International Traffic in Arms Regulations
Harm to U. S. commercial and academic interestsEdit
Er is een open debat tussen het Ministerie van Buitenlandse Zaken en de industrie en de academische wereld gereguleerd door ITAR over hoe schadelijk de wettelijke beperkingen zijn voor Amerikaanse bedrijven en instellingen voor Hoger Onderwijs.,
academisch werk en de”Basic Research Exemption” Edit
hogeronderwijsinstellingen stellen dat ITAR de beste internationale studenten belet om in de Verenigde Staten te studeren en bij te dragen, en samenwerking bij bepaalde soorten internationale wetenschappelijke projecten verhindert.,g (inclusief mondelinge of visuele openbaarmaking) of de overdracht van technische gegevens naar een buitenlandse persoon”
Waar de definitie van “defensie service” omvat “de inrichting van de bijstand (inclusief training) voor buitenlandse personen, of in de Verenigde Staten of in het buitenland in het ontwerp, de ontwikkeling, engineering, vervaardiging, productie, assemblage, testen, reparatie, onderhoud, aanpassing, bewerking, demilitarization, vernietiging, verwerking of het gebruik van de verdediging van de artikelen.,”
De ITAR specificeert dat de producten van ” fundamenteel onderzoek “niet als gecontroleerde” technische gegevens ” worden beschouwd, mits zij vrij worden gepubliceerd. Fundamenteel onderzoek wordt gedefinieerd als op universiteiten gebaseerd “fundamenteel en toegepast onderzoek in wetenschap en techniek, waarbij de resulterende informatie gewoonlijk wordt gepubliceerd en op grote schaal wordt gedeeld binnen de wetenschappelijke gemeenschap, in tegenstelling tot onderzoek waarvan de resultaten beperkt zijn om propriëtaire redenen of specifieke toegangs-en verspreidingscontroles van de Amerikaanse overheid.,”
onderzoek dat niet aan de criteria van “fundamenteel onderzoek” voldoet, kan geen betrekking hebben op buitenlandse personen zonder exportvergunningen; onderzoeksactiviteiten die als fundamenteel worden beschouwd, kunnen echter doorgaans ook betrekking hebben op buitenlandse personen, zelfs wanneer het gaat om het ontwerp en de bouw van defensieartikelen, aangezien het Amerikaanse Ministerie van Buitenlandse Zaken van oordeel is dat dergelijke onderzoeksactiviteiten buiten het kader vallen van opleidingsactiviteiten die de illegale export van een “defensiedienst” zouden vormen.”De noodzaak om dit onderscheid te maken heeft geleid veel U. S., universiteiten om ITAR beleid en compliance programma ‘ s vast te stellen. Deze maatregelen kunnen sterk variëren; bijvoorbeeld, mit stelt dat” de bedoeling van de ITAR is dat onderzoek uitgevoerd op de campus, zonder beperkingen op publicatie of deelname, is fundamenteel onderzoek van begin tot publicatie, zolang de bedoeling is om de resultaten te publiceren, ” terwijl Stanford University handhaaft een meer genuanceerde en beperkende benadering van onderzoek met betrekking tot defensie artikelen.,
Universitaire interpretatie en up-to-date inzicht in exportcontroleregelgeving en de bereidheid om meningen van het Amerikaanse Ministerie van Buitenlandse Zaken in te winnen hebben invloed op het onderzoek dat op hun campussen kan worden uitgevoerd; zo heeft de Universiteit van Michigan met succes een advies van het Ministerie van Buitenlandse Zaken verkregen waarin staat dat satellietontwikkelingswerkzaamheden aan een (destijds) door ITAR gecontroleerde satelliet die wordt uitgevoerd door een studentengroep die zowel Amerikaanse als niet-Amerikaanse burgers bevat, als fundamenteel onderzoek werden beschouwd en mochten worden voortgezet., In tegenstelling, met ingang van maart 2016, Stanford ‘ s Export Control Officer stelt dat alle satellietsystemen worden gecontroleerd defensie artikelen onder de ITAR (ondanks hun herclassificatie Onder het EAR in 2014) en, op basis van NASA criteria voor automatische aanwijzing van een onderzoeksproject als fundamenteel onderzoek, niet van mening projecten boven TRL 4 fundamenteel onderzoek, het beperken van de activiteiten van laboratoria en project-gebaseerde groepen op de campus. Dit en soortgelijke beleid zijn vooral schadelijk voor internationale studenten studeren luchtvaart-en Ruimtevaarttechniek of aanverwante gebieden in de VS., universiteiten, als kansen om praktische ervaring op te doen in hun studies door middel van stages zijn, als gevolg van licentie-eisen, meestal niet aangeboden aan hen bij Amerikaanse lucht-en ruimtevaartbedrijven, en op de campus projecten, Indien toegestaan, bieden een alternatieve route voor het ontwikkelen van vaardigheden zoals die verkregen door middel van stages en co-op Programma ‘ s.
effecten op de Amerikaanse ruimtevaartindustrie edit
het Ministerie van Buitenlandse Zaken dringt erop aan dat ITAR een beperkt effect heeft en een veiligheidsvoordeel voor de natie biedt dat groter is dan de gevolgen die deze sectoren moeten dragen., Elk jaar, kan het Ministerie van Buitenlandse Zaken meerdere arrestaties van ITAR overtreders citeren door Amerikaanse Immigratie en douane Enforcement agenten en de FBI. Het is duidelijk dat bedrijven en instellingen binnen de getroffen gebieden enigszins worden onderdrukt door ITAR-regelgeving, naast de handel die de Amerikaanse economie zou ontvangen, en de wetenschappelijke technologie die het zou delen, ondanks het feit dat de beperkingen Amerikaanse bondgenoten (zoals Australië en het Verenigd Koninkrijk) aanmoedigen om Defensie-uitrusting te kopen van andere bronnen die mogelijk niet interoperabel zijn met Amerikaanse apparatuur., Bedrijven beweren dat ITAR is een belangrijke handelsbarrière die fungeert als een aanzienlijke negatieve subsidie, verzwakking van de Amerikaanse industrie ‘ vermogen om te concurreren. Amerikaanse bedrijven wijzen op aankondigingen in Europa door TAS (Thales Alenia Space) die hun “ITAR-vrije” Telecommunicatie promoten satellites.In in 2008 hebben ambtenaren van het Ministerie van Buitenlandse Zaken de lasten voor het bedrijfsleven en onderwijsinstellingen als gering afgedaan in vergelijking met de bijdragen aan de nationale veiligheid die door ITAR werden geleverd. Ze zien ook de aankondigingen van “ITAR-vrije” items als anekdotisch en niet systemisch.,er is bewijs dat ITAR-overwegingen een factor zijn geweest in beslissingen van buitenlandse regeringen om Amerikaanse producten te vermijden en beslissingen van Amerikaanse bedrijven om USML-items uit hun producten te verwijderen: in April 2006 werd gemeld dat de Australische regering EADS MRH-90 troop-lift helikopters had gekozen in plaats van Amerikaanse Sikorsky-modellen omdat “het Europese bod de ADF betere toegang bood tot cruciale computer broncode dan het Sikorsky-bod”., ITAR controles, evenals afzonderlijke beleidskwesties, hebben de internationale samenwerking in de ontwikkeling van de F-35 Lightning II, ook bekend als de Joint Strike Fighter (JSF) belemmerd. Zowel de Britse als de Australische regeringen eisten een garantie dat de VS de technologie die nodig is voor het JSF-project volledig zal onthullen voordat ze zich zouden verbinden tot verdere betrokkenheid bij het project. de bezorgdheid over de verbindingen tussen de Boeing 787 en de B-2 Spirit stealth bommenwerper bracht Boeing ertoe om uitgebreide stappen te ondernemen om de commerciële straal van militaire technologie te reinigen., De kwestie ontstond toen Boeing-ingenieurs, uit angst voor aanklacht en sancties, weigerden om formulieren te ondertekenen waarin werd verklaard dat de 787 “ITAR-vrij was.”Als gevolg daarvan, Boeing uitgevoerd uitgebreid onderzoek naar de bron van de technologie geïmplementeerd op de 787. Ze verwijderden alle militaire technologie en vonden ofwel een commerciële bron voor dezelfde technologie of vervingen het met technologie afgeleid van een commerciële bron., voor het F-X2-programma heeft de Braziliaanse regering de Franse Dassault Rafale gekozen boven de Boeing F/A-18E / F Super Hornet vanwege bezorgdheid over barrières voor technologieoverdracht en ITAR-regelgeving, ongeacht het feit dat de Braziliaanse luchtmacht en de meerderheid van hun piloten de voorkeur gaven aan de Super Hornet boven andere bieders. Nelson Jobim, minister van Defensie van Brazilië, zei: “De Amerikaanse regering kon geen voorafgaande garantie geven en Brazilië had een reeks van Amerikaanse technologie embargo’ s gezien.,”Het lucratieve contract, dat zal worden ondertekend na de Braziliaanse verkiezingen van 2010, is voor 36 vliegtuigen en zal worden uitgebreid tot meer dan 100 eenheden in de komende tien jaar.
Registration feesEdit
het Amerikaanse Ministerie van Buitenlandse Zaken rekent vergoedingen aan fabrikanten die eerder niet hebben geregistreerd. Kleinere exporteurs die misschien niet op de hoogte waren van de registratieplicht, kunnen mogelijk verlammende achterstallige vergoedingen in rekening worden gebracht wanneer zij zich voor het eerst registreren. Beschuldigingen zijn aan de VS voorgelegd., Department of State-industry advisory group, De Defense Trade Advisory Group, dat het opladen van back fees ontmoedigt sommige fabrikanten van registratie.
beperkingen op buitenlandse productendit
Beperkingen op de terugzending van USML-producten kunnen ook problemen veroorzaken wanneer deze producten zijn verwerkt in een product dat door een buitenlandse persoon is vervaardigd. Als de buitenlandse persoon wil het product terug te geven aan een andere buitenlandse persoon, moet het verkrijgen van toestemming van de Amerikaanse regering voordat de terugkeer kan plaatsvinden.
Het staat open voor de VS., In 2006 weigerde de Amerikaanse regering toestemming te geven voor de verkoop van C-295 transport-en maritieme patrouillevliegtuigen van de Spaanse vliegtuigfabrikant EADS-CASA aan Venezuela, omdat het vliegtuig van Amerikaanse oorsprong avionica en motoronderdelen bevatte die onder de USML vallen. Als gevolg hiervan werd EADS-CASA gedwongen een contract van 500 miljoen euro Met Venezuela op te zeggen; en in 2006 werd Embraer uit Brazilië ook verhinderd Super Tucano-vliegtuigen te verkopen aan Venezuela door de VS.,
als gevolg van de blokkering van deze verkopen Heeft Venezuela vervolgens vliegtuigen en andere Militaire hardware gekocht van Rusland en Wit-Rusland.in 2010 zal het fregat van de Halifax-klasse zoveel mogelijk niet-Amerikaanse apparatuur gebruiken, waaronder technologie uit Canada, Zweden, Duitsland, Nederland en Israël. De internationale regeling inzake Wapenhandel is ook verantwoordelijk voor de vertraging van de Ch-148 cycloon, die momenteel twee jaar achterloopt op het oorspronkelijke schema., in 2010 werd de Sikorsky CH-148 Cyclone helikopter geconfronteerd met vertragingen en beperkingen. De eerste 19 van de 28 Ch-148 cyclonen worden geleverd in een tussentijdse standaard die niet voldoet aan de oorspronkelijke contractvereisten.
beperkingen voor onderdanen van twee en derde Landenwerk
De beperkingen op de toegang tot USML-items door werknemers uit twee en derde landen van een buitenlandse persoon kunnen aanzienlijke problemen veroorzaken omdat de huidige aanvaarde definities van onderdanen van twee en derde landen niet overeenkomen met de definitie van “personen uit de VS”., Het Ministerie van Buitenlandse Zaken definieert de nationaliteit van twee en van een derde land als volgt: een onderdaan van een derde land: een persoon die de nationaliteit bezit van een ander land of andere landen dan het land van de buitenlandse ondertekenaar van de overeenkomst; en een onderdaan van een derde land: die de nationaliteit bezit van het land van een buitenlandse ondertekenaar en een of meer andere vreemde landen.: 17
hoewel “nationaliteit” niet is gedefinieerd in ITAR, wordt aanvaard dat de VS, De overheid zal rekening houden met het land van herkomst en de aanhoudende banden of trouw aan een land bij het bepalen van de nationaliteit van een twee-of derde land.
Dit betekent dat een persoon die geboren is in het Verenigd Koninkrijk, maar een Amerikaanse permanente ingezetene is die in de VS werkt voor een Amerikaans bedrijf, alleen als een Amerikaanse persoon zal worden beschouwd (onder de definitie van “Amerikaanse persoon”). Als dezelfde persoon echter naar Canada emigreerde, de Canadese nationaliteit verkreeg en bij een Canadees bedrijf ging werken, zou ze worden behandeld als een Canadees-Britse dubbele nationaliteit voor de doeleinden van een U. S., exportvergunning waarbij haar werkgever partij was. Als zij geen Canadees staatsburgerschap kreeg, maar in plaats daarvan een tijdelijke of permanente Canadese ingezetene werd, zou zij voor de toepassing van een dergelijke Amerikaanse exportvergunning als Brits onderdaan van een derde land worden behandeld.
Het is ook mogelijk voor een persoon die in een land geboren is om een duaal onderdaan te worden voor de doeleinden van ITAR zonder noodzakelijkerwijs zijn land van herkomst te verlaten, gewoon door het verkrijgen van een buitenlands paspoort (dus “bezit de nationaliteit” van een ander land)., Dit is vaak het geval wanneer de individuele ouder (s) zijn geboren in een land dat het staatsburgerschap verleent aan kinderen van zijn burgers, ongeacht waar de kinderen zijn geboren, bijvoorbeeld, een kind geboren in Canada ouders die zijn geboren in het Verenigd Koninkrijk is in staat om een Brits paspoort te verkrijgen (zie de Britse nationaliteitswet). Als hij dat eenmaal gedaan heeft, wordt hij een Canadees-Britse Dual National voor de doeleinden van ITAR.,
Beperkingen op de toegang tot USML-artikelen door werknemers uit twee of derde landen van buitenlandse personen dwingen buitenlanders in wezen hun werknemers te discrimineren die niet voldoen aan de nationaliteitscriteria op grond van een uitvoervergunning. Dergelijke discriminatie kan in sommige landen illegaal zijn op grond van de antidiscriminatiewetgeving (zoals in Canada en Australië).
bovendien is het verbod op toegang voor onderdanen van twee of drie landen uit landen die krachtens ITAR 126 verboden zijn.,1 kan problemen veroorzaken voor landen met grote immigrantenpopulaties uit die landen (zoals Canada en Australië, die beide grote overzeese Chinese en overzeese Vietnamese immigrantenpopulaties hebben: zie immigratie naar Canada en immigratie naar Australië).
De Amerikaanse regering handhaaft actief beperkingen op de toegang tot usml-items door onderdanen van twee en derde landen:
- General Dynamics Land Systems kreeg in 2004 een boete van US$20 miljoen voor inbreuken op de AECA door zijn voorganger, GM Defense, die toegang tot usml-items door niet-geautoriseerde onderdanen omvatte., De ongeautoriseerde toegang omvatte directe toegang tot usml items en toegang tot internationale computersystemen waarop Usml items werden opgeslagen door dubbele onderdanen uit landen zoals Syrië en de Volksrepubliek China.
ITAR en information technologyEdit
het gemak waarmee USML-items kunnen worden geëxporteerd en opnieuw overgedragen met behulp van computernetwerken en verwijderbare media verhoogt het risico op ongeoorloofde retransfer van USML-items aanzienlijk. Zoals hierboven besproken, wordt het dragen van een laptop computer die usml-items in het buitenland bevat beschouwd als een retransfer van die items., Ook de toegang tot usml-items op bedrijfssystemen, zoals intranetten, door buitenlandse personen in het buitenland of in de VS, wordt beschouwd als een Retransfer van de items. Buitenlandse werknemers die in de VS werken, hebben geen toegang tot hetzelfde netwerk waar ITAR-gegevens kunnen worden opgeslagen, noch hebben zij toegang tot kamers of faciliteiten waar ITAR-werk wordt verricht.
Het is belangrijk op te merken dat in beide gevallen theoretische toegang tot de USML-items in het buitenland of door buitenlandse personen volstaat om een inbreuk op ITAR te vormen., Bestanden op een laptop die in het buitenland worden uitgevoerd, hoeven niet in het buitenland te worden geopend en buitenlandse personen hoeven geen daadwerkelijke toegang te hebben tot usml-items op computernetwerken om een inbreuk te voorkomen.
theoretische toegang tot usml-items door buitenlandse personen (met inbegrip van onderdanen van twee en derde landen) kan problemen opleveren voor de inschakeling van IT-professionals uit het buitenland als netwerkbeheerder of het gebruik van buitenlandse bedrijven om IT-systemen te ondersteunen. Dit leidt ook tot aanzienlijke uitdagingen voor fabrikanten van ITAR-gerelateerde artikelen met betrekking tot aanwervingspraktijken., Het vermijden van discriminatie bij het screenen van aanvragers op hun vermogen om toegang te krijgen tot ITAR-materialen kan vaak een HR-nachtmerrie zijn.vóór 1992 werden satellietcomponenten geclassificeerd als munitie, en werd de naleving van de ITAR-uitvoer gecontroleerd door het Ministerie van Buitenlandse Zaken. Na de Space Shuttle Challenger ramp resulteerde in een groeiende achterstand van commerciële satelliet lanceringen, ITAR hield de Sovjet-Unie uit de markt. In September 1988 stemde de Amerikaanse President Ronald Reagan ermee in Amerikaanse satellieten te laten lanceren op Chinese raketten., Communicatiesatellieten werden geleidelijk overgedragen van het Ministerie van Buitenlandse Zaken naar het Ministerie van handel in 1992-1996, vallen onder de Export Administration Regulations.
na de mislukte lanceringen van Apstar 2 (1995) en Intelsat 708 (1996), verzochten de satellietverzekeraars de satellietfabrikanten om met China samen te werken om de mislukkingen te onderzoeken. Het Ministerie van Handel stelde vast dat de” export ” van informatie als onderdeel van de failure analyse voldeed aan de exportvergunning., Het Ministerie van Justitie hield echter vol dat er naast de oorspronkelijke lanceringslicentie een aparte exportvergunning nodig was. In 1998 herclassificeerde het Congres satelliettechnologie als munitie en gaf het terug aan de controle van het Ministerie van Buitenlandse Zaken onder ITAR. Space Systems / Loral betaalde een boete van $20 miljoen in 2002, en Boeing betaalde een boete van $32 miljoen in 2003 voor de Hughes-dochteronderneming. De ChinaSat 8 satelliet, die was gepland voor lancering in April 1999 op een lange maart 3B raket, werd geplaatst in de opslag voor een decennium en uiteindelijk gelanceerd op een Ariane 5 raket in 2008.,
China heeft de resultaten van het verzekeringsonderzoek gebruikt om de betrouwbaarheid van zijn Long March-raketten te verbeteren, die pas in 2011 opnieuw zouden falen. ITAR is verantwoordelijk voor “destroy an industry,” het verminderen van het marktaandeel van de Amerikaanse satelliet makers met bijna 25% van 1997 tot 2007. Het Europese bedrijf Thales Alenia Space ontwikkelde een lijn van ITAR-vrije satellieten die geen beperkte Amerikaanse componenten gebruikt, waardoor ze kunnen worden gelanceerd op Chinese raketten tussen 2005 en 2012. Echter, de VS, Ministerie van Buitenlandse Zaken niet de ITAR-vrije status van deze satellieten te accepteren en beboet het Amerikaanse bedrijf Aeroflex $8 miljoen voor de verkoop van ITAR-componenten. Thales Alenia werd in 2013 gedwongen om de ITAR-vrije satellietlijn te stoppen.
in mei 2014 heeft het Amerikaanse Ministerie van Buitenlandse Zaken satellieten en een aantal verwante componenten opnieuw ingedeeld, zodat ze niet langer worden behandeld als munitie waarvan de uitvoer wordt gecontroleerd door ITAR, maar in plaats daarvan onder de Export Administration Regulations vallen., Deze nieuwe classificaties werden van kracht in November 2014, zes maanden na de aankondiging van de herclassificatie. Voor 36 landen werden de beperkingen versoepeld, voor nog eens 150 landen bleven strenge controles bestaan en export naar 20 landen bleef verboden. Een ambtenaar bij het Bureau of Industry and Security benadrukte dat ” geen inhoud van Amerikaanse oorsprong, ongeacht de betekenis, ongeacht of het is opgenomen in een buitenlands gemaakt item, kan gaan naar China.,”Thales Alenia had lang geklaagd dat” elke satelliet moer en bout ” werd geclassificeerd als ITAR-restricted, en de European Space Agency beschuldigde de Verenigde Staten van het hebben van geen echte interesse in de bescherming van de Amerikaanse satelliettechnologie.
ITAR blijft vanaf 2016 een belangrijk punt van zorg in de Europese lucht-en ruimtevaartindustrie. De Europese Ruimtevaartorganisatie en de Japanse lucht-en ruimtevaart exploratie agentschap hebben onderdelen geleverd die werden gelanceerd op Chinese raketten. Europese fabrikanten van satellietcomponenten melden dat de ITAR-vrije status de eerste vraag is die potentiële klanten hen stellen. Zelfs U.,S. bedrijven hebben belangstelling getoond voor ITAR-vrije technologie. De Chinese ruimtevaartindustrie is in staat geweest om te verkopen op de wereldmarkt door het bundelen van Chinese satellieten met Chinese raketten, het vermijden van ITAR.