht die werd versterkt door informele collusie in de vorm van vermeende “gentlemen’ s agreements.”Populistische afkeuring van de groeiende macht van grote bedrijven, bedrijfsfusies en corporate trusts leidde tot de Sherman Antitrust Act van 1890. Deze wet, die genoemd werd naar de sponsor, Senator John Sherman, was de eerste poging van de federale overheid om monopoly te dwarsbomen., Sectie 1 van de wet verboden ” elk contract, combinatie in de vorm van vertrouwen of anderszins, of samenzwering, in beperking van de handel of handel tussen de verschillende staten, of met vreemde naties.”Sectie 2 maakte het illegaal om” te monopoliseren, of te proberen te monopoliseren, of te combineren of samen te spannen met een andere persoon of personen, om enig deel van de handel of handel tussen de verschillende staten, of met vreemde naties te monopoliseren.,”Overtreders van een van beide secties zouden schuldig zijn aan een misdrijf en onderworpen zijn aan een boete tot $10 miljoen (als een bedrijf) of $350.000 (als een individu) en tot drie jaar in de gevangenis.ondanks het potentieel van de wet als wapen tegen de macht van het bedrijfsleven, ontbeerde de regering de federale wetgeving en agentschappen die nodig waren om de wet effectief te maken. Bovendien werd de toepasselijkheid ervan meer dan tien jaar verzwakt door beslissingen van het Hooggerechtshof. Degenen die argumenteerden dat de Sherman Act ineffectief was, konden wijzen op een post-Sherman periode die de grootste consolidatie van het bedrijfsleven in de Amerikaanse geschiedenis bracht., In de vijfjarige fiscale periode 1898-1902 waren er 1.797 consolidaties, 857 daarvan alleen al in 1899. Het tij begon te veranderen, echter, met de lancering van President Theodore Roosevelt”s “trust-busting”campagnes en een daaropvolgende Supreme Court erkenning van de federale regering”s recht om de Northern Securities Company buste. In 1906 diende Roosevelt een federale aanklacht in tegen Standard Oil, die het grootste deel van de ruwe olie die in de Verenigde Staten werd geraffineerd, beheerste., Het Hooggerechtshof in 1911 vond het bedrijf in strijd met de Sherman Antitrust Act en beval het om zich te ontdoen van meer dan 30 van haar primaire filialen. Hoewel de Sherman Act tijdens de Taft-regering werd versterkt, vonden critici het vaag en ontbrak het de juridische tanden om het effectief te maken. Hervorming zou komen in 1914, met de oprichting van de Federal Trade Commission en de goedkeuring van de Clayton Antitrust Act.,de nieuwe Vrijheid van Wilson het begin van de Woodrow Wilson-regering in maart 1913 bracht beloften van antimonopolieacties en het herstel van de vrije concurrentie met zich mee. Met zijn” New Freedom ” economische hervormingsprogramma, Wilson gericht op de hervorming van het bankwezen en verhoogde overheidsregulering van het bedrijfsleven., Een deel van de economische hervormingsstrategie van de nieuwe president was een interstate trade commission ter vervanging van het oude Bureau of Corporations; de maatregel, gepresenteerd door James Covington van Maryland, werd goedgekeurd beide huizen en werd ondertekend in de wet op 10 September, waardoor de Federal Trade Commission. Op 20 November, na het succesvol verdedigen van de Underwood (tariff reform) bill en de Federal Reserve Bill, Wilson een ontmoeting met toonaangevende congressional Democrats om een antitrustwet te bespreken., Wilson ‘ s opkomst aan de macht ging gepaard met democratische controle van het Congres en een aantal zuidelijke Democraten in invloedsposities. Hoewel de president oorspronkelijk overwoog de Sherman Act te hervormen en te verduidelijken, overtuigden de wetgevers hem om een nieuwe oplossing te zoeken. In januari 1914 kondigde hij zijn antitrustplan aan voor een gezamenlijke zitting van het Congres. De meeste van Wilson ‘ s antitrustmaatregelen, in eerste instantie weerspiegeld in verschillende wetsvoorstellen, werden later vertegenwoordigd in een enkel huis wetsvoorstel geschreven door vertegenwoordiger Henry Clayton van Alabama.,de Clayton Act van 1914 verbood of beperkte een aantal specifieke handelspraktijken die als onredelijke pogingen werden beschouwd om handel of handel te beperken. In de woorden van Montana senator Thomas J. Walsh, de wet was bedoeld “om de concurrentie te behouden waar het bestaat, om het te herstellen waar het wordt vernietigd, en om het toe te staan om op te springen in nieuwe velden.”De wet verbood bijvoorbeeld fusies en overnames in gevallen waarin het resultaat de concurrentie zou verminderen of zou leiden tot een monopolie., In Paragraaf 2 werd prijsdiscriminatie verboden, waardoor het illegaal werd om goederen tegen verschillende prijzen aan verschillende kopers te verkopen (behalve in gevallen waarin de prijsverschillen het gevolg zijn van transport-of verkoopkosten). In afdeling 3 werd alleenverkoop uitgesloten en werd vastgesteld dat de producenten niet aan een detailhandelaar of groothandelaar konden verkopen, met dien verstande dat geen enkele andere Distributeur in het handelsgebied soortgelijke produkten zou ontvangen en dat de koper niet zou handelen in door de concurrenten van de verkoper geleverde produkten.,overtreders van beide secties zouden worden beschouwd als schuldig aan een misdrijf dat kan worden bestraft met een boete van maximaal $10 miljoen (als een bedrijf); individuen zouden kunnen worden beboet tot $350.000 en opgesloten voor maximaal drie jaar.
in de wet werd bepaald dat ondernemingen geen aandelen in concurrerende ondernemingen konden aanhouden indien het resultaat zou zijn dat de concurrentie aanzienlijk zou worden verminderd. Het verbood ook zogenaamde met elkaar verbonden directoraten, waarbij dezelfde persoon werd verboden deel uit te maken van de Raad van bestuur van twee of meer concurrerende bedrijven met een kapitaaloverschot en een Onverdeelde winst van meer dan $1 miljoen., Bovendien gaf het de macht aan de nieuwe Federal Trade Commission en het Amerikaanse Ministerie van Justitie om elke fusie die in strijd was met de antitrustwetgeving te blokkeren.de Clayton bill zag veel oppositie vanuit vele kampen. Hoewel grote bedrijven die met ontbinding bedreigd werden de wet misschien als gevaarlijk zagen, zagen progressieven het als zwak. Zuid-Democraten en boeren, bijvoorbeeld, wilden alle trusts volledig breken. Vakbonden hadden problemen met de” combinaties in beperking van de handel ” bepalingen van het wetsvoorstel uit angst dat hun acties zouden worden beïnvloed.,tegen het midden van de jaren 1890 hadden vakbonden geleerd de Sherman Antitrust Act te haten, omdat de aanval op het kapitaal ook op arbeid kon worden gericht. Dit werd duidelijk met de Pullman Strike in 1894. In dat jaar, Cleveland procureur-generaal Richard Olney gebruikt de Sherman Act tegen de American Railway Union en was dus in staat om de union ‘ s president, Eugene Debs gevangen te zetten, voor minachting van de rechtbank., Nadat vakbonden protesteerden tegen taal in het Clayton-wetsvoorstel dat ze vreesden dat vakbonden illegaal zouden worden, wijzigde het Congres de wet om te stellen dat vakbonden geen “illegale combinaties of samenzweringen waren in beperking van de handel.”Vakbonden en landbouwcoöperaties werden dus vrijgesteld van de verbodsbepalingen van de Sherman Act. Geweldloze arbeidersbewegingen, stakingen, boycots en stakingslijnen zouden allemaal legaal zijn.
Section 17 van de wet verklaarde specifiek dat antitrustwetten niet van toepassing zouden zijn op arbeidsorganisaties., Het belangrijkste is dat het erkende dat ” de arbeid van een menselijk wezen geen handelswaar of handelsartikel is.”Niets in de antitrustwetten, zei het, moet worden begrepen om het bestaan of de activiteiten van arbeid te verbieden, landbouw, of tuinbouwactiviteiten” ingesteld met het oog op wederzijdse hulp, en niet het hebben van kapitaal of uitgevoerd voor winst.”Bovendien verklaarde het dat individuele leden niet kunnen worden weerhouden van het uitvoeren van hun “legitieme doelstellingen.,”Samuel Gompers, president van de American Federation of Labor (AFL), verwelkomde de wetgeving als de Magna Carta van de arbeid, hoewel deze oorspronkelijke euforie snel zou verdwijnen met rechtbank interpretaties die praktisch teniet arbeid’ s verwachte vooruitgang.hoewel historici over het algemeen de passage van de Clayton Antitrust Act toeschrijven aan het populaire antitrust sentiment en de noodzaak om de tekortkomingen van de Sherman Antitrust Act aan te pakken, geloven sommige economen dat de goedkeuring van de wet door het congres ook het product was van lobbyen door belangengroepen., Omdat de Clayton Act in wezen herverdeling rijkdom onder de natie “s verschillende economische belangengroepen en agenten, die groepen vermoedelijk beïnvloed wetgevers” stemmen op de wet. In het geval van de Senaat stempatronen, hoewel senatoren uit de geïndustrialiseerde Staten van New England (met een groter aantal industriële pressiegroepen) de neiging om zich tegen de wet, die van de agrarische zuidelijke staten (met overeenkomstige agrarische belangengroepen) de neiging om het te steunen.met de goedkeuring van de Clayton Act beschouwde Wilson zijn economische hervormingspakket als voltooid., De tevredenheid van sommige van zijn collega-Democraten werd samengevat door Alabama congreslid Tom Heflin toen hij verklaarde dat “arbeiders zijn tewerkgesteld, lonen zijn goed, de aarde heeft overvloedig opgeleverd, de Democratische Partij is in controle, God regeert, en alles is goed met de Republiek.”Veel progressieven, agrariërs en arbeidsactivisten vonden de hervormingen van Wilson echter onvoldoende. De oorspronkelijke voorstanders van het wetsvoorstel vonden dat ze waren verlaten, omdat de sterkste maatregelen van het wetsvoorstel waren gewijzigd en dus onschadelijk gemaakt.,”When the Clayton bill was first written … it was a raging lion with a mouth full of teeth,” klaagde de Missouri senator James A. Reed. “Het is gedegenereerd tot een tabby kat met zacht tandvlees, een klaaglijke mew, en een bloedarmoede uiterlijk.”Net als andere antitrust voorstanders, beschouwde hij het gewijzigde Wetsvoorstel als een wettelijke verontschuldiging aan de trusts,” geleverd hoed in de hand, en vergezeld van de verzekering dat geen onbeleefdheid is bedoeld.,”Wilson zelf klaagde dat Senator Charles Culberson van Texas, voorzitter van de Judiciary Committee, had gewerkt om het wetsvoorstel af te zwakken en effectief had geneutraliseerd. Hij verloor echter zijn interesse in het wetsvoorstel en deed niets om zijn oorspronkelijke kracht te herstellen. Het Congres keurde het goed en hij ondertekende het in wet op 15 oktober 1914.in 1921, in het geval van Duplex drukpers tegen Deering, heeft het Hooggerechtshof van de Verenigde Staten in wezen de arbeidsbepalingen van de Clayton Act geschrapt door te oordelen dat federale rechtbanken vakbonden konden gelasten voor acties ter beperking van de handel.,Clayton, Henry De Lamar (1857-1929): Clayton vertegenwoordigde Alabama in het Huis van Afgevaardigden van 1897 tot 1915. Als Democraat was hij de auteur van de Clayton Antitrust Act van 1914.Culberson, Charles Allen (1855-1925): een Texas Democraat, Culberson diende in de Amerikaanse Senaat van 1899 tot 1923. Van 1899 tot 1929 was hij voorzitter van de Senaatscommissie voor de rechterlijke macht. President Wilson beschuldigde hem ervan de bepalingen van de Clayton Antitrust Act te verzwakken.,Wilson, Woodrow (1856-1924): Wilson, een Democraat, was de 28e president van de Verenigde Staten, diende van 1913 tot 1920. Zijn nieuwe Vrijheidsprogramma heeft economische hervormingen doorgevoerd in de vorm van bank-en antitrustwetgeving. Hij klaagde dat de Clayton Antitrust Act een zwakke versie was van het wetsvoorstel dat hij oorspronkelijk steunde.
zie ook: Pullman Strike.
Bibliography
Books
Byrd, Robert C. ” The Woodrow Wilson Years: 1913-1920.”In The Senate, 1789-1989. Washington, DC: Government Printing Office, 1994.
tijdschriften
USIA. “Samenvatting van Major U. S., Antitrust Laws.” Economic Perspectives 4, no. 1 (February 1999).
Other
Spartacus Educational. Anti-Trust Act . <http://www.spartacus.schoolnet.co.uk/USAtrust.htm>.
—Brett Allan King