Immigration Reform and Control Act (IRCA) (1986)
analyse
New York Times Report
7 November 1986
PRESIDENT ondertekent LANDMARK BILL ON IMMIGRATION
door ROBERT PEAR, speciaal voor de New York Times
President Reagan heeft vandaag een landmark immigration bill ondertekend die werkgevers verbiedt illegale vreemdelingen in te huren en een legale status biedt aan veel illegale vreemdelingen die al in de Verenigde Staten verblijven.in een korte ceremonie in de Roosevelt Room van het Witte Huis, omringd door ambtenaren en leden van het Congres die instrumenteel waren in het aannemen van de wetgeving, Mr., Reagan verwelkomde het wetsvoorstel als ” de meest uitgebreide hervorming van onze immigratiewetten sinds 1952.”toekomstige generaties Amerikanen zullen dankbaar zijn voor onze inspanningen om op humane wijze de controle over onze grenzen te herwinnen en daarmee de waarde van een van de heiligste bezittingen van ons volk, Amerikaans burgerschap, te behouden,” voegde de President eraan toe.de Heer Reagan heeft een ongewoon gedetailleerde vier pagina ‘ s tellende verklaring uitgegeven waarin hij zijn bezwaren tegen Delen van het wetsvoorstel en zijn interpretatie van de belangrijkste bepalingen, waaronder een die discriminatie op het werk tegen legale vreemdelingen verbiedt., Hij zei dat hij deze bepaling begreep om bewijs te eisen dat de werkgever een ” discriminerende bedoeling had.de auteur van deze sectie, vertegenwoordiger Barney Frank, een democraat uit Massachusetts, zei in een interview dat de interpretatie van de Heer Reagan “intellectueel oneerlijk, gemeen” en onjuist was. “Een patroon of praktijk van discriminerende activiteit zou in strijd zijn met de wet, zelfs als je een intentie om te discrimineren niet kunt bewijzen,” zei De heer Frank. Onder de nieuwe wet, werkgevers die illegale vreemdelingen in te huren zal worden onderworpen aan civiele sancties van $250 tot $10.000 voor elke dergelijke vreemdeling. Mr., Reagan beschreef deze bepaling als” de hoeksteen ” van de Immigration Reform and Control Act van 1986. “Het zal de stimulans voor illegale immigratie te verwijderen door het elimineren van de werkgelegenheid die illegale vreemdelingen hier te trekken,” zei hij.de nieuwe wet biedt een juridische status, of amnestie, aan vreemdelingen die kunnen aantonen dat ze de Verenigde Staten voor Jan. 1, 1982, en hebben hier sindsdien voortdurend “in een onwettige status” gewoond., Vreemdelingen, zoals buitenlandse studenten of toeristen, zouden over het algemeen niet in aanmerking komen voor de amnestie als ze in de Verenigde Staten legaal voor een deel van de tijd na Jan. 1, 1982.Duane Austin, woordvoerder van de Immigratie en naturalisatie dienst, zei dat het Agentschap zou beginnen met het accepteren van aanvragen van illegale vreemdelingen in Mei. Het zal het opzetten van 90 tot 100 kantoren in het hele land om dergelijke toepassingen te behandelen, zei hij.
“Headed Into Uncharted Waters”
vertegenwoordiger Charles E., Schumer, een democraat uit Brooklyn die naar voren kwam als een van de meest trouwe aanhangers van het wetsvoorstel in het Congres, zei: “Het wetsvoorstel is een gok, een rivierboot gok. Er is geen garantie dat werkgevers sancties zullen werken of dat amnestie zal werken. We gaan naar onbekende wateren.de Heer Schumer en anderen zeiden echter dat de huidige situatie onaanvaardbaar was. De regering gevangen 1,8 miljoen illegale vreemdelingen in het fiscale jaar eindigde September. 30, een stijging van ongeveer 30 procent ten opzichte van het voorgaande jaar. Voor elke alien die gepakt wordt, zeggen de officials, komen er meerdere onopgemerkt binnen.,
er is geen manier om te weten hoeveel illegale vreemdelingen er in de Verenigde Staten zijn, hoeveel er in aanmerking komen voor een wettelijke status of hoeveel er van toepassing zullen zijn. Het Census Bureau schat dat er nu drie miljoen tot vijf miljoen illegale vreemdelingen in het land zijn, maar leden van het Congres maken vaak gebruik van hogere schattingen. Bill gezien als ‘Humane aanpak’Senator Alan K. Simpson, een Wyoming Republikein die de hoofdsponsor van het wetsvoorstel was in de Senaat, sprak het vertrouwen uit dat de meeste werkgevers vrijwillig zouden voldoen., “Ik weet niet wat de impact zal zijn,” zei hij, “maar dit is de humane aanpak van de immigratie hervorming.hij en andere wetgevers zeiden dat ze nauwlettend zouden volgen hoe de wet werd uitgevoerd door de immigratiedienst en andere federale agentschappen. Een coalitie van nationale groepen zei dat ook zij toezicht zouden houden op de handhaving. De coalitie bestaat uit de American Immigration Lawyers Association, De Nationale Raad van La Raza, de Mexican American Legal Defense and Educational Fund, de American Civil Liberties Union en de United States Catholic Conference.,met de ondertekening van het wetsvoorstel door de President kort na 10 uur vandaag, werd het onwettig voor werkgevers om illegale vreemdelingen in te huren. Maar de wet zegt dat er geen straffen mogen worden opgelegd voor zes maanden. In deze tijd zal het Ministerie van Justitie “formulieren en informatie verspreiden aan werkgevers”, zoals de wet zegt.wetgevers in Mexico hebben gezegd dat de nieuwe wet illegale immigratie niet zal stoppen en de betrekkingen tussen hun land en de Verenigde Staten in gevaar kan brengen. Maar Mr., Reagan zei vandaag dat illegale immigratie niet gezien moet worden als” een probleem tussen de Verenigde Staten en hun buren”, en voegde eraan toe: “ons doel is alleen om een redelijk, eerlijk, ordelijk en veilig systeem van immigratie in dit land op te zetten en op geen enkele manier bepaalde Naties of mensen te discrimineren.de belangrijkste onderdelen van het wetsvoorstel, werkgever sancties en amnestie, werden voorgesteld door President Carter in 1977 en opnieuw door de Heer Reagan in 1981., Soortgelijke wetten werden aangenomen door de Senaat in 1982 en 1983, maar stierf te midden van politieke ruzie en goed georganiseerde lobby door Spaanse groepen, landbouworganisaties en zakelijke groepen.de Heer Schumer brak dit jaar een impasse over het wetsvoorstel toen hij onderhandelde over een compromis om boeren een stabiel aanbod van buitenlandse werknemers te verzekeren en tegelijkertijd de rechten van de werknemers te beschermen. De definitieve versie van het wetsvoorstel werd vorige maand goedgekeurd in het Huis van Afgevaardigden met een stem van 238 tegen 173, en in de Senaat met een stem van 63 tegen 24.,
wanneer de aanvraagperiode in mei volgend jaar begint, hebben illegale vreemdelingen een jaar de tijd om een legale status te zoeken. Ze zouden eerst legale tijdelijke bewoners worden. Na 18 maanden in die status konden ze permanente bewoners worden als ze een “minimaal begrip” van de Engelse taal en enige kennis van de geschiedenis en de regering van de Verenigde Staten toonden.na vijf jaar als permanent ingezetene kunnen vreemdelingen het Amerikaanse staatsburgerschap aanvragen.,
De nieuwe wet bevat ook deze bepalingen:
* Een werkgever die een “patroon of praktijk” vertoont van het inhuren van illegale vreemdelingen zou worden onderworpen aan strafrechtelijke sancties, tot een boete van $3.000 en zes maanden gevangenisstraf.gedurende vijf jaar na het verkrijgen van de wettelijke status zouden vreemdelingen niet in aanmerking komen voor bijstand, voedselbonnen en de meeste andere federale uitkeringen. Er zouden enkele uitzonderingen zijn voor ouderen, blinden en gehandicapten en voor zwangere vrouwen.,*de federale regering zal 1 miljard dollar per jaar reserveren om de staats-regeringen te vergoeden voor de kosten van overheidssteun, gezondheidszorg en onderwijs aan illegale vreemdelingen die een legale status krijgen.het Congres voorziet een 50 procent toename van het Grensbewakingspersoneel, dat nu 3.687 mensen telt. Maar er is geen garantie dat het Congres geld zal verstrekken voor de verhoging.